為推動民營文藝表演團體高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境

　　近日，文化和旅游部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營文藝表演團體改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭_發(fā)布之際，文化和旅游部負責同志就《意見》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題接受了記者的采訪。

　　問：請介紹一下制定《意見》的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話和指示批示，為做好文藝工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　民營文藝表演團體來自于民間、成長于民間、服務于民間，是藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的重要力量，是保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來，在習近平總書記重要講話精神指引下，在政策舉措和市場需求驅(qū)動下，民營文藝表演團體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模持續(xù)擴展，藝術(shù)門類多樣，運行主體多元，市場空間廣闊，藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，民營文藝表演團體發(fā)展還很不平衡，創(chuàng)作演出能力不強，人才儲備不足，排演設施設備簡陋，運營管理還不夠規(guī)范。特別是新冠肺炎疫情大流行，使民營文藝表演團體發(fā)展遭受較大沖擊。

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的決策部署，在疫情防控常態(tài)化背景下進一步激發(fā)民營文藝表演團體活力和創(chuàng)造力，推動高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部等六部門在2005年原文化部、財政部、原人事部、國家稅務總局制定的《關于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》等文件基礎上，聯(lián)合印發(fā)了《意見》。

　　《意見》的出臺，有利于充分發(fā)揮民營文藝表演團體藝術(shù)創(chuàng)作生力軍的作用，繁榮發(fā)展社會主義文藝，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；有利于激發(fā)演藝市場活力，滿足群眾日益增長的多樣化多層次精神文化需求；有利于加快構(gòu)建國有文藝院團與民營文藝表演團體優(yōu)勢互補、相互促進的工作格局，推動形成持續(xù)健康發(fā)展的演藝生態(tài)；有利于支持民營文藝表演團體應對新冠肺炎疫情沖擊，提振演藝行業(yè)發(fā)展信心，擴大文化和旅游消費，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有貢獻。

　　問：推動民營文藝表演團體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要遵循什么原則？

　　答：民營文藝表演團體是以舞臺藝術(shù)創(chuàng)作演出為主營業(yè)務的市場主體。新時期推動民營文藝表演團體改革發(fā)展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持正確工作方向。一是深入貫徹落實習近平總書記關于文藝工作的重要講話和指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位、努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。二是堅持支持、規(guī)范、引領相結(jié)合，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動民營文藝表演團體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。三是堅持分類指導，針對不同藝術(shù)門類、規(guī)模體量、運行模式的民營文藝表演團體，分別采取有針對性的政策舉措，引領其探索符合自身實際的發(fā)展路徑，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：《意見》在支持民營文藝表演團體改革發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　答：《意見》突出問題導向，針對民營文藝表演團體改革發(fā)展存在的痛點、堵點、難點，提出了一系列支持措施。

　　一是進一步優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境?！兑庖姟吩?005年《關于鼓勵發(fā)展民營文藝表演團體的意見》基礎上，結(jié)合近年來“放管服”改革的新部署新要求，對優(yōu)化民營文藝表演團體市場準入服務作出了新安排?！兑庖姟诽岢觯С置駹I文藝表演團體參與國有文藝院團改制經(jīng)營，支持以中方控股形式在自由貿(mào)易試驗區(qū)與外資合作舉辦文藝表演團體，并分別就優(yōu)化民營演藝企業(yè)、演藝類社會服務機構(gòu)的審批服務提出了新要求?！兑庖姟愤€提出要加強演藝產(chǎn)品和要素市場建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導誠信文明經(jīng)營。

　　二是提升民營文藝表演團體創(chuàng)作生產(chǎn)水平?！兑庖姟分塾谝龑駹I文藝表演團體創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的演藝產(chǎn)品這一目標，緊扣劇本、劇場、演職員等藝術(shù)創(chuàng)作演出的核心要素明確了一系列支持舉措?！兑庖姟诽岢?，加大對民營文藝表演團體劇本創(chuàng)作的扶持引導力度，加強人才培養(yǎng)培訓，暢通藝術(shù)專業(yè)人員職稱評審渠道，改善演出排練條件，搭建展演展示平臺。此外，《意見》還就引導國有文藝院團、公共文化機構(gòu)建立與民營文藝表演團體的業(yè)務聯(lián)系交流機制等提出了要求。

　　三是加大對民營文藝表演團體的政策支持力度。《意見》提出了系列支持民營文藝表演團體改革發(fā)展的財政、稅收等相關政策?！兑庖姟访鞔_，要按照公共文化領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，通過現(xiàn)有渠道，支持民營文藝表演團體開展劇（節(jié)）目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等，并就通過政府購買服務、發(fā)放消費券等支持民營文藝表演團體開展惠民演出作出具體安排。《意見》提出，要落實好小微企業(yè)普惠性稅收減免等各項減稅降費政策，減輕民營文藝表演團體負擔。

　　問：新時期應如何引領民營文藝表演團體創(chuàng)新發(fā)展？

　　答：當前，人民群眾對文藝作品的質(zhì)量、品位、風格等的要求越來越高，而隨著科技手段日新月異，群眾的文化消費習慣也正在發(fā)生深刻變遷。民營文藝表演團體要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定走專、精、特、新發(fā)展道路。

　　《意見》就推動民營文藝表演團體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級提出了系列政策舉措。一是推進民營文藝表演團體與旅游、商務、體育等領域融合發(fā)展。二是推動民營文藝表演團體走線上線下融合、演出演播并舉之路，培育發(fā)展線上演播業(yè)態(tài)，探索實踐新商業(yè)模式。三是支持在條件成熟的地區(qū)建設民營文藝表演團體改革試驗區(qū)、演藝集聚區(qū)，促進民營文藝表演團體集群發(fā)展。

　　問：《意見》在加強民營文藝表演團體管理、促進規(guī)范發(fā)展方面提出了哪些要求？

　　答：《意見》在推動民營文藝表演團體規(guī)范發(fā)展方面作出了一系列新安排。一是推動民營演藝企業(yè)、演藝類社會服務機構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為。二是推動民營文藝表演團體落實主體責任，引導演職人員講品位、重藝德，自覺抵制低俗庸俗媚俗之風。三是加強民營文藝表演團體的業(yè)務指導以及演出活動的內(nèi)容審核。四是建立民營文藝表演團體評估制度，實施分級分類監(jiān)管。五是提升演出市場監(jiān)管水平，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管。六是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護民營文藝表演團體合法權(quán)益。

　　《意見》還提出要建立健全黨建工作機制，著力提升民營文藝表演團體黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為民營文藝表演團體高質(zhì)量發(fā)展提供有力引領和支撐。

　　問：文化和旅游部在推動《意見》貫徹落實方面有哪些具體安排？

　　答：《意見》就加強對民營文藝表演團體改革發(fā)展工作的組織實施作出了具體部署。下一步，我們將加強與各相關部門的溝通協(xié)作，做好以下工作：一是加強對《意見》的宣傳解讀。通過媒體平臺加強對文件的宣傳報道，組織專家進行政策解讀。依托文藝院團長培訓班等加強培訓，讓各地更好掌握文件精神。二是細化工作舉措，將文件部署的各項任務與“十四五”規(guī)劃實施工作銜接起來，將支持民營文藝表演團體改革發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為具體工程項目、工作舉措。三是組織新聞媒體加強對優(yōu)秀民營文藝表演團體及其劇（節(jié)）目、演員的正面宣傳報道，為改革發(fā)展營造良好氛圍。四是把民營文藝表演團體發(fā)展狀況納入文化和旅游部門工作考核的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督、檢查和考核，推動各項任務落細落實。

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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