浙江高速路網(wǎng)建設(shè)為“十二五”做好“奠基”

　　大路惠民生，五型總關(guān)情?；赝笆晃濉保凑铡巴七M(jìn)三大建設(shè)，打造暢通浙江”戰(zhàn)略目標(biāo)，“十一五”期間，浙江公路行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”進(jìn)程，著力打造品質(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽(yáng)光型的“五型公路”，全省公路事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　建設(shè)大路網(wǎng)

　　浙江公路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功實(shí)踐

　　這是一組十分給力的數(shù)據(jù)：“十一五”期間全省公路建設(shè)累計(jì)完成投資2430億元，位居全國(guó)首位，投資總額為“十五”期間的1.5倍，創(chuàng)歷史新高。

　　五年，帶著圓滿完成交通“六大工程”公路部分任務(wù)的勝利之勢(shì)，按照“推進(jìn)三大建設(shè)，打造暢通浙江”戰(zhàn)略目標(biāo)，浙江公路迅速掀起了建設(shè)大路網(wǎng)的熱潮。

　　這是實(shí)干出實(shí)效的五年。每一天，浙江大地上新增公路超過(guò)7公里。到2010年底，全省公路總里程達(dá)到11萬(wàn)公里，比“十五”末增加1.5萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到108公里/百平方公里，公路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)為3.57……交通網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，路面結(jié)構(gòu)大幅改善，通行能力大幅提高。

　　這更是謀劃促發(fā)展的五年?！爸塾谌谌腴L(zhǎng)三角、輻射周邊省，提高區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，建設(shè)大路網(wǎng)?！睒屑~型、通道型取代止點(diǎn)型，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路三個(gè)層次相互銜接以及公路與其他交通方式相互協(xié)調(diào)取代單打獨(dú)斗，公路交通架構(gòu)演繹著歷史巨變。

　　回眸“十一五”，浙江公路建設(shè)“大路網(wǎng)”的步子始終在加速：

　　杭浦等四大接軌上海的公路通道一一鋪就，諸永高速促成浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)和最富裕地區(qū)直接牽手，舟山連島工程為全省高速公路圓滿成網(wǎng)添上絢麗一筆……“接軌上海、拓展沿海、挺進(jìn)腹地、貫通省外”，“十一五”期間，浙江省高速路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)接日趨完善。

　　320國(guó)道富陽(yáng)段改建了，104國(guó)道溫州段擴(kuò)建了……五年里，國(guó)省干線公路展露新顏。在提高等級(jí)的基礎(chǔ)上，浙江省有重點(diǎn)地改建和完善國(guó)省道及區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)，新改建國(guó)省干線公路4130公里?！?6個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，4800多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，600余個(gè)1億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)……這些遍布浙江大地的塊狀經(jīng)濟(jì)就像瓜，靠普通國(guó)省道的藤連起來(lái)才能長(zhǎng)大。”國(guó)省干線公路網(wǎng)日趨完善對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到巨大作用。

　　農(nóng)村公路建設(shè)成為嶄新亮點(diǎn)。五年間，浙江省累計(jì)完成投資約181.1億元，使具備建路條件的行政村全部通上等級(jí)化、硬化公路，聯(lián)網(wǎng)公路形成勢(shì)頭。無(wú)論是群山綿延的浙西南，還是坦蕩如砥的杭嘉湖平原，村路在延伸，修到了村口，修到了家門口，因?yàn)橛辛寺?，山區(qū)農(nóng)民可以在家里上淘寶網(wǎng)賣土特產(chǎn)了；依托于路，農(nóng)村的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)提升了。

　　五年，還有一連串讓人銘記的片段：海島上，漁家樂(lè)老板懸掛本店客滿標(biāo)志時(shí)的志得意滿；高山村里，男女老少聚在通村路口鳴鑼放炮時(shí)的喜極而泣……

　　城市近了，浙江的開放格局更堅(jiān)實(shí)了；城鄉(xiāng)近了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁更足了……公路交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平得到極大提高，其支撐經(jīng)濟(jì)騰飛的愿景越來(lái)越具象。五年，浙江公路發(fā)展速度之快、效益發(fā)揮之明顯前所未有。

　　建設(shè)大路網(wǎng)的目標(biāo)是：爭(zhēng)取到2012年，全省公路總里程達(dá)到11萬(wàn)公里以上，公路密度達(dá)到110公里/百平方公里；高速公路總里程達(dá)到3700公里以上，具備條件的行政村通等級(jí)公路率100%。

