加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐

　　我國物流業(yè)在“十一五”時(shí)期取得重大進(jìn)展，為保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用?！笆濉睍r(shí)期，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的推動(dòng)下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴(kuò)張期，增速將以平穩(wěn)為總的基量擴(kuò)張期，增速將以平穩(wěn)為總的基調(diào)?！笆濉蹦┢冢拘纬刹季趾侠?、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

　　回顧

　　“十一五”物流業(yè)邁上新臺(tái)階

　　“十一五”時(shí)期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國物流業(yè)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持了較快增長，為保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

　　首先，總體保持較快增長?！笆晃濉睍r(shí)期，我國物流需求快速增長，物流規(guī)模持續(xù)增大，2010年社會(huì)物流總額達(dá)到125.4萬億元，年均增長21%；物流業(yè)增加值為2.7萬億元，年均增長17.4%；物流業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的6.6%提高到2010年的6.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為16%。物流運(yùn)行質(zhì)量和效益有所提高，2010年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為17.8%，比2005年的18.3%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益1200億元。

　　第二，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步明確。過去的五年，是我國物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的五年，也是物流產(chǎn)業(yè)地位確立和提升的五年。2006年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中首次將現(xiàn)代物流業(yè)作為重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位首次在國家規(guī)劃層面得以確立。2009年3月，國務(wù)院正式印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，將物流業(yè)納入十大調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，指出“物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用”，從而進(jìn)一步明確了物流業(yè)的地位和作用。

　　第三，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著“十一五”時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)支撐，其市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。工業(yè)企業(yè)加快資源整合、流程改造，采取多種方式分離外包物流功能；生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場增加儲(chǔ)存、加工、配送、網(wǎng)上交易等物流功能；網(wǎng)購物流“爆炸式”增長，2010年網(wǎng)絡(luò)購物比5年前增長22倍，國內(nèi)每天流轉(zhuǎn)的快件量高達(dá)1000萬票，對配套物流服務(wù)提出了更高的要求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流伴隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”等政策的實(shí)施而集中釋放，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流市場快速增長。

　　第四，物流企業(yè)加速成長。一是市場集中度加快提升。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“2010中國物流企業(yè)50強(qiáng)排名”顯示，前50強(qiáng)物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4506億元，比2005年增長26%。其中，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元。二是規(guī)?；蛯I(yè)化的物流企業(yè)群初步形成。截止到2010年，全國擁有A級(jí)物流企業(yè)1061家，已覆蓋大陸地區(qū)除西藏之外的所有省區(qū)市；各類企業(yè)深化兼并重組，行業(yè)資源得到有效整合，企業(yè)規(guī)模迅速壯大；專業(yè)服務(wù)能力得到增強(qiáng)，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞等傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞企業(yè)需要的專業(yè)化物流融合發(fā)展，汽車、家電、電子、醫(yī)藥、煙草、圖書等行業(yè)都基本形成了相應(yīng)的物流配套服務(wù)能力，各類物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、越庫配送、保稅物流、郵政物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。三是物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)勢強(qiáng)勁。物流企業(yè)介入代理采購和分銷業(yè)務(wù)，流通企業(yè)延伸物流和金融服務(wù)，為制造和商貿(mào)企業(yè)提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，并廣泛參與社會(huì)化物流服務(wù)，引導(dǎo)上下游企業(yè)，打造采購、生產(chǎn)、分銷及物流一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力的提升。四是物流企業(yè)在重大社會(huì)事件中表現(xiàn)突出。如，在北京奧運(yùn)物流、上海世博物流、廣州亞運(yùn)物流和四川汶川、青海玉樹、甘肅舟曲等搶險(xiǎn)救災(zāi)中，物流企業(yè)都發(fā)揮了重要作用。應(yīng)急物流、軍事物流的研究和實(shí)踐取得新的進(jìn)展。

　　第五，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。“十一五”時(shí)期，我國物流類基礎(chǔ)設(shè)施投資保持了較快增長。五年累計(jì)投資超過10萬億元，年均增長27.7%。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一系列政策投入帶動(dòng)下，鐵、公、水、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快，綜合運(yùn)輸體系初具規(guī)模。到2010年底，我國公路網(wǎng)總里程達(dá)398.4萬公里，五年新增63.9萬公里；高速公路發(fā)展到7.4萬公里，五年新增3.3萬公里；“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成。全國鐵路營業(yè)里程增加到9萬公里以上；高速鐵路運(yùn)營里程已達(dá)8358公里。內(nèi)河通航里程12.4萬公里，五年新增和改善4181公里；沿海港口深水泊位1774個(gè)，五年建成661個(gè)。定期航班機(jī)場達(dá)176個(gè)，五年新增35個(gè)。物流園區(qū)基地、中心等物流設(shè)施發(fā)展較快。北京空港、上海西北、浙江傳化、山東蓋家溝、上海外高橋、

