2017年6月18日，游客在“77文創(chuàng)”美術館園區(qū)舉辦的第二屆文創(chuàng)生活節(jié)上合影。新華社記者 高 靜攝
“哐當，哐當，哐當……”
北京東四環(huán)與東五環(huán)之間，朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)西店村居民最為熟悉的，是火車駛過的聲音。彼時，村里有一片幾被遺忘的破敗廠房，被縱橫交錯的6條鐵軌分隔。每隔半小時就會有一列火車駛過，附近人家的屋檐會隨之微微顫動。
如今，老廠房猶在，只是換了個模樣，成為西店記憶文創(chuàng)小鎮(zhèn)，上百家傳媒和影視企業(yè)已經(jīng)入駐。獨特的工業(yè)元素，讓不少在這里工作的人創(chuàng)意頻現(xiàn)、樂在其中，“火車駛過時的韻律感和電影的節(jié)奏很像，能帶來許多靈感。”
工業(yè)與文化結合，的確能帶來獨特的想象空間。在北京，由工業(yè)遺存改造的文創(chuàng)園區(qū)有很多，負有盛名的798藝術區(qū)就是其中之一。它的前身是幾乎與新中國同齡的718電子元件聯(lián)合廠，2002年起陸續(xù)有藝術家和藝術企業(yè)入駐。經(jīng)過10多年的發(fā)展，798藝術區(qū)已是北京時尚文化地標，還被列為2008北京奧運文化旅游景點。
北京，寸土寸金，但老舊廠房卻是數(shù)量可觀的可開發(fā)資源。目前，北京總計騰退出約2500萬平方米老舊廠房，已經(jīng)轉型利用的老舊廠房占地601萬平方米，另有138萬平方米正在轉型改造。
如何對待老廠房，關乎歷史，它意味著如何對待城市曾經(jīng)走過的路，意味著如何對待北京的工業(yè)發(fā)展史。
如何利用老廠房，關乎未來，發(fā)揮其在歷史文化、經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境等多個領域的重要價值，就能為城市發(fā)展拓展空間、產(chǎn)出效益。
“保護利用好老舊廠房，充分挖掘其文化內涵和再生價值，興辦公共文化設施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設新型城市文化空間”，今年4月，北京市發(fā)布《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，明確保護利用原則和相關政策、保障措施。
曾經(jīng)輝煌，有過落寞，越來越多的北京老舊廠房，正迎來新的生機。
“這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個文化問題”
晚上9點，邢鵬還沒吃上飯。
伴隨火車駛過的轟隆聲，西店記憶文創(chuàng)小鎮(zhèn)的改造還在持續(xù)，還有很多細節(jié)和問題需要邢鵬及其團隊解決，一頓消停的晚飯也顯得十分奢侈。“6月底，園區(qū)的景觀主軸將完整呈現(xiàn)出來。鐵軌、高架、路橋，這些工業(yè)元素將和文創(chuàng)小鎮(zhèn)有機地融合成一體。”
夜以繼日，時刻在線，這是大多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)負責人的工作常態(tài)。也正是這樣，西店村這個城鄉(xiāng)接合部的破敗廠房，改造兩年后才得以聚集形成以影視IP產(chǎn)業(yè)為主導的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
一直在關注老舊廠房的“前世今生”，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主任梅松跑了全市100多處老舊廠房。“我們一直倡導‘騰籠換鳥’，籠子騰出來了，換什么鳥進去？建立文創(chuàng)園，既可以拓展文化空間，又可以形成產(chǎn)業(yè)鏈。”
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心的調研數(shù)據(jù)顯示：目前全市各區(qū)騰退的老舊廠房242個，總占地面積達2500萬平方米，已經(jīng)轉型利用的老舊廠房有601萬平方米，正在轉型改造的為138萬平方米。隨著北京疏解整治促提升行動的開展，還有200多家一般制造業(yè)企業(yè)將在3年內陸續(xù)遷出。
