公路物流中的“行政成本”亟須降低

　　近一段時間以來，圍繞蔬菜價格產(chǎn)地賤、銷地貴的矛盾現(xiàn)象，分析和批評的矛頭一致指向了流通環(huán)節(jié)，而物流成本過高，則成為矛盾的焦點。

　　據(jù)央視《經(jīng)濟半小時》報道，2010年中國物流總費用占國內生產(chǎn)總值比重已達18%左右，比發(fā)達國家高出一倍。過高的物流成本，不僅給運輸企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的困難，也直接導致不少商品價格畸高。

　　一個旨在大力發(fā)展物流業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的國家，物流成本卻越來越高，無論是物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)還是消費者，都感到負擔沉重、壓力巨大，這不能不引起我們的深思。

　　雖然油價的上漲、物流企業(yè)設備更新和管理費用的增加、人工工資的提高等，是造成物流成本上升的重要原因之一。但是，從近年來物流成本上升的實際情況以及社會各方面的反映來看，顯然遠不止這些方面。因為，更加現(xiàn)實和敏感的是，物流成本中“行政成本”居高不下，才是最需要引起重視和關注的話題。

　　所謂物流成本中的“行政成本”，是指政府行為在物流企業(yè)管理和運營中發(fā)生的各種費用與經(jīng)濟負擔。如各種過路過橋費、行政收費、行政攤派、行政罰款甚至吃拿卡要等。據(jù)有關媒體報道，目前，在物流成本中，僅各種公路收費就相當于整個物流成本的1/3，如果再加上各種集資、攤派、罰款和其他行政事業(yè)性收費，物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了，“行政成本”對各種產(chǎn)品，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品等價格的拉動有多大，也就不難分析了。

　　也許有人會說，公路收費并不是直接的“行政成本”，而是公路建設成本的分攤。這話不錯，問題在于公路作為公共交通設施，一方面，在建設過程中已經(jīng)占有了大量的社會公共資源，特別是建設用地的征用，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟補償都是相當?shù)偷模ㄔO的成本也相對較低。因此，公路收費的標準、年限等，也應當按照公共設施確定，低標準、短年限。但實際情況卻是，不僅公路收費的標準很高，而且年限很長；另一方面，按照公路建成時確定的收費標準，許多公路早就收回了成本，且已經(jīng)達到了收費年限，但一直沒有停下來，仍在不遺余力地對各種車輛收費。更重要的，公路管理部門還將通過收費取得的收入，用于其他方面的建設，特別是建設各種樓堂館所。同時，公路管理部門的工資福利待遇也遠高于其他行業(yè)。更不排除的是，交通部門的許多行政費用開支、福利開支、行政辦公大樓的建設、辦公用品的添置等，也都攤派到公路管理部門。如此作派，公路收費還如何停下來，標準還如何降下來，物流的成本又如何不高呢？

　　不僅如此，交通管理部門的三步一崗、五步一哨、罰款單子滿天飛，也讓物流成本大大增加。對許多交通管理部門來說，收費與罰款永遠是第一位的，維持交通秩序只不過是收費、罰款的副產(chǎn)品而已。

　　物流成本中的“行政成本”過高，不僅增加了物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的成本，拉高了產(chǎn)品的價格，給消費者增加了許多負擔，而且因為收費站點過多、各種卡口過密，還嚴重影響了交通的正常通行，降低了車輛的運行速度，形成“高收費、低速度”的交通怪狀。

　　相反，如果物流成本中的“行政成本”能夠有效降低，不僅能夠減輕物流企業(yè)的負擔、降低物流成本、降低產(chǎn)品價格，而且能夠有效提高車輛的運行速度，減少車輛的擁擠度，使車輛運行更加暢通。

　　眼下，從中央到地方正在采取各種措施，控制物價的上漲，防止通貨膨脹。那么，是否也可以以此為契機，對物流成本中的“行政成本”來一次大清理、大整改，將各種已經(jīng)收回成本、達到收費年限的公路收費站撤銷，并將過高的公路收費標準降下來、年限壓下來。同時，規(guī)范政府各職能部門，特別是交通管理部門的執(zhí)法行為，改變執(zhí)法就是收費的現(xiàn)象，減輕物流企業(yè)的“行政成本”。

　　總之，物流成本中“行政成本”過高的問題，是一個十分現(xiàn)實而嚴峻的問題，需要有關方面下大決心、出大力氣加以解決。如果這項工作能夠取得突破性進展，不僅能夠有效改變物流成本過高的現(xiàn)象，也能有效提升政府的形象，可謂是一舉多得。

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