如何建立健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了今后發(fā)展冷鏈物流的七項(xiàng)任務(wù)，其中第二項(xiàng)就是“完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系”?！兑?guī)劃》提出：要重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。那么，應(yīng)如何建立健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系呢？近日，記者就此專(zhuān)訪了北京物資學(xué)院副校長(zhǎng)、國(guó)家公益課題子課題——“冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究”課題組負(fù)責(zé)人翁心剛教授。

“標(biāo)準(zhǔn)的主要作用之一就是促進(jìn)冷鏈物流不同節(jié)點(diǎn)有效銜接?！睂?duì)于冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的作用，北京物資學(xué)院副校長(zhǎng)翁心剛?cè)绱苏J(rèn)為。他說(shuō)，真正的現(xiàn)代第三方冷鏈物流企業(yè)能夠提供一體化的冷鏈物流服務(wù)。但就我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)提供的只是冷鏈服務(wù)中的某個(gè)環(huán)節(jié)，或者運(yùn)輸、或者存儲(chǔ)；而這些單一環(huán)節(jié)的服務(wù)往往不是獨(dú)立的，而是存在于生產(chǎn)、批發(fā)零售等企業(yè)的內(nèi)部，并且占據(jù)了冷鏈物流服務(wù)的大部分產(chǎn)值。因此，扶持冷鏈物流，不僅僅要扶持第三方，也要扶持散落在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的點(diǎn)，而這些點(diǎn)的規(guī)范和有效銜接主要依靠的就是標(biāo)準(zhǔn)。

那么，要制定出可靠、可行的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要了解這些點(diǎn)產(chǎn)生的原因——市場(chǎng)因素。因此在研究冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)之前，要弄清楚我國(guó)冷鏈物流現(xiàn)狀。

政府要培育市場(chǎng)

去年出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以及最近出臺(tái)的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，都在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。但冷鏈物流發(fā)展的根本動(dòng)力，還是要靠市場(chǎng)。

以前，消費(fèi)者對(duì)冷鏈需求水平比較低，所以冷鏈發(fā)展比較滯后。但隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)健康、安全重視程度的提高，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)蔬菜越來(lái)越重視一個(gè)“鮮”字，冷鏈物流業(yè)也隨之進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

而從企業(yè)的角度講，效益才是發(fā)展的動(dòng)力。翁心剛訴記者，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)普遍的一種說(shuō)法是，由于沒(méi)有采用冷鏈物流，我們損失了多少水果，腐爛了多少蔬菜。而采用冷鏈物流，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、減少損失。但采用冷鏈物流，需要的成本投入可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于蔬菜損失的價(jià)值?！凹偃缫粋€(gè)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中，采用冷鏈物流可能會(huì)少損失兩百斤蔬菜。是兩百斤蔬菜的價(jià)值高，還是冷鏈物流的成本高？這是一個(gè)成本換算的問(wèn)題,企業(yè)的賬自然能算得很清楚?！蔽绦膭傉f(shuō)。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，冷鏈物流確實(shí)可以減少損失，從而節(jié)省更多的土地來(lái)生產(chǎn)糧食，但對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效益才是其生存的基礎(chǔ)?！斑€有一個(gè)問(wèn)題，就是消費(fèi)者的承受能力?！痹诔欣?，一般放在低溫貨架上的食品，身價(jià)少則高出一般食品幾倍，甚至十幾倍?！爱?dāng)然，消費(fèi)能力是分層次的，有的人愿意買(mǎi)——比如龍蝦——消費(fèi)者有需求，冷鏈物流發(fā)展也相對(duì)成熟。但是我國(guó)消費(fèi)水平畢竟有限，大部分人還是‘惟價(jià)格論’”。因此，冷鏈物流的發(fā)展程度還是由市場(chǎng)來(lái)決定的，有效益才會(huì)有前景。這也是一個(gè)需要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢推進(jìn)的過(guò)程。

因此，政府應(yīng)該推廣一些節(jié)能型、簡(jiǎn)易、成本低、性?xún)r(jià)比高的冷鏈物流設(shè)施，盡量降低冷鏈物流成本，這樣才容易讓消費(fèi)者買(mǎi)單。