這些工業(yè)遺存，歷史跨度數(shù)十年，且分布廣泛。年頭較久的老舊廠房，主要集中在朝陽、海淀、豐臺、石景山4個區(qū)；年頭較短的老舊廠房，主要集中在順義、昌平、大興、亦莊開發(fā)區(qū)。
那里曾經(jīng)燃燒著煉鋼熔爐的熊熊火焰，轟鳴著流水線上的隆隆機器聲，雖然時光讓它們變得荒蕪寂靜，但對北京市民而言，那些老舊廠房早已融入了城市的血脈和自己的生活。它們同中國工業(yè)發(fā)展同步同向，具有濃厚的時代特色，是北京工業(yè)發(fā)展史的縮影。
老舊廠房何去何從？“二產(chǎn)變三產(chǎn)，黑色變彩色”的形象說法，道出了工業(yè)遺存在經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市發(fā)展等方面存在的巨大潛力。
經(jīng)過多年努力，北京已經(jīng)建立起了相對完善的文化設施體系，但公共文化空間依然不足。對于政府而言，老舊廠房經(jīng)過改造，變成觀光、展示、娛樂空間，既能避免拆舊建新的高成本投入，又能減少對自然資源的高強度開發(fā)，還可與城市定位相匹配。因此，對老舊廠房的保護利用，北京確定的一個重要方向就是發(fā)展公共文化，比如建設文化館、小劇場、實體書店、體育設施等，增添區(qū)域文化多樣性。
在老舊廠房的產(chǎn)權方看來，老舊廠房的保護利用，不僅能保留記憶，也能再造輝煌。文創(chuàng)企業(yè)和機構看中的，則是老舊廠房能夠提供富有歷史氣息的工作空間，稍加改造就能成為文化創(chuàng)意的重要場所。
“這既是一個經(jīng)濟問題，更是一個文化問題。”北京市委和市政府主要負責人認為。目前，北京已經(jīng)發(fā)展成為保有古都風貌的現(xiàn)代化大都市，正在進行從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的深刻轉型，“老舊廠房就是首都文化建設的‘金山銀山’，我們有責任把它們保護好利用好。”
“讓老舊廠房長出文化‘新苗’”
美術館后街77號院，一街之隔有中國美術館、三聯(lián)書店，往西有北大紅樓舊址，往南有北京人民藝術劇院，往北有中央戲劇學院。
在周圍的街坊看來，這可是塊兒好地界。王雷頭一次來，就動了心思。
說起這兒的歷史，“77文創(chuàng)”負責人王雷門兒清。雖說改造完成后，它成了“77文創(chuàng)”的美術館園區(qū)，主打戲劇影視，但王雷特意保留了兩臺進口的膠印機器設備，一臺放在樓宇中間，一臺放在園區(qū)中間，“就是想讓大家記住，這片園區(qū)曾經(jīng)是鼎鼎有名的北京膠印廠。”
上世紀50年代初期，多家私營印刷企業(yè)合并成北京膠印廠，后經(jīng)公私合營改制定名為京華膠印廠。50年代末期，因新建北京火車站，京華膠印廠遷至現(xiàn)在的位置，1966年正式更名為北京膠印廠。
這是北京第一家采用膠印技術的工廠，獲殊榮無數(shù)。周邊的老街坊還依稀記得當年的情形，雖說是工廠，可里邊的工人都識文斷字。
多年前，隨著印刷技術的迅速發(fā)展，北京膠印廠整體業(yè)務快速下滑，加之廠區(qū)環(huán)境較差，與北京文化核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位嚴重不符。2012年初，北京膠印廠將原膠印業(yè)務遷出。當年，在東城區(qū)委和區(qū)政府的推動下，北京市膠印廠與王雷所在的企業(yè)實施戰(zhàn)略合作，開啟了“77文創(chuàng)”的第一步。
王雷入行已有7年，這個精壯的陜西漢子將滿腔情懷傾注到了文創(chuàng)事業(yè)中。幾年下來，美術館園區(qū)的小劇場鋼板上也生出了紅色的銹，和周圍樓宇墻體上裸露的紅磚、院落里鋪設的紅色地磚渾然一體，形成了一片紅色基調。
在改造老舊廠房的過程中，王雷發(fā)現(xiàn)工廠園區(qū)具有三面環(huán)繞著樓宇、中間是個大院的空間特點，很像老北京的四合院，就因勢利導在大院建造了園區(qū)中最有特色的小劇場，整個改造項目還榮獲了“2016中國建筑學會建筑創(chuàng)作金獎”。“通過整體的設計、產(chǎn)業(yè)的引入、園區(qū)的管理，原來荒蕪的廠區(qū)變成了大家愿意置身其中的空間。”王雷說。