　　蘇州綜合物流園區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)顯示了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。國家發(fā)改委、財(cái)政部加大對物流業(yè)的扶持力度。鐵道部規(guī)劃建設(shè)的18個(gè)鐵路物流中心，已有9個(gè)建成投用。倉儲(chǔ)、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高?；のｋU(xiǎn)品庫、液體庫、冷藏庫、期貨交割庫、電子商務(wù)交割庫以及自動(dòng)化立體倉庫快速發(fā)展。

　　第六，物流信息化運(yùn)用和技術(shù)創(chuàng)新取得實(shí)效。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示，已有70.5%的企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)。倉儲(chǔ)管理、運(yùn)輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。物流企業(yè)通過與客戶的信息共享、流程對接，加快融入客戶供應(yīng)鏈體系。在整合海關(guān)、交通、商檢、質(zhì)檢等電子政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了應(yīng)用網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺(tái)。企業(yè)資源計(jì)劃ERP和供應(yīng)鏈管理SCM軟件應(yīng)用開始普及，RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動(dòng)識(shí)別分揀和進(jìn)出庫安防系統(tǒng)等方面開始應(yīng)用。先進(jìn)適用的物流技術(shù)得到推廣。倉儲(chǔ)保管、運(yùn)輸配送、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、自動(dòng)揀選等專用物流裝備廣泛應(yīng)用；條碼技術(shù)、智能標(biāo)簽技術(shù)、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等得到推廣；冷藏、配送等專用車輛需求旺盛，叉車、托盤、貨架、自動(dòng)揀選、自動(dòng)化裝備等專用設(shè)備加快更新?lián)Q代。

　　第七，物流業(yè)政策體系加快完善。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到物流業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)子規(guī)劃，再到物流業(yè)發(fā)展政策，我國物流業(yè)發(fā)展的政策體系已經(jīng)初步建立。特別是《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布以來，國家發(fā)改委牽頭成立了33個(gè)部門和4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組成的“落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作小組”，推動(dòng)各部門、各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。2011年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作，并正式下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，提出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。國家發(fā)改委、財(cái)政部安排專項(xiàng)資金，支持物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專家，研究編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，目前，《糧食物流專項(xiàng)規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》、《商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《2009年~2011年物流標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)正式發(fā)布。

　　挑戰(zhàn)

　　我國物流業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)

　　我國物流業(yè)在“十一五”時(shí)期雖然取得重大進(jìn)展，但仍然處于初級(jí)階段，還不能夠完全適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　首先，物流業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。衡量物流業(yè)運(yùn)行效率的指標(biāo)――物流總費(fèi)用與GDP的比率，我國高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流服務(wù)能力、供應(yīng)鏈管理能力等，均有較大差距。

　　其次，物流業(yè)的整體發(fā)展方式仍然比較粗放。物流網(wǎng)絡(luò)完整性、協(xié)調(diào)性、配套性差，整體效率不高。物流市場主體龐雜，企業(yè)集中度低，誠信體系缺失，競爭秩序失范等問題比較嚴(yán)重。物流企業(yè)組織化程度和服務(wù)水平不高，創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。物流運(yùn)作方式與資源、能源和土地消耗及生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出。

　　第三，物流業(yè)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性和行業(yè)性發(fā)展不平衡問題突出。普通倉儲(chǔ)、公路普貨運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)供大于求，供應(yīng)鏈一體化的專業(yè)服務(wù)能力不足；東部沿海地區(qū)物流業(yè)發(fā)展較快，中西部地區(qū)相對較慢；城市物流相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流相對落后；國際貨物貿(mào)易發(fā)展很快，但服務(wù)貿(mào)易滯后；物流資源整合不足，物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性不強(qiáng)；應(yīng)急物流、逆向物流和綠色物流等環(huán)節(jié)比較薄弱。

　　第四，物流企業(yè)生存和發(fā)展仍面臨較大壓力。土地、燃油、人力成本等各項(xiàng)物流要素普遍短缺，成本持續(xù)攀升，而物流服務(wù)價(jià)格上升空間有限。多數(shù)企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。

　　第五，支持物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策有待進(jìn)一步落實(shí)。國辦發(fā)[2011]38號(hào)文件提出的各項(xiàng)政策措施仍有待于各部門提出進(jìn)一步細(xì)化方案并切實(shí)抓好落實(shí)，物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位尚未貫徹到具體的經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，現(xiàn)行體制設(shè)計(jì)和政策思路與物流業(yè)運(yùn)作模式不相適應(yīng)的矛盾還比較突出。

　　展望

　　“十二五”物流業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)

