財(cái)政部設(shè)立文化司 文化央企整合信號(hào)明顯

　　文化產(chǎn)業(yè)最近獲得了財(cái)政部的垂青?！吨袊髽I(yè)報(bào)》記者日前在財(cái)政部官網(wǎng)看到，其首頁左側(cè)的“司局頻道”中的司局名稱發(fā)生了微小的變化，新出現(xiàn)了“文化司”字樣，而原來的“教科文司”變成了“科教司”。

　　將更好地服務(wù)　中央文化企業(yè)

　　作為國務(wù)院的重要部門，財(cái)政部的職能可謂舉足輕重，政府的一切立項(xiàng)和開銷幾乎都要盯著這個(gè)錢袋子。近年來，黨中央高度重視文化建設(shè)，中共十八大對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”的總體布局，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)一起，成為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。隨著文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐、新情況，原有的歸教科文司管轄的文化這塊已經(jīng)不能適應(yīng)文化市場的管理需要，適時(shí)調(diào)整相關(guān)部門職能、整合行政資源、提高文化治理能力就成為了新時(shí)期的新課題。從財(cái)政投入上加大對文化的重視也是順勢而為，符合黨和國家的工作大局，有利于提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次變動(dòng)將原來財(cái)政部教科文司的“文化處”與“中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦公室”職能進(jìn)行合并，形成“大文化司”，主要職能是研究提出支持文化改革與發(fā)展相關(guān)財(cái)政政策；承擔(dān)宣傳、文化、體育、旅游等方面的部門預(yù)算和相關(guān)財(cái)政資金、資產(chǎn)管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)旅游發(fā)展基金預(yù)算管理；承擔(dān)由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、國有資本經(jīng)營預(yù)決算等工作；承擔(dān)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　記者發(fā)現(xiàn)，財(cái)政部新成立的文化司規(guī)模不小，共設(shè)置了五個(gè)處：綜合處、文化資產(chǎn)處、文化一處、文化二處、文化三處。財(cái)政部專門設(shè)立文化司的舉措是將文化行政、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)納入一體，統(tǒng)一管理宣傳、文化、體育、旅游等相關(guān)部門的預(yù)算和相關(guān)財(cái)政資金、資產(chǎn)管理工作。有利于深入研究文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，使財(cái)政對文化的投入更科學(xué)、更精準(zhǔn)，更能起到“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)起全民族的文化創(chuàng)造活力，踐行中央提出的文化自信。

　　將緩解文化企業(yè)　融資難、融資貴

　　對于文化企業(yè)來說，國家能補(bǔ)貼得越多越好；對于主管部門來說，花出去的錢要確實(shí)是用到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于財(cái)政資金“由補(bǔ)變投”批示精神，今年財(cái)政部對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理模式作出重大調(diào)整，加快由無償向有償、由直接分配向間接分配轉(zhuǎn)變，讓資金配置的目標(biāo)盡量接近市場化。也就是說，立足理順政府與市場關(guān)系，完善財(cái)政參股基金出資模式，適當(dāng)擴(kuò)大參股基金范圍，將“有形的手”與“無形的手”有機(jī)銜接。為此今年已經(jīng)安排了10億元參股全國14只優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)基金，直接撬動(dòng)其他各類資本120億元，發(fā)揮了財(cái)政杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，提高了資源配置效率。此外還聚焦了“雙創(chuàng)”融資難題，首次探索開展債權(quán)投資扶持計(jì)劃，形成財(cái)政出資引導(dǎo)、文投集團(tuán)配套跟進(jìn)的全新投入機(jī)制。依托北京文投、陜西文投兩家全國領(lǐng)先的省級(jí)文投集團(tuán)，中央財(cái)政出資5.6億元、帶動(dòng)配套46.8億元，推進(jìn)完善融資租賃、無形資產(chǎn)質(zhì)押等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，直接降低了融資成本，為破解長期困擾文化企業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題提供了新的思路。

　　記者了解到，今年中央財(cái)政安排國有資本經(jīng)營預(yù)算資金是11.53億元，用于54戶中央文化企業(yè)聯(lián)合重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)有三：一個(gè)是打破部門區(qū)域限制，推動(dòng)中央文化企業(yè)聯(lián)合重組，合并組建新的中央文化企業(yè)或集團(tuán)公司，作為兼并主體通過購買、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)或控股權(quán)，加快公司制、股份制改造。還一個(gè)是推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、文藝演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端等方面共享融通，進(jìn)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，與新興媒體融合發(fā)展。再一個(gè)是引導(dǎo)中央文化企業(yè)“走出去”，通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)，參與聯(lián)合經(jīng)營，建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。（本報(bào)記者朱晨輝）

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