從美術館后街77號院往東南方向走約7公里，就來到了朝陽中心商務區(qū)。這里，入目皆是鱗次櫛比的大廈和高檔商場。不過，商務區(qū)東南角保留了一隅時代的印記，那里還存有原工廠建筑的外立面風格，甚至連窗外的爬藤都未曾驚擾。
“現(xiàn)在的郎園前身是北京萬東醫(yī)療設備廠，當年是個納稅大戶。”來自首創(chuàng)集團的園區(qū)運營負責人趙春燕翻開了上世紀70年代的北京地圖。
“你查找地名‘大北窯’，當年周邊全是工業(yè)企業(yè)，但現(xiàn)在北京第一機床廠、北京第三通用機械廠、北京內燃機總廠等都已經(jīng)銷聲匿跡了，只有在郎園還能感覺到當年工業(yè)大院兒的氛圍。”趙春燕說。
作為文創(chuàng)園區(qū)建設的先行者，2010年郎園開園時，文創(chuàng)園在北京地產(chǎn)圈還是個新鮮事兒。趙春燕也是“摸著石頭過河”。
“光改造投資就花了8000萬元，我們的理念是修舊如舊，在保護老廠房原有格局的基礎上，主要改造園區(qū)的水、電、氣、網(wǎng)等基礎設施，希望把園區(qū)打造成為集文化企業(yè)、時尚秀場、設計體驗、創(chuàng)意餐飲等于一體的復合式文化藝術園區(qū)。”趙春燕說。
站在車水馬龍的朝陽路邊看郎園，曾經(jīng)斑駁的老廠房，如今是虞社演藝空間；曾經(jīng)的設備供銷點，如今是文藝咖啡廳；曾經(jīng)的生產(chǎn)車間，如今是創(chuàng)意工作空間和蘭境藝術中心；曾經(jīng)的員工宿舍，如今是時尚的“設計師買手集合店”和先鋒設計室。
在中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周看來，文創(chuàng)園的發(fā)展可以盤活老舊廠房的空間資源，實現(xiàn)待更新空間的去存量化，文化空間的增量發(fā)展又能增強城市的文化氛圍。“讓老舊廠房長出文化‘新苗’，在城市發(fā)展中可以說是一舉多得。”
過去20年，以798藝術區(qū)為標志，北京老舊廠房的文化再造經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺的過程。近些年，北京市因勢利導，給這些荒蕪的老舊廠房注入文化基因，植入創(chuàng)業(yè)夢想，使沉睡的工業(yè)資源蘇醒過來，煥發(fā)出了新的生機和活力。郎園、“77文創(chuàng)”、E9區(qū)等各類文創(chuàng)園紛紛落地，一派生機。
“這是一片有營養(yǎng)的土壤，各種可能都會發(fā)生”
“我得要一間有著高天棚的開放式工作室。這樣，人們在里面才能迸發(fā)出精彩的想法。”ideaPod的年輕創(chuàng)始人劉冰清，在采訪中引用了蘋果公司前首席設計師的名言。
劉冰清把想法變成了現(xiàn)實，在郎園改造中設計了一個有高聳天棚的聯(lián)合辦公空間。進入被綠植、畫作、有設計感的家具環(huán)繞的辦公空間，很難不被這里迸發(fā)的活力打動。
在一株巨大的室內玉蘭樹下，有人約著客戶邊喝咖啡邊聊天；陳設著藝術品的畫廊會議室里，有創(chuàng)業(yè)公司的團隊在開會；綠植墻周邊的小木屋里，有人在專心致志地工作；大壁爐邊的客廳沙發(fā)上，有人抽空打個盹兒……
劉冰清說：“與其說這里是聯(lián)合辦公空間，不如說是創(chuàng)意家俱樂部，這是一片有營養(yǎng)的土壤，各種可能都會發(fā)生。”
“文化企業(yè)和機構為什么會喜歡老舊廠房？”有人曾問過趙春燕。
“老舊廠房空間開闊，布局規(guī)整，又接地氣又便宜，太符合創(chuàng)意類文化機構的格調、品質和需求了！”趙春燕回答。
由老舊廠房改造而來的文創(chuàng)園，正受到越來越多企業(yè)的青睞。在三元食品乳品一廠打造的E9區(qū)創(chuàng)業(yè)工場，引來的不僅有“金鳳凰”，還有“獨角獸”。
由數(shù)個不銹鋼乳品罐構成的頗具設計感的大型裝置后面，隱藏著一個員工達數(shù)千人的企業(yè)辦公空間。“集奧聚合公司是我們引進的首家‘獨角獸’企業(yè)，它是一家第三方數(shù)據(jù)整合場景化應用平臺和人工智能解決方案提供商。”園區(qū)負責人朱超英介紹。
