江蘇打造物流品牌 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

“十二五”時期，是江蘇加快推進“兩個率先”的關(guān)鍵期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。全省“十二五”規(guī)劃提出，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、服務(wù)經(jīng)濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟的主要內(nèi)容之一，現(xiàn)代 -

物流業(yè)又是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為一個覆蓋面寬、關(guān)聯(lián)度大的重要產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)特別是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展直接影響一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)層次的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。江蘇是制造業(yè)大省，實現(xiàn)先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動并進是方向性、戰(zhàn)略性選擇，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對江蘇省有著特殊重要的意義。

今年是“十二五”的開局之年，推動現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展對全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級意義重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照推進“兩個率先”、實施“八項工程”的總體要求，開拓創(chuàng)新、扎實工作，全面完成年度目標任務(wù)，為“十二五”期間全省現(xiàn)代物流業(yè)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、超常發(fā)展作出積極努力和新貢獻。

今天，全省物流工作會議召開.這是事關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的重要專題會議，與往年不同的是，今年的會議將安排當前和年度工作，還將對前后兩個5年全省物流業(yè)發(fā)展進行回顧總結(jié)和研究部署。

回顧十一五

物流業(yè)實現(xiàn)超常發(fā)展

過去五年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，江蘇省積極應對各種挑戰(zhàn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育競爭發(fā)展新優(yōu)勢，物流業(yè)伴隨著經(jīng)濟持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)超常發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，運行效率明顯提高。2010年，全省社會物流總額和物流業(yè)增加值達到11.6萬億元和2660億元，與2005年相比雙雙實現(xiàn)總量翻番；物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值15.9%；社會物流總費用與GDP的比率比全國平均水平低2.3個百分點，比2005年下降2.3個百分點，相當于新增社會經(jīng)濟效益900多億元。

骨干企業(yè)快速成長，集聚效應開始顯現(xiàn)。2010年，全省主營業(yè)務(wù)收入超億元的物流企業(yè)達132家，比上年增加27家。136家省級重點物流企業(yè)平均主營業(yè)務(wù)收入、平均利稅、利潤、上繳稅金分別同比增長27.5%、11.8%、7%、45.7%。一批各具特色的物流基地發(fā)展迅速，包括綜合性物流基地、臨港物流基地、商貿(mào)物流基地、保稅物流基地等，這些基地輻射范圍廣、集聚效應強，為產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)互動發(fā)展搭建了不可或缺的載體平臺。

區(qū)域物流各具特色，外向水平得到提升。蘇錫常依托外向優(yōu)勢，在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及專業(yè)商品交易市場服務(wù)，著力發(fā)展專業(yè)物流和國際物流；南京依托長江港口和國際機場、區(qū)域性商貿(mào)中心城市和裝備制造業(yè)，多樣化的物流業(yè)態(tài)競相發(fā)展；南通加快發(fā)展江（微博）海河聯(lián)運和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)物流；連云港利用亞歐大陸橋快捷、廉價及海鐵聯(lián)運的優(yōu)勢，大力發(fā)展陸橋運輸；徐州改造提升傳統(tǒng)物流，大力發(fā)展汽車、工程機械等專業(yè)化物流，牢固確立了淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性物流集散中心的地位。

運作模式推陳出新，服務(wù)效能得到強化。物流企業(yè)注重走創(chuàng)新發(fā)展之路，借助資源稟賦，發(fā)揮差別優(yōu)勢，實現(xiàn)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)雙向?qū)訕?gòu)建商貿(mào)物流、與金融業(yè)互動并進發(fā)展金融物流、與地產(chǎn)業(yè)相互融合形成做強物流，尤其是推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)廣泛應用，發(fā)展智能物流和新型業(yè)態(tài)，顯現(xiàn)出良好發(fā)展前景。重點物流企業(yè)根據(jù)市場變化和客戶需要，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)增值業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到拓展，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，裝備技術(shù)加快更新?！笆晃濉逼陂g，江蘇省加快公路、鐵路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運輸吞吐能力顯著提升。同時，運用信息化手段提升物流業(yè)整體水平取得新突破、新進展，條碼、智能標簽、無線射頻識別、自動揀選等先進適用的物流技術(shù)得到推廣應用，一批智能物流企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮越來越強的引領(lǐng)作用。

“十一五”期間，國家和江蘇省高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，國務(wù)院頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，江蘇省也隨之出臺《江蘇省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，在促進本省物流業(yè)振興的同時，積極推動長三角區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)物流資源在更大范圍優(yōu)化配置，在建立工作機制、推動政策落實、打造服務(wù)平臺等方面形成了比較鮮明的工作特色。具體做法可概括為“1234”：

建立一個機制，形成工作合力。物流業(yè)是一個復合型的產(chǎn)業(yè)，需要多個部門聯(lián)手協(xié)同推進。2005年，按照省政府要求，由原省經(jīng)貿(mào)委牽頭成立由17個省級部門組成的全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議，有效整合行政資源，在規(guī)劃編制、政策制定、項目扶持、評價認定等方面發(fā)揮了重要作用，形成了共同推動物流業(yè)加快發(fā)展的整體合力。