　　“十二五”時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的推動(dòng)下，我國物流業(yè)仍將處于總量擴(kuò)張期，增速將以平穩(wěn)為總的基調(diào)?！笆濉币?guī)劃提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對物流業(yè)發(fā)展提出了新要求。物流業(yè)不僅要支撐經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長，更要通過提高效率、降低運(yùn)行成本、減少資源消耗，來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，以減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)過度依賴規(guī)模增長的壓力。

　　到“十二五”末期，要基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)由注重基礎(chǔ)建設(shè)向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，大力推進(jìn)物流需求社會(huì)化。積極培育適應(yīng)客戶需求的物流企業(yè)群體，出現(xiàn)一批具有國際競爭力的大型物流企業(yè)集團(tuán)。整合優(yōu)化物流設(shè)施設(shè)備，全面提升物流信息化水平，物流管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新有新的突破。物流市場環(huán)境得到優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于物流業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制和政策體系逐步形成。全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率繼續(xù)下降。物流業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更大作用，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物流基礎(chǔ)。

　　第一，繼續(xù)大力推進(jìn)物流社會(huì)化。整合工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)物流需求，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離分立物流職能，整合外包物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)工業(yè)物流社會(huì)化和市場化運(yùn)作。重視商貿(mào)物流配送系統(tǒng)建設(shè)，支持流通企業(yè)和批發(fā)市場增加物流功能，加快電子商務(wù)物流發(fā)展，提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。支持工商企業(yè)與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村物流條件。鼓勵(lì)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、金融企業(yè)加強(qiáng)合作、融合發(fā)展，提高物流服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　第二，培育壯大物流企業(yè)群體。加大物流企業(yè)政策支持力度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，分離組建專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。支持現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模與實(shí)力。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。支持物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做強(qiáng)做大。加快培育具有國際競爭力的大型物流企業(yè)，扶持引導(dǎo)中小物流企業(yè)健康發(fā)展。

　　第三，整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源。整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)各類物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和配套。擴(kuò)大鐵路和水路干線運(yùn)輸比重，發(fā)揮公路集疏運(yùn)與城市配送的功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。根據(jù)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、商品配送和生產(chǎn)需要，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，改造和建設(shè)一批現(xiàn)代化的配送中心。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場、港口、碼頭、貨運(yùn)場站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，通過整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體效能。國家應(yīng)該像對待供水、供電和城市公交系統(tǒng)那樣，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第四，重視區(qū)域、城鄉(xiāng)和國際物流。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展。積極推進(jìn)不同地區(qū)物流領(lǐng)域交流與合作，引導(dǎo)物流資源跨區(qū)域整合。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)資物流。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、物流園區(qū)布局物流功能，推動(dòng)物流集聚區(qū)發(fā)展。擴(kuò)大物流服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備。構(gòu)建與周邊國家和其它國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)，增加貨物貿(mào)易中的物流服務(wù)比重。為我國工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和工程企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)，逐步建立適應(yīng)全球化環(huán)境的國際物流體系。

　　第五，支持物流技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。緊緊把握新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力提高物流科技和信息化水平。密切關(guān)注新興技術(shù)、節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變化等領(lǐng)域科技發(fā)展的新動(dòng)向。加快新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)消化吸收和集成應(yīng)用的步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化對物流業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高物流信息化水平。建立和完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持物流業(yè)一體化運(yùn)作。

　　第六，鼓勵(lì)物流綠色化運(yùn)作。加快轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式，全面推進(jìn)綠色物流發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)加快選用節(jié)能環(huán)保車輛、新能源汽車和物流設(shè)施；加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通，優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少資源閑置和浪費(fèi)；扶持發(fā)展集裝單元技術(shù)，積極推廣甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)；加強(qiáng)綠色物流評(píng)價(jià)，運(yùn)用政策杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保的積極性。大力發(fā)展有效應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需的應(yīng)急物流，盡快形成應(yīng)急物流體系。通過開展回收物流、逆向物流，優(yōu)化廢棄物、返退貨的收集、運(yùn)輸、循環(huán)利用、最終處置方法，加快構(gòu)建低環(huán)境負(fù)擔(dān)的循環(huán)物流系統(tǒng)。

　　第七，努力營造體制和政策環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持物流業(yè)發(fā)展的合力，為物流業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和政策環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上探索物流業(yè)立法問題，為物流業(yè)發(fā)展提供法律保障。堅(jiān)持物流業(yè)市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。加強(qiáng)物流市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。從保護(hù)產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。

　　第八，加強(qiáng)行業(yè)自律和基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，著力做好行業(yè)基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)物流企業(yè)和企業(yè)物流的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。有序推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按規(guī)劃做好物流標(biāo)準(zhǔn)制定和已有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)信用資源整合和共享，搞好行業(yè)自律。完善物流人才培養(yǎng)的多層次教育培訓(xùn)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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