商務(wù)部“十二五”冷鏈物流政策解讀

很高興參加“第五屆中國(guó)冷鏈產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨2011中國(guó)冷鏈企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)”，共同探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我代表商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司向大會(huì)召開表示熱烈祝賀！

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要發(fā)展方向，為保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低流通成本、防止污染、提升安全具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)的冷鏈物流取得了長(zhǎng)足發(fā)展，面臨著巨大的發(fā)展前景。一，冷鏈物流需求持續(xù)增長(zhǎng)。隨著居民消費(fèi)水平提高和生產(chǎn)進(jìn)步，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量逐年增加，每年有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，消費(fèi)者更注重新鮮度和食品安全。同時(shí)要求降低流通損耗，促進(jìn)農(nóng)民增生。在此推動(dòng)下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流保持快速增長(zhǎng)。特別是水產(chǎn)品，反季節(jié)果蔬等，冷鏈需求持續(xù)擴(kuò)大。

二，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆．?dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流仍處于低級(jí)發(fā)展階段。全國(guó)有冷藏庫2萬多座，冷鏈流通率遠(yuǎn)低以發(fā)達(dá)國(guó)家。有待于深入研發(fā)和推廣。這表明冷鏈物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。政府和企業(yè)的重視程度逐步增加，今年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見，也就是辦法201138號(hào)，提出加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又專題研究鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提出冷藏、冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂出臺(tái)具體的政策措施。

與此同時(shí)我們也看到冷鏈物流業(yè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨突出的問題。一，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車比例僅0.3%?，F(xiàn)有冷凍、冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，區(qū)域分布不平衡，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少充足的冷凍、冷藏措施。

二，冷鏈技術(shù)推廣滯后。低溫環(huán)境下的分冷分級(jí)，包裝加工等處理手段尚未普及。

三，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過程當(dāng)中，冷鏈物流的服務(wù)體系沒有完全建立。

四，冷鏈物流法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全。市場(chǎng)行為的法律法規(guī)體系尚未建立。設(shè)備和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，商務(wù)部在流通體系建設(shè)當(dāng)中先后開展了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通等工作，包括安排中央財(cái)政資金來開展雙百市場(chǎng)工程。新增冷庫庫容2百多萬噸。安排中央財(cái)政資金4億元開展農(nóng)超對(duì)接工作。至2000年起商務(wù)部、財(cái)政部安排中央財(cái)政資金18.6億元，在17個(gè)省份開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)村綜合試點(diǎn)，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈信息建設(shè)作為重點(diǎn)。2010年試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)改造冷庫549座，增加冷藏車803臺(tái)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，形成全程冷鏈。

為此，商務(wù)部將在以下方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度：一，加強(qiáng)設(shè)施投入力度。著力構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈網(wǎng)絡(luò)。推廣農(nóng)超對(duì)接等方式，我們將把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為財(cái)政的主要指示方向。加大冷鏈物流設(shè)施投入，努力形成從產(chǎn)地遇冷到保鮮運(yùn)輸?shù)鹊娜汤滏湣６?，建立生鮮物流配送中心。在大中城市周邊建立一批物流配送中心。實(shí)現(xiàn)包裝等一體化，投資建設(shè)生鮮物流配送中心，完善冷鏈物流配套措施，提升配送和加工能力。三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)冷，大幅度增加冷庫庫容，從源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。同時(shí)增加產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)能力。

四，鼓勵(lì)發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)。經(jīng)營(yíng)理念、管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，推動(dòng)上游延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，開展專業(yè)的第三方運(yùn)送服務(wù)。

五，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合冷鏈物流信息資源，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流信息的共享與聯(lián)通，提升冷鏈物流信息化水平，加快制訂農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

女士們，先生們，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，我們要繼續(xù)加大對(duì)冷鏈物流的技術(shù)研發(fā)力度，降低使用成本。擴(kuò)大冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品流通當(dāng)中的應(yīng)用。

來源：中物聯(lián)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)

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