突出兩個重點，提升發(fā)展水平。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。登高望遠、圍繞大局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、階段主要目標、具體推進措施，按照科學發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是堅持面向企業(yè)。制定《江蘇省重點物流基地和重點物流企業(yè)認定辦法》和《江蘇省物流示范基地和示范企業(yè)評定管理暫行辦法》，認定了55家省級重點物流基地、136家省級重點物流企業(yè)、7家省物流示范基地和10家省物流示范企業(yè)，給予政策和資金支持，引導、推動其快速成長。目前，這些基地和企業(yè)基本具備較強的核心競爭力和多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)能力，已成為全省物流業(yè)發(fā)展的中堅力量。

建立三類制度，打牢工作基礎(chǔ)。一是物流統(tǒng)計制度。會同省統(tǒng)計局、省現(xiàn)代物流協(xié)會制定《江蘇省物流統(tǒng)計報表制度》，并于2006年在全國率先組織實施，及時掌握了全省物流業(yè)運行情況，為科學決策和更有針對性地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠依據(jù)。二是物流企業(yè)聯(lián)系交流制度。針對物流業(yè)發(fā)展的新情況、新矛盾、新問題，組織專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)關(guān)心的重點、熱點和難點問題。三是物流企業(yè)省級技術(shù)中心認定制度。制定《江蘇省物流企業(yè)技術(shù)中心認定辦法》，科學設(shè)置32項指標，建立一整套切實可行的評價體系，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建四大平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是政策扶持平臺。先后出臺了《江蘇省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》、《加快江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等政策文件，在財稅、土地、價格、通關(guān)、人才等方面給予扶持，推動重點物流基地和企業(yè)加快發(fā)展。二是供需對接平臺。先后四次組織制造企業(yè)與物流企業(yè)對接，近百家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。三是區(qū)域聯(lián)動平臺。適應長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需求，與上海、浙江建立長三角地區(qū)物流聯(lián)動發(fā)展聯(lián)席會議制度，有效促進區(qū)域物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四是物流業(yè)發(fā)展成果展示交流平臺。2007年至2010年，省經(jīng)信委會同省商務(wù)廳和蘇州市成功舉辦四屆“中國國際物流科技博覽會”，為物流業(yè)界交流和國際合作搭建良好平臺。

部署十二五著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系

“十二五”時期，江蘇省物流業(yè)面臨難得發(fā)展機遇：省委省政府大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的大政方針進一步確立、全社會對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的共識進一步形成、經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固、以信息技術(shù)提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平的做法和經(jīng)驗進一步成熟、物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善等。同時，物流業(yè)的發(fā)展也面臨許多新的挑戰(zhàn)，有的來自于產(chǎn)業(yè)外部的不確定因素，有的則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的內(nèi)在問題和深層次矛盾。總體上看，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)尚處初級發(fā)展階段，企業(yè)物流仍是全社會物流活動的主要形式，大范圍、根本性改變企業(yè)自我服務(wù)為主的運作模式，發(fā)展專業(yè)化物流、第三方物流，真正意義上的現(xiàn)代物流任重而道遠。要善于把握機遇、積極應對挑戰(zhàn)，科學謀劃全省物流業(yè)發(fā)展的總體思路和主要目標，著力構(gòu)建與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流體系。

“十二五”物流業(yè)發(fā)展的總體要求和基本方針是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，堅持信息化、社會化、專業(yè)化、標準化和國際化發(fā)展方向，強化科技支撐和資源整合，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力降低物流成本、優(yōu)化物流服務(wù)和提高物流效率，推動現(xiàn)代物流業(yè)在又好又快軌道上進入一個新的發(fā)展階段，為全省創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級提供物流體系支撐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)和主要目標是：加快構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流綜合效率明顯提高，集聚帶動作用明顯增加。物流品牌企業(yè)明顯增加，專業(yè)化第三方物流發(fā)展實現(xiàn)新的突破，物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

當前和今后一個時期，江蘇省物流業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型升級總體要求，改變傳統(tǒng)發(fā)展運作模式，加快技術(shù)、管理、商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新，進一步提高物流效率效益，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的物流服務(wù)。為此，要著力做好9項重點工作：

狠抓規(guī)劃落實，實現(xiàn)階段目標。圍繞《江蘇省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》和《江蘇省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，抓緊制定“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施細則，按年度分解落實目標任務(wù)，推動服務(wù)業(yè)提速計劃的有效實施和服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)體系的加快構(gòu)建。

提高專業(yè)水平，促進聯(lián)動發(fā)展。積極倡導供應鏈服務(wù)理念，鼓勵制造和商貿(mào)企業(yè)分離物流職能，整合外包物流業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化和專業(yè)化，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力?？偨Y(jié)推廣一批實施物流一體化運作方式的典型案例。搭建物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展平臺，支持物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、金融企業(yè)的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)會同有關(guān)部門，通過舉辦物流業(yè)與制造業(yè)供需洽談會、物流企業(yè)與金融機構(gòu)銀企合作洽談會、物流科技博覽會等多種形式，促進物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動與融合。