　　對(duì)照這一目標(biāo)，“十一五”期間播下的“金種子”，收獲的季節(jié)指日可待。浙江公路在一步步實(shí)現(xiàn)大路網(wǎng)夢(mèng)想的同時(shí)，又開始規(guī)劃新的藍(lán)圖。努力實(shí)現(xiàn)“5129”目標(biāo)，即公路總里程新增5000公里，力爭(zhēng)新增高速公路1000公里，新改建國(guó)省道公路2000公里，新改建農(nóng)村公路9000公里。力爭(zhēng)到“十二五”末，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到11.5萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)到4200公里，普通國(guó)省道達(dá)到9000公里，80%以上的國(guó)省干線公路達(dá)到二級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路總里程超過(guò)10萬(wàn)公里。

　　打造五型路

　　浙江公路轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代張力

　　浙江公路又一次在全國(guó)同行面前大放異彩。2010年10月18日，在安徽合肥召開的第二十四屆全國(guó)公路局長(zhǎng)會(huì)議上，浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)、省公路管理局局長(zhǎng)李良福應(yīng)會(huì)議要求，向與會(huì)代表介紹浙江省“浙江路政”品牌建設(shè)的理念與做法。無(wú)論是率先探索農(nóng)村公路路政管理的實(shí)踐，還是全省公路平均超限率低于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)的成效，浙江路政品牌建設(shè)都堪稱“十一五”期間浙江省打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一力作。

　　回眸“十一五”，浙江公路站在新的歷史起點(diǎn)上，緊緊圍繞“建設(shè)大路網(wǎng)，打造五型路”的目標(biāo)，把加快發(fā)展、提高服務(wù)能力與交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái)，致力于提升公路綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新舉措，大膽實(shí)踐，走出了一條具有浙江特色的公路發(fā)展之路。

　　“改革開放30年來(lái)，浙江公路交通最顯著的特點(diǎn)就是‘快’，而進(jìn)入新時(shí)期，對(duì)發(fā)展的要求是又好又快、好中求快?！边@是李良福在2008年省公路管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議上的一次論述，成為“十一五”期間浙江公路謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)?；谶@一判斷，浙江公路確立了打造品質(zhì)型、平安型、生態(tài)型、服務(wù)型、陽(yáng)光型“五型公路”的目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)就是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　新理念，新公路，新服務(wù)。“五型公路”的提出，成為推進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的重要載體。以平安型公路為例，按照“不僅讓群眾走得了，更要走得安全，走得舒適”的要求，“十一五”期間，浙江省逐步推進(jìn)安保工程，累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金17.4億元，完善近萬(wàn)公里的國(guó)省道及部分重要縣道公路安全設(shè)施。

　　“五型公路”又是一個(gè)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，涵蓋了公路建、管、養(yǎng)、精神文明和廉政建設(shè)等各方面工作。以此為目標(biāo)，使浙江公路事業(yè)得到了全面提升。“十一五”期間，浙江省共制訂出臺(tái)100多項(xiàng)公路規(guī)章制度，初步形成具有浙江公路特色的政策法規(guī)體系；公路科技創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，自主研發(fā)90多項(xiàng)科技項(xiàng)目，4項(xiàng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，20多項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。與此同時(shí)，公路信息化建設(shè)明顯加快。探索構(gòu)建省、市、縣、站隊(duì)等四級(jí)公路信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用涉及辦公、養(yǎng)護(hù)、路政等多項(xiàng)信息管理系統(tǒng)；公路隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面提高。貫徹落實(shí)人才興路戰(zhàn)略，逐步建立了一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)基本適應(yīng)的公路人才隊(duì)伍。

　　據(jù)了解，自2008年以來(lái)，全省公路系統(tǒng)“用心、務(wù)實(shí)”打造“五型公路”，對(duì)照“五型公路”實(shí)施意見中的5大類52項(xiàng)指標(biāo)，目前有26項(xiàng)指標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。

　　隨著進(jìn)程推進(jìn)，“五型公路”正產(chǎn)生越來(lái)越顯著且直觀的效益。大路網(wǎng)建管養(yǎng)一體化的不斷推進(jìn)，加速服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐；不停車收費(fèi)等高速公路三大系統(tǒng)的全面推廣，讓更多的出行者享受到公路現(xiàn)代化服務(wù)；四新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為生態(tài)立省立下汗馬功勞；國(guó)高、省高網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范，讓天南海北的公路使用者暢行浙江……