作為一個新改造的文創(chuàng)園，之所以能夠吸引“獨角獸”企業(yè)加入，在朱超英看來，主要是由于E9區(qū)獨特的運營模式。“我們的運營模式像一部智能手機，物理空間是承載優(yōu)質項目和‘獨角獸’企業(yè)的硬件，全景式企業(yè)服務則是操作系統(tǒng)，企業(yè)在我們搭建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中可以分享產(chǎn)業(yè)資源，獲得加速成長。”
在傳統(tǒng)的“二房東思維”仍頗有市場的文創(chuàng)園區(qū)領域，王雷堅定地選擇了一條不以租金為衡量標準的準入機制，打造了若干個主題性、專業(yè)化的文創(chuàng)園區(qū)，聚集了一大批優(yōu)秀的文化項目和優(yōu)質的文創(chuàng)企業(yè)。“77文創(chuàng)”引進的北京劇目排練中心，就是以政府購買服務的方式建立的公益性排練服務平臺，開放兩年多來，已經(jīng)接待了336家文藝表演團體的454個劇目。
前身為北京大華無線電儀器廠的768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，同樣注重打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，租金從來不是第一考量標準。成立之初，管委會曾拒絕了不少業(yè)態(tài)不相符的企業(yè)。為了等設計業(yè)龍頭企業(yè)進駐，園區(qū)內一座近8000平方米的廠房空了1年多。目前，園區(qū)近100家企業(yè)中，“互聯(lián)網(wǎng)+”類企業(yè)占比超過40%。
“立足資源稟賦，走差異化發(fā)展道路”
與眾多從大體量的老舊廠房改造而來的大型文創(chuàng)園不同，海淀區(qū)田村路上的微型園區(qū)是個獨特的存在。
“我們街道上規(guī)模大且可利用的老舊廠房并不多，但各類零散閑置的廠房不少。雖說這些空間建不成文創(chuàng)園，但在城市有機更新中把這些分散在不同區(qū)域的‘低小散’資源梳理利用好，可以發(fā)揮其靈活性和數(shù)量上的優(yōu)勢，就近滿足群眾的文化需求。”田村路街道黨工委書記馮志明說。
田村路街道將小散地塊用于建設“微型花園”，對稍微有些規(guī)模的地塊則建設居民文化廣場，對社區(qū)空置小型房產(chǎn)則引導其開設便民服務空間。比如，田村路93號原有200余棟違章建筑，拆違后建成了足球大聯(lián)盟訓練基地。為方便居民，街道還專門設計了手繪版的《便民地圖》和《文化地圖》。
近期，田村路街道還將一個建于上世紀80年代的廢棄自行車棚改造成了“阜四文化小院”，內設悅讀館、國學館、棋藝館、議事館、康復館、兒童館、友鄰館和展覽館，是一個集學習閱讀、休閑娛樂、溝通交流、鄰里互助于一體的多功能社區(qū)公益文化空間。
當不少資產(chǎn)管理者熱衷于討論“怎么把房子出租好”時，郎園從2014年就開始布局文化內容，目前已入駐果殼網(wǎng)、得到等企業(yè)50多家，能夠提供就業(yè)崗位4000多個，以文化、創(chuàng)意、IT、設計類高端人才為主。
在北京市朝陽區(qū)，像郎園一樣的文創(chuàng)園有40余家，從數(shù)量和質量上都走在了全市前列。朝陽區(qū)委宣傳部副部長、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)管委會主任豐春秋介紹說，目前朝陽區(qū)已經(jīng)初步探索出工業(yè)遺存轉型的4種模式——藝術家自發(fā)聚集發(fā)展、政府提供管理服務的“798模式”；產(chǎn)權方與專業(yè)機構聯(lián)手打造的“751模式”；政府投資建設并運營管理的“朝陽規(guī)劃藝術館模式”；在政府引導下，由國有企業(yè)組建新的運營團隊進行整體改擴建的“萊錦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園模式”。
除去這4種主要的發(fā)展模式，每家文創(chuàng)園也都有自己的特點。王雷說：“我們的特點是‘文創(chuàng)園區(qū)平臺+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)運營+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資’，其中出租收益占70%，合作項目和自營項目占比達到30%。這種依托無形資產(chǎn)增值的模式，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動力。”