發(fā)展智能物流，提升產(chǎn)業(yè)層次?，F(xiàn)代物流是實物流、信息流、資金流、人才流的統(tǒng)一，電子商務(wù)條件下的物流是信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、智能化、柔性化的結(jié)合?！笆濉逼陂g，要充分發(fā)揮“江蘇省物流公共服務(wù)平臺”的作用，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，推廣新技術(shù)、新裝備，引領(lǐng)物流業(yè)向高端攀升。加強省級物流企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，重視先進適用技術(shù)的研發(fā)應用和行業(yè)標準的制訂推廣，提高重點物流企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育更多創(chuàng)新型物流企業(yè)。

強化基地功能，推進集聚發(fā)展。圍繞工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)流通專業(yè)市場等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通樞紐節(jié)點，繼續(xù)推進省級重點物流基地（園區(qū)）和省級物流示范基地（園區(qū)）等載體建設(shè)。對省級示范物流基地和重點物流基地，在資金和政策上給予扶持。鼓勵各地和企業(yè)根據(jù)貨運中轉(zhuǎn)、商品配送及生產(chǎn)需要，進一步完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運、配送中心等設(shè)施建設(shè)。通過整合優(yōu)化、功能提升，充分發(fā)揮其整體效能和集聚帶動作用，促進供應鏈相關(guān)環(huán)節(jié)在物流基地（園區(qū)）實現(xiàn)銜接和集聚，確立江蘇省在長三角、全國乃至國際物流供應鏈中的重要節(jié)點地位。

培育優(yōu)強企業(yè)，打造知名品牌。鼓勵物流企業(yè)通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模與實力。著力扶持一批競爭力強、行業(yè)影響大的物流企業(yè)集團。發(fā)展壯大一批第三方物流企業(yè)，扶持引導中小物流企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮省級重點物流企業(yè)和省級物流示范企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，選擇其中一流企業(yè)予以重點扶持，打造江蘇物流知名品牌，強化其在全國乃至國際物流體系中的信譽度和影響力。

開展國際合作，推動外向發(fā)展。充分發(fā)揮江蘇省外向型經(jīng)濟發(fā)達、物流保稅功能完備、保稅區(qū)和出口加工區(qū)數(shù)量較多等優(yōu)勢，加快發(fā)展適應國際貨物中轉(zhuǎn)、采購、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國際物流。鼓勵省內(nèi)物流企業(yè)與國外物流企業(yè)合資、合作，學習國際先進物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備，提高江蘇省物流業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平。建立溝通國內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快物流服務(wù)“走出去”步伐，推動江蘇省物流企業(yè)積極參與國際物流服務(wù)市場競爭，增加貨物貿(mào)易中的物流服務(wù)比重。積極承辦第五屆中國物流科技博覽會，增進國際合作交流。

深化區(qū)域協(xié)同，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系。針對省內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)特色，著力構(gòu)建與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套的物流保障體系。積極推進包括長三角區(qū)域在內(nèi)的區(qū)域協(xié)同合作，引導物流資源跨區(qū)域整合，共同培育統(tǒng)一開放、通暢高效的現(xiàn)代物流市場體系。加快建設(shè)農(nóng)村物流體系，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)資、農(nóng)機、日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務(wù)方式，暢通城鄉(xiāng)“雙向物流”渠道，推動城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。

倡導綠色理念，發(fā)展低碳物流。引導、支持物流企業(yè)選用節(jié)能環(huán)保車輛和設(shè)施，減少運輸車輛尾氣排放和物流資源閑置浪費。積極推廣甩掛運輸和多式聯(lián)運等運輸方式，提高車輛運行效率。建立和完善應急物流體系，提高應對自然災害、重大疫情等突發(fā)事件的能力。開展回收物流、逆向物流，優(yōu)化廢棄物、返退貨的收集、運輸和最終處置方法，構(gòu)建低環(huán)境負擔的循環(huán)物流系統(tǒng)。

改善行政服務(wù)，營造優(yōu)良環(huán)境。積極發(fā)揮省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度作用，加強部門協(xié)作配合，在政策制定、項目扶持、考核評價等方面形成整體合力。加大政策支持力度，研究制定資金、土地、稅收、融資和交通管理等方面的促進措施，營造有利于物流業(yè)更好更快發(fā)展的政策環(huán)境。進一步完善省重點物流基地和企業(yè)、省物流示范基地和企業(yè)認定辦法，做好物流統(tǒng)計分析和標準化工作。加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，調(diào)動方方面面積極因素共同推動物流業(yè)發(fā)展。發(fā)揮江蘇省科教資源相對集中的優(yōu)勢，支持重點院校物流相關(guān)學科和產(chǎn)學研基地建設(shè)，多管齊下，加大物流人才的培養(yǎng)力度。

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