長春打造物流之都構(gòu)建輪子上的城市

　　近日，針對當前長春市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及未來構(gòu)想，記者與長春市發(fā)展和改革委員會副主任王希田進行了交流。

　　記者：近年來，長春市高度重視物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)、增量帶動、政策扶持等措施，使全市物流產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，目前，長春物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點？

　　王希田：物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，其發(fā)展程度已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合實力的重要標志。"十一五"以來，我市物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總體規(guī)模不斷擴大，服務(wù)水平不斷提高，發(fā)展基礎(chǔ)和條件不斷完善，對國民經(jīng)濟的支撐和帶動作用越來越突出。2010年是我市物流業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的重要一年，可以總結(jié)這樣五個特點：

　　一是物流業(yè)總量越來越大。2010年，全市物流企業(yè)發(fā)展到2800多戶，社會物流總額突破1萬億元，比上年增長23.9%；物流業(yè)增加值達到233億元，比上年增長16.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到7%，比上年提高0.15個百分點，占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高到17.2%，比上年提高0.28個百分點。

　　二是物流運行質(zhì)量越來越好。2010年，社會物流費用占GDP的比重為17.8%，比上年下降0.14個百分點，低于全國平均水平0.79個百分點。9戶物流企業(yè)被評為國家3A級以上企業(yè)。

　　三是物流基礎(chǔ)設(shè)施越來越完備。截至目前，全市鐵路里程達到470公里；公路通車里程達到6995公里，其中，高等級公路1200公里；航空貨運航線達到49條。物流園區(qū)和配送中心相繼啟動建設(shè)，其中，汽車、二道、長江3大物流園區(qū)，已粗具規(guī)模并有效地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)聚集效益。

　　四是物流流通網(wǎng)絡(luò)化趨勢越來越明顯。物流流通網(wǎng)絡(luò)基本形成。全市形成了以5個市級商貿(mào)中心、6個區(qū)域性商貿(mào)中心、273個社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和正在不斷完善的8條特色商業(yè)街、5個環(huán)城物流集散節(jié)點組成的物流業(yè)空間布局。

　　五是物流業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越有所改善。長春市把物流業(yè)作為全市發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，出臺了支持物流業(yè)發(fā)展的政策意見，人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)性工作也取得了明顯成效。

　　記者：2011年長春市物流業(yè)發(fā)展的具體目標是什么？

　　王希田：今年全市物流工作總的要求是：把加快發(fā)展物流業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系的重要抓手，規(guī)劃物流園區(qū)、優(yōu)化空間布局、培育物流企業(yè)、強化項目建設(shè)、推進體制創(chuàng)新，加快發(fā)展以物流園區(qū)為依托，以第三方物流為主體的城市配送、區(qū)域物流和國際物流三個層次的物流體系，逐漸把長春市打造成為以規(guī)模化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的全國區(qū)域性物流節(jié)點城市。

　　在發(fā)展目標的考慮上我們提出：要確保全社會物流總額增速達到20%以上，總量達到1.2萬億元；確保物流業(yè)增加值增速達到16%以上，高于服務(wù)業(yè)平均增速1個百分點，總量達到267億元；培育和完善第三方物流企業(yè)，發(fā)展5A級物流企業(yè)3戶、4A級企業(yè)10戶、3A級企業(yè)20戶；完善物流交通信息網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起高效動作的物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　記者：為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，長春市將采取哪些新的舉措？

　　王希田：首先，加快啟動建設(shè)六大物流集中區(qū)。其中，包括形成300萬輛整車儲運和配送能力的汽車物流集中區(qū)，以生產(chǎn)資料為主的二道綜合物流集中區(qū)，全省首屈一指的生活物資集散地寬城長江物流集中區(qū)，以汽車零部件、玉米生物化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)及空港精細物流配套服務(wù)為主導(dǎo)的經(jīng)開保稅物流集中區(qū)，以東北區(qū)域最大機械車輛物流集散地為目標的綠園裝備制造業(yè)物流園區(qū)，主打生態(tài)牌的凈月綠色物流園區(qū)。

　　其次，積極構(gòu)建兩大生產(chǎn)型物流體系。完善汽車物流體系。進一步提高鐵路物流運輸能力。年內(nèi)實現(xiàn)鐵路年運輸車輛達到10萬輛，汽車零部件集裝箱運輸9萬標箱；不斷完善城市物流配送通道，推進102國道、101省道改造和長吉、長哈、長沈高速拓寬等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善公路運輸網(wǎng)。