同樣，E9區(qū)創(chuàng)新工場與入駐企業(yè)也不是簡單的房屋租賃關系，除了獲得靜態(tài)租金收益外，也分享因聯(lián)合項目創(chuàng)新與股權投資獲得的動態(tài)收益。
在王雷看來，利用老舊廠房改造而來的文創(chuàng)園區(qū)是一種文創(chuàng)產(chǎn)品。“文創(chuàng)園區(qū)不僅是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物理空間和辦公空間，同時還應承載北京文化傳承、建筑歷史記憶、公共文化服務等多元化的功能，對于核心區(qū)的文創(chuàng)園區(qū)，還應緊密結合北京歷史文化名城風貌保護的整體要求，彰顯古都風貌。”
“產(chǎn)業(yè)要做大做強，就要有適合其生長的土壤。全市各區(qū)在老舊廠房轉型中要分析區(qū)域優(yōu)勢，立足資源稟賦，走差異化發(fā)展道路。”北京市委常委、宣傳部長杜飛進表示。
“既要打通政策‘最初一公里’，更要落實政策‘最后一公里’”
今年4月4日，在北京市委宣傳部、市文資辦、市文促中心等多部門召開的新聞發(fā)布會上，《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》正式發(fā)布。
“從縱向來看，它是國內第一部明確利用老舊廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的指導性文件；從橫向來看，它在國內各省市保護利用老舊廠房的相關政策中，最為具體明晰。”范周說。
《意見》的出臺，既是為優(yōu)化文創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境，也反映出老舊廠房在保護利用開發(fā)過程中存在一些深層次問題。只有這些棘手問題得到解決，文創(chuàng)園的發(fā)展才能迎來真正的春天。
記者了解到，從目前文創(chuàng)園的實踐來看，現(xiàn)有政策以方向性為主，細則條款少，還未形成系統(tǒng)的政策體系。
除此之外，雖有土地可劃撥、協(xié)議出讓的政策條款，但涉及資金量大，實施較為困難。尤其是用地性質不變，導致項目立項、消防審批、施工許可、工商注冊等以土地為前置的各項審批難以順利進行。
范周也表示，土地性質的變更是文創(chuàng)項目引進和項目注冊的主要障礙。“土地性質不變更，后續(xù)改造中的一系列手續(xù)便難以進行，基礎設施的費用標準也相差甚大，這正是絕大部分文創(chuàng)企業(yè)所面臨的首要難題。”
對這些問題，《意見》給出的答案是“允許臨時變更建筑使用功能”，以解決目前的審批困境。此外，各審批部門將會參照擬改造后的建筑使用功能屬性，辦理立項規(guī)劃、建設施工、消防安監(jiān)、工商注冊等手續(xù)，讓文創(chuàng)企業(yè)在“陽光”下運行。
在范周看來，目前在產(chǎn)業(yè)門類標準和經(jīng)營主體認定方面，北京市多數(shù)文創(chuàng)園區(qū)都陷入了相關手續(xù)不齊全、科學分類評估和保護利用引導缺失、后續(xù)改造審批難等困境。有的園區(qū)私自在園區(qū)內搭建職工宿舍和商業(yè)設施，更有甚者將廠房改為公寓出租。從法律意義上來說，這不符合北京市對工業(yè)性質企業(yè)用地的管理規(guī)定。
“既要打通政策‘最初一公里’，更要落實政策‘最后一公里’。”北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任趙磊表示，北京將盡快建立完備的資源信息臺賬，在底數(shù)清、情況明的基礎上科學劃定保護利用分類。同時還將進一步細化頂層設計，完善相關實施細則、操作流程和配套文件，覆蓋老舊廠房的保護、改造、建設各個環(huán)節(jié)。
“老舊廠房的保護利用有多種路徑，只要我們用心用情，創(chuàng)新創(chuàng)造，多往文化上使勁兒，多向文化中心聚焦，就一定能把更多的可能變成美好的現(xiàn)實。”杜飛進說。（魏 薇）
轉自：人民日報
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
生死不離，生生不息——汶川，十年！
