整合大港口：沿海開發(fā)要有龍頭

9月初，省委宣傳部、省沿海辦組織部分媒體記者沿著中國海岸線采訪考察。本報(bào)從今天起刊登一組報(bào)道，介紹沿海各省市的創(chuàng)新舉措，希望能給我省沿海開發(fā)有益的啟示。

在此次“沿海開發(fā)東部行”活動(dòng)中，一個(gè)現(xiàn)象引起記者關(guān)注：各自為政的港口開發(fā)模式已被揚(yáng)棄，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理港口是沿海開發(fā)的大勢所趨。

寧波舟山兩港牽手

9月1日，舟山市金塘鎮(zhèn)大浦口集裝箱碼頭一片繁忙。金塘開發(fā)建設(shè)管委會(huì)副主任陳享鋒告訴記者，這是加快寧波-舟山港口資源整合、推進(jìn)寧波-舟山港口一體化戰(zhàn)略決策的起步和示范工程，總投資58.5億元人民幣，擬建5個(gè)7至10萬噸級集裝箱泊位（可兼靠15萬噸大型集裝箱船舶）。建設(shè)集裝箱碼頭的公司由寧波港股份有限公司和舟山市金塘港口開發(fā)有限公司按90%和10%比例出資，目前項(xiàng)目第一階段工程已經(jīng)完工。

同是億噸大港，為何還要整合為一家？“寧波港的岸線已快開發(fā)完”，舟山港務(wù)局有關(guān)專家說，寧波港的對面僅1.9海里隸屬舟山的金塘島則是一個(gè)絕好的第5、6代集裝箱港選址，而舟山由于資金能力不足和交通限制，又無法開發(fā)利用。兩者互補(bǔ)，為兩港的合并打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

浙江省港航局有關(guān)人士告訴記者，寧波、舟山港都是我國著名的深水海港，有很多深水航道資源，具備開發(fā)國際大港的自然條件。通過兩港的資源整合，將做到規(guī)劃、建設(shè)、品牌、管理“四個(gè)統(tǒng)一”，其整體競爭力大大提高。去年，寧波-舟山港的貨物吞吐量達(dá)到6.235億噸，迅速超越上海港，成為全國最大的港口。

寧波市北侖區(qū)發(fā)改局副局長黃世楚信心滿滿地說，通過這種跨行政區(qū)域的整合，寧波-舟山港將發(fā)展成為世界特大型港口和現(xiàn)代化的集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，躋身世界一流大港行列，成為國際港口界響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?

福建三大港口對外

9月3日，福州港口管理局正式掛牌。這意味著，福建省最終形成了跨行政區(qū)劃的三大港口：廈門港、湄州灣港和福州港，而漳州港、泉州港、莆田港、寧德港等一起退出了海港名單，成為三大港的組合港。

福建省港航管理局副局長葉祥輝直言：過去該省各市縣從自身發(fā)展考慮港口建設(shè)，岸線資源得不到有效利用和保護(hù)。全省港口結(jié)構(gòu)功能雷同，主要港口與次要港口的分工不明確，導(dǎo)致各自為政、多頭管理和管理缺位的弊端，港口間競爭激烈，內(nèi)耗嚴(yán)重。

按照福建省委、省政府建設(shè)海峽西岸北部、中部、南部三大港的總體要求，該省強(qiáng)力推動(dòng)港口管理體制改革。2006年，廈門港、漳州港合并；2009年，泉州港、莆田港合并；2011年，福州港、寧德港合并。該省分別組建三個(gè)港口管理局，直屬省交通廳管理，同時(shí)對港口功能進(jìn)行優(yōu)化，將福州港發(fā)展成為干線集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸為主的國際航運(yùn)樞紐港；湄州灣港發(fā)展為大宗能源、化工、散貨和集裝箱內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸并具有“水水中轉(zhuǎn)”功能的主樞紐港；廈門港則發(fā)展為以遠(yuǎn)洋集裝箱為主、大宗散貨為輔的國際航運(yùn)樞紐港，在港口群內(nèi)部形成“功能互補(bǔ)、優(yōu)勢共享”的格局。

在湄州灣港肖厝港區(qū)，港區(qū)物流公司副總經(jīng)理戈銘發(fā)說，港口整合讓他們嘗到了甜頭，港口之間搶業(yè)務(wù)的現(xiàn)象大為減少，這個(gè)大碼頭每天裝卸量從8萬噸上升到12萬噸。湄州灣港口管理局負(fù)責(zé)人陳貴華表示，照此下去，“十二五”期間，湄州灣港有望從現(xiàn)在的4500萬噸/年跨進(jìn)億噸大港的行列。

廣西只有一個(gè)大海港

防城港區(qū)、欽州港區(qū)加上北海港區(qū)，構(gòu)成了廣西北部灣開發(fā)的前沿。2008年1月，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)正式納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略，沿海三港正式整合為廣西北部灣港，成功組建了北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營，向區(qū)域性國際航運(yùn)中心邁出了關(guān)鍵一步。

近5年來，在北部灣管委會(huì)的統(tǒng)籌之下，北部灣港新增萬噸級以上碼頭23個(gè)，建成20萬噸級碼頭，開工建設(shè)30萬噸級碼頭；新增萬噸級航道6條，建成10萬噸級航道；新建鐵山港、欽州保稅港區(qū)兩個(gè)新港區(qū)，沿海港區(qū)作業(yè)面積大幅增加。貨物吞吐能力從2005年的3195萬噸增長到去年的1.2億噸，相當(dāng)于再造了兩個(gè)北部灣港。

北部灣管委會(huì)辦公室副主任梁金榮告訴記者，港口是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭，是經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海區(qū)位優(yōu)勢最直接的體現(xiàn)。“十二五”期間，北部灣港的總吞吐能力要達(dá)到3.36億噸以上，其中集裝箱吞吐能力400萬標(biāo)箱，建成防城港區(qū)、欽州港區(qū)、北海鐵山港區(qū)3個(gè)億噸港區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步深化港口建設(shè)一體化，優(yōu)化港口功能布局，創(chuàng)新港口建設(shè)多元化投資機(jī)制，形成中國-東盟合作的區(qū)域性國際航運(yùn)中心和物流中心，為西南乃至西部提供更便捷的出海港。

來源： 新華報(bào)業(yè)網(wǎng)

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