標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)問(wèn)題

“目前，我國(guó)的大部分冷鏈物流并不是一體化服務(wù)，而是由若干‘點(diǎn)’串成的。

因此，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范這些點(diǎn)之間的串聯(lián)是有必要的。”翁心剛告訴記者，現(xiàn)在銷(xiāo)售、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)大多是符合冷鏈要求的，但環(huán)節(jié)之間的交接還存在問(wèn)題，需要標(biāo)準(zhǔn)約束。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)冷鏈物流擁有的一些標(biāo)準(zhǔn)還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。一是標(biāo)準(zhǔn)在某些環(huán)節(jié)的缺失問(wèn)題。其實(shí)，我國(guó)當(dāng)前的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不下兩百項(xiàng)，但針對(duì)流通環(huán)節(jié)、如何銜接接口的部分比較少。拿易腐食品來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售都有溫度標(biāo)準(zhǔn)，但在交接過(guò)程中，卻極易產(chǎn)生溫度記錄的空白點(diǎn)。誰(shuí)來(lái)進(jìn)行溫度記錄，誰(shuí)來(lái)保持恒定溫度區(qū)間等，都是目前要解決的問(wèn)題?！爱?dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)并不是越多越好。比如有的環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜，匯總起來(lái)有一本漢語(yǔ)大字典那么厚，企業(yè)執(zhí)行時(shí)還要現(xiàn)‘查字典’，這就不好了?！蔽绦膭傉f(shuō)。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)既要覆蓋整個(gè)流程，也要該概述的概述，該細(xì)分的細(xì)分，簡(jiǎn)單而統(tǒng)一。

二是標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性，不同性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。目前，很多標(biāo)準(zhǔn)是不同部門(mén)根據(jù)不同的管理需要來(lái)制定的，僅能滿(mǎn)足某一個(gè)部門(mén)或某個(gè)環(huán)節(jié)管理的需要。因此，在今后標(biāo)準(zhǔn)的修訂過(guò)程中，各部門(mén)要加強(qiáng)溝通，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

三是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用比例較低。翁心剛說(shuō)，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該具備一定的系統(tǒng)性。這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)應(yīng)該更多的借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，特別是在我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流通國(guó)際化的大背景下。

保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

“其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的最大問(wèn)題就是執(zhí)行難，而執(zhí)行難的原因還是在于制定?！蔽绦膭傉f(shuō)。因?yàn)閷?zhuān)家在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，沒(méi)有考慮到執(zhí)行需要的現(xiàn)實(shí)條件和企業(yè)的承受能力。

作為政府來(lái)說(shuō)，要通過(guò)制定政策來(lái)扶持企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。而冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，考慮冷鏈物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，要有企業(yè)的充分參與，吸收國(guó)際先進(jìn)通行做法，不只在理論上保證冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的完備性，更要保證其執(zhí)行的可行性。

因此，政府更多的是應(yīng)該制定強(qiáng)制性、基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，以及確保標(biāo)準(zhǔn)順利執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可以保證消費(fèi)者的健康安全，必須執(zhí)行。比如一袋牛奶，企業(yè)是有流通標(biāo)準(zhǔn)的，但是流通企業(yè)是否會(huì)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去做，這就需要相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制監(jiān)管。

當(dāng)然，也要明確哪些要通過(guò)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，哪些要采用通用標(biāo)準(zhǔn)。比方說(shuō)蔬菜，都通過(guò)冷鏈?zhǔn)遣滑F(xiàn)實(shí)的。這就需要制定通用性標(biāo)準(zhǔn)，以確保有實(shí)力的企業(yè)提高生產(chǎn)效率，作為其做強(qiáng)做大的保證。

除了規(guī)定產(chǎn)品本身在什么環(huán)境下進(jìn)行流通，還要制定一個(gè)規(guī)范，來(lái)指導(dǎo)企業(yè)怎么來(lái)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)有效的銜接，使標(biāo)準(zhǔn)得到真正的執(zhí)行。而若企業(yè)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有相應(yīng)的懲處措施。“有些標(biāo)準(zhǔn)，也并不一定是由政府或協(xié)會(huì)來(lái)制定的，而是要求企業(yè)制定自己的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣企業(yè)才有執(zhí)行的動(dòng)力和能力?！蔽绦膭傉f(shuō)。

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