　　進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。整合蔬菜、果品和糧食市場交易，在綠園區(qū)建設(shè)海吉星農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園；整合肉類、水產(chǎn)、禽蛋市場交易，在寬城建設(shè)雨潤冷鏈產(chǎn)品綜合物流園；依托糧食儲備庫完善糧食倉儲配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的承載能力。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物流企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，形成20家以上具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)集團；優(yōu)化商貿(mào)批發(fā)、連鎖、零售物流配送體系，形成30家農(nóng)產(chǎn)品物流骨干企業(yè)；引導(dǎo)從事運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、代理服務(wù)的企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，提供農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)。

　　第三，培育和壯大第三方物流企業(yè)。今年，全市實現(xiàn)年營業(yè)收入配送額20億元以上的跨地區(qū)物流企業(yè)集團發(fā)展到5戶以上，年營業(yè)收入10億元以上的物流企業(yè)發(fā)展到10戶以上，年營業(yè)收入億元以上的物流企業(yè)發(fā)展到20戶以上。

　　第四，實施物流業(yè)五大系統(tǒng)工程。一是實施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程，促進制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)。重點抓好300萬輛整車物流服務(wù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)大嶺整車配送基地、豐越國際物流中心和齒軸物流配送中心等一批在建項目；二是實施大宗商品和農(nóng)村物流工程，建設(shè)一批新型的農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品的配送中心。抓好海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心和雨潤農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)冬春兩季蔬菜倉儲運輸物流配送中心；三是實施同城配送工程，鼓勵物流企業(yè)采用“物流配送+電子商務(wù)”的交易模式，改造和建設(shè)一批連鎖企業(yè)配送中心，充分利用電子商務(wù)，完善貨款交割方式，徹底切斷物流公司與貨款的直接接觸，避免侵占貨款或攜款潛逃的事件發(fā)生；四是實施多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運輸方式的轉(zhuǎn)運設(shè)施，充分利用長春內(nèi)陸港和規(guī)劃中的空港功能，實現(xiàn)多種運輸方式的無縫銜接；五是區(qū)城性批發(fā)市場工程，按照“改造一批、搬遷一批、新建一批、儲備一批”的思路，滾動推進20個區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)，完善主體功能布局增強輻射能力。全年規(guī)劃新建5個建筑面積50萬平方米以上的大型市場，其中，二道國際工業(yè)品交易中心項目，年底前將建成投入使用。

　　記者：據(jù)我所知，長春市為支持物流業(yè)發(fā)展，市政府制定出臺了“關(guān)于支持物流業(yè)發(fā)展的政策意見”，能否介紹一下政策的核心內(nèi)容？

　　王希田：當前長春市物流業(yè)正處于加快發(fā)展的重要關(guān)口，與發(fā)達地區(qū)或發(fā)達城市比，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，比重不高，經(jīng)營粗放，網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度明顯偏低等，是擺在我們面前的最現(xiàn)實問題。要助推物流業(yè)上規(guī)模，上水平，就必須有政策扶持，因此，市政府制定出臺了《關(guān)于支持物流業(yè)發(fā)展的意見》。這個政策文字不是很多，共13條，但條條具體，條條管用，針對性很強，含金量很高。主要從放寬市場準入條件以及稅收、財政、土地、收費等方面出發(fā)，制定了一些實用性政策，比如說第二條是放寬物流企業(yè)自開發(fā)票業(yè)務(wù)的準入條件，降低了注冊資金和自有運輸車輛噸位標準的限制，特別受到廣大中小物流企業(yè)的歡迎，既降低了行政成本，又避免了重復(fù)征稅；再比如新開業(yè)的物流企業(yè)，在開業(yè)年度起，企業(yè)繳納的營業(yè)稅地方留成部分前兩年全額，后三年減半由同級財政部門返還企業(yè)，充分體現(xiàn)了政府對支持物流企業(yè)發(fā)展的決心和力度。再比如，針對物流園區(qū)建設(shè)，政策意見提出“物流園區(qū)用地，70%用作倉儲設(shè)施建設(shè)用地，30%用作綜合配套設(shè)施建設(shè)用地，綜合配套設(shè)施用地地價享受與倉儲用地相同的價格。還有一些其他具體的優(yōu)惠政策，總的想法是，政府的政策要給足，給到位，把物流企業(yè)盡快扶持起來，把物流產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展起來，使之成為全市經(jīng)濟的重要增長點，財政增長點，就業(yè)增長點。

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