治療物流"頑疾" 應(yīng)遵循序漸近原則

《公路安全保護(hù)條例》簡(jiǎn)稱《條例》實(shí)施了。這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)秩序混亂、必須整頓的我國(guó)物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一件大好事。但現(xiàn)實(shí)情況是，與整個(gè)行業(yè)相關(guān)的多個(gè)方面，尚未做好迎接《條例》的準(zhǔn)備。

首先，物流企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)備好。單看汽車物流方面，這個(gè)行業(yè)的大部分車輛是違規(guī)車輛。在外部各種費(fèi)用上漲、運(yùn)輸價(jià)格不變的情況下，若嚴(yán)格遵守《條例》，汽車物流企業(yè)將面臨生存危機(jī)。此外，我國(guó)相當(dāng)一部分物流企業(yè)規(guī)模較小，消息來(lái)源較為閉塞，對(duì)政策的反應(yīng)速度也很慢?？梢韵胍?，這些企業(yè)將首當(dāng)其沖受到懲罰。

其次，車輛運(yùn)輸車的生產(chǎn)企業(yè)尚未準(zhǔn)備好。在持續(xù)超載超限的慣性影響下，為吸引更多訂單，彰顯“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，很多生產(chǎn)企業(yè)甚至將運(yùn)輸車能實(shí)現(xiàn)超載超限的程度作為宣傳口號(hào)，對(duì)于符合規(guī)定的車輛則少有生產(chǎn)，也沒(méi)有作出相應(yīng)的產(chǎn)品規(guī)劃。

再次，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的新的車輛運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)。2004年修訂的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》GB-1589-2004中規(guī)定運(yùn)輸車長(zhǎng)度為16.5米，很多人認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的車輛運(yùn)輸需求。在這種情況下，新標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)制定需要考慮各方面因素，征求各方意見，需假以時(shí)日。

最后，也是很令人擔(dān)憂的一方面，相關(guān)部門及各地執(zhí)法人員是否已做好嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定的準(zhǔn)備，是否已經(jīng)認(rèn)真考慮《條例》實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況并制定相應(yīng)執(zhí)法細(xì)則？在利益的驅(qū)使下，那些曾經(jīng)“以罰代管”成了習(xí)慣的執(zhí)法者，是公正嚴(yán)明執(zhí)法，還是繼續(xù)暗箱操作？這些問(wèn)題現(xiàn)在還難以解答。

國(guó)家在制定很多發(fā)展路線時(shí)，都講求循序漸進(jìn)。比如，五部委共同推動(dòng)的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作沒(méi)有“一刀切”，將所有收費(fèi)公路一次全免。這顯示了相關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中基于現(xiàn)實(shí)制定更加可行的政策，采取更妥當(dāng)?shù)拇胧?。在治理超載的時(shí)候，是否應(yīng)采取類似做法呢？

超載超限雖然發(fā)生在道路交通上，造成這一現(xiàn)象的原因卻是復(fù)雜的。從運(yùn)輸車出廠時(shí)設(shè)立廠家超載罰款制度，對(duì)違法違規(guī)車輛出廠及上牌照嚴(yán)格把關(guān)，或許更能從源頭上制止超載超限。

如今，距離《條例》實(shí)施的時(shí)日屈指可數(shù)，但記者沒(méi)有聽說(shuō)有哪家汽車物流企業(yè)因《條例》而去改造車輛或購(gòu)買新的合法運(yùn)輸車。大家似乎都在觀望。

病來(lái)如山倒，病去如抽絲。積重難返的汽車物流業(yè)，恐怕不能僅靠一次“手術(shù)”就能求得根治，需要的還是調(diào)理良方。

來(lái)源：汽車網(wǎng)-中國(guó)汽車報(bào) 岳雅風(fēng)

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