物流業(yè)“不能承受之痛”亟待根除

隨著央視聚焦中國(guó)物流“頑癥”，物流發(fā)展面臨的問(wèn)題又一次浮現(xiàn)水面。物流業(yè)發(fā)展，雖然近年來(lái)得到相關(guān)政策支持，但由于政府缺少管理物流經(jīng)驗(yàn)，物流業(yè)涉及面廣、職能交叉、協(xié)調(diào)難度大，所以推進(jìn)物流發(fā)展，需要完善的內(nèi)容還有很多。

問(wèn)題聚焦

關(guān)注物流業(yè)發(fā)展“頑癥”，可以梳理出以下問(wèn)題：

● 過(guò)程監(jiān)管存在偏差

現(xiàn)在似乎陷入了一個(gè)怪圈：司機(jī)違法超載，執(zhí)法部門(mén)違法罰款。對(duì)于司機(jī)的確應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但對(duì)于執(zhí)法部門(mén)，更應(yīng)使其認(rèn)識(shí)到違法罰款的高成本。我們要明確執(zhí)法的目的到底是什么，并不單純是為了罰款，更不是為了創(chuàng)收。如果相關(guān)部門(mén)能認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該可以走出這個(gè)怪圈。

● 油價(jià)物流發(fā)展之痛

從2002年到2011年4月，10年間，北京零號(hào)柴油的價(jià)格漲幅高達(dá)173.3%，而物流服務(wù)價(jià)格實(shí)際上增長(zhǎng)的幅度有限。所以現(xiàn)在物流企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)快速增長(zhǎng)成本的一個(gè)高成本經(jīng)營(yíng)期。

目前，物流行業(yè)普遍的利潤(rùn)率大約在3%，經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)也不過(guò)5%、6%，對(duì)于這個(gè)微利行業(yè)，每一次油價(jià)上調(diào)，對(duì)其都是一種考驗(yàn)。

● 過(guò)路過(guò)橋費(fèi)相當(dāng)貴

夾縫中的物流業(yè)成長(zhǎng)緩慢，以零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，全國(guó)最大的3家零擔(dān)貨運(yùn)公司占全部市場(chǎng)份額還不到2%。高昂的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)成為物流業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。

2010年中國(guó)貨物運(yùn)輸總量320億噸，其中將近75%由公路承擔(dān)，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%~30%。而根據(jù)中國(guó)物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，以物流費(fèi)用率，就是物流費(fèi)用與物流物品價(jià)值之間的比值來(lái)說(shuō)，2010年，我國(guó)物流費(fèi)用率是9.9%，而日本只有4.8%。

● 城區(qū)限行無(wú)路可走

各城市不斷出臺(tái)的限行措施，對(duì)物流車(chē)輛通行造成極大影響。以北京為例，因?yàn)楦叻鍟r(shí)段限行，貨車(chē)每天有6個(gè)小時(shí)不能工作，為了不受時(shí)間限制，現(xiàn)在有不少物流公司用客車(chē)來(lái)拉貨。雖然用金杯車(chē)?yán)泴儆诳拓浕煅b，違反交通法規(guī)，一旦被查出也得被罰款，但很多物流公司都明知故犯。為了繞開(kāi)限行，物流企業(yè)還琢磨了很多應(yīng)對(duì)方法。

4月份開(kāi)始，北京停車(chē)費(fèi)上漲，在這里待兩個(gè)多小時(shí)，要交40多元的停車(chē)費(fèi)。但如果冒險(xiǎn)上路，違章不僅要罰100元，還要扣分。而且，在一些大中型城市，我們很難看到有貨車(chē)停車(chē)位，物流車(chē)輛現(xiàn)在在城市配送過(guò)程中，走不起來(lái)，停不下來(lái)。

解決思路

● 管理應(yīng)把安全放在首位

公路執(zhí)法的目的不是為了罰款，我們必須得把安全放在第一位，并且應(yīng)該讓物流公司參與重新制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。

首先，應(yīng)該健全法律法規(guī)體系。現(xiàn)有的法律法規(guī)層級(jí)比較低，比較滯后，上升到國(guó)家法律層次的很少，法律法規(guī)通常又有沖突，操作性很差。其次，完善執(zhí)法體制。目前的管理體制，比如林業(yè)檢查、動(dòng)物檢疫以及路政治超既屬于地方管理，業(yè)務(wù)上又屬于上級(jí)業(yè)務(wù)管理，相互關(guān)系難以協(xié)調(diào)，造成多頭管理，多頭管理又不到位的問(wèn)題。第三，要建立經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為主，建立嚴(yán)厲的處罰機(jī)制。

●提高守法者的幸福指數(shù)

無(wú)論對(duì)于貨運(yùn)司機(jī)，還是對(duì)于交通管理執(zhí)法者，目前的秩序狀態(tài)都讓大家感到非常不舒服。要達(dá)到一個(gè)幸福狀態(tài)，對(duì)司機(jī)來(lái)講，守法肯定就是最幸福的，也就是說(shuō)不超載就可以賺錢(qián)；對(duì)執(zhí)法者來(lái)講，有生活的保障，使其不用靠罰款去生活。

● 新條例實(shí)施希望改善環(huán)境

今年7月1日，《公路安全保護(hù)條例》將要開(kāi)始實(shí)施，也將對(duì)超載超限進(jìn)行新一輪的嚴(yán)厲打擊。新條例第66條規(guī)定，對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛，對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)?，?duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車(chē)輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，都作出了嚴(yán)格規(guī)定。從總體看來(lái)，將使公路運(yùn)輸市場(chǎng)更趨規(guī)范。

●高速公路收費(fèi)悠著點(diǎn)

根據(jù)交通部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，1984年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，現(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級(jí)公路，42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建成的。所有收費(fèi)公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%都是通過(guò)銀行貸款和集資所獲得的。但我們也看到，高速公路公司都是按照非常國(guó)企方式在管理，層層科室一大堆，成本居高不下。因此，傳統(tǒng)公路收費(fèi)模式亟待改變。

●城市配送、客貨運(yùn)同地位考慮

大城市的交通問(wèn)題是一個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題，老百姓的怨言也是甚囂塵上。所以政府部門(mén)的壓力很大，更多的這種關(guān)注點(diǎn)主要還是放在解決城市交通擁堵，尤其是以客運(yùn)為絕對(duì)主體的城市交通擁堵上。但是“城市貨運(yùn)”問(wèn)題不能等，因?yàn)闃沁€在不斷建設(shè)，路還在不停修建，只有現(xiàn)在充分考慮城市貨運(yùn)，才能避免“路難行、車(chē)難?！毕萑霅盒匝h(huán)。因此，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境在建設(shè)當(dāng)中，一定要考慮城市配送的作業(yè)要求，從而保證他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

兩年前，國(guó)家“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”把物流業(yè)包括其中，讓我們看到政府的眼光和決心?，F(xiàn)在需要各部門(mén)切實(shí)配合，幫助物流業(yè)祛除這些不能承受之痛。

文章來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)　　 馬有明

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