　　“五型公路，是浙江公路響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放??！闭\(chéng)如所言，在這一品牌塑造過(guò)程中，浙江公路品牌既有文明公路、路政品牌、服務(wù)區(qū)品牌等推陳出新的載體，又有制度保障、科技保障等不斷完善的軟實(shí)力支撐。也正是具備這種主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代，服務(wù)主旋律的張力，令浙江公路事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展更顯從容。

　　路路皆關(guān)情

　　浙江踐行交通惠民的公路樣本

　　進(jìn)出鄉(xiāng)村，與文明公路相伴，有安保工程護(hù)航；風(fēng)行高速，可享不停車收費(fèi)的便利，體驗(yàn)品牌服務(wù)區(qū)的舒適……走過(guò)五年，浙江公路不斷在變，其變化則無(wú)一不直指惠民，聚焦民生。

　　從2003年到2010年，8年時(shí)間一個(gè)省能建多少農(nóng)村公路？足足8.3萬(wàn)公里；同一時(shí)間里，農(nóng)村公路又見證了哪些變化？從建設(shè)為主到管養(yǎng)并重，確立有人管、有章管、有錢管、有招管的四有格局；從通村到組的初衷，到構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)的宏愿，交通公共服務(wù)無(wú)縫對(duì)接新農(nóng)村。

　　經(jīng)過(guò)8年，尤其是近三年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)，全省基本實(shí)現(xiàn)具備建路條件行政村的公路通村率和路面硬化率“百分之百”的既定目標(biāo)，開創(chuàng)了全國(guó)大規(guī)模建設(shè)通村、通鄉(xiāng)公路的先河，幫3500萬(wàn)浙江農(nóng)民圓了“盼了幾十年”的愿望。浙江農(nóng)村公路建設(shè)以史上“投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、里程最長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、受益人口最多的“五個(gè)新高”，樹起了一座令人矚目的民生豐碑。

　　農(nóng)民年人均收入連續(xù)7年保持全國(guó)第一，GDP長(zhǎng)期保持全國(guó)第四，其中動(dòng)因，交通先導(dǎo)作用位居首項(xiàng)。對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，“交通就是經(jīng)濟(jì)，公路就是民生”這句話，是用經(jīng)過(guò)多年探索印證出來(lái)的。

　　管窺一斑，十一五期間，浙江公路致力于提升綜合服務(wù)水平，惠民便民。隨著“五型公路”的合力推進(jìn)，能力充分、全面對(duì)接、銜接順暢的大立體、大開放、大民生路網(wǎng)初具雛形。而在這一“讓群眾走得了，更要走得好，走得安全，走得舒適”的生動(dòng)實(shí)踐中，浙江公路采取了諸多直觀卻意義深遠(yuǎn)的惠民舉措――民心工程、德政工程，而不僅僅是農(nóng)村公路建設(shè)。

　　從2010年2月28日起，浙江省全部取消該省境內(nèi)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。共計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目78項(xiàng)，總里程1700余公里，預(yù)計(jì)年減少社會(huì)通行成本約10億元。與之相應(yīng)的是，2010年1月1日起施行的《浙江省收費(fèi)公路管理辦法》，對(duì)今后浙江省公路的發(fā)展方向作了明確規(guī)定，除高速公路以外，其他公路以非收費(fèi)公路為主。透過(guò)剛性的條文，我們能讀出濃濃的惠民情懷。

　　還有：農(nóng)村公路指路體系，小到自然村都能幫您找到；96266視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓路政有了千里眼和順風(fēng)耳；自行開發(fā)的路政處理處罰軟件，讓當(dāng)事人免去了來(lái)回奔波之苦；高速公路三大系統(tǒng)的運(yùn)行，提供全新的出行體驗(yàn)；以及文明便民執(zhí)法理念的實(shí)踐等等，路況更優(yōu)、綠意更濃、服務(wù)更細(xì)……十一五期間，浙江公路的變化肉眼可見，切身可感。

　　“一個(gè)大開放、大立體、大民生的大路網(wǎng)是主干，各種提升公路綜合服務(wù)水平的舉措是枝葉，最終形成交通惠民的公路樣本?！笔」饭芾砭钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

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