宜昌交通物流發(fā)展局力推三峽物流發(fā)展

隨著國家“西部大開發(fā)”、“中部崛起”戰(zhàn)略以及湖北“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，宜昌作為長江經(jīng)濟帶和中西結(jié)合部的重要物流節(jié)點城市，正在加快三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)。這將促進宜昌市省域副中心城市的建設(shè)步伐，拉動鄂西渝東經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

2009年9月27日湖北省交通廳物流發(fā)展局正式掛牌以來，全局上下以職能轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，站在國家“中部崛起”戰(zhàn)略和湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略的高度，推進稅費改革和現(xiàn)代交通物流業(yè)發(fā)展。湖北省機構(gòu)編制委員會辦公室于2010年7月1日正式批復(fù)，撤銷全省各市、州公路規(guī)費征收稽查機構(gòu)，組建交通物流發(fā)展機構(gòu)。全省各級物流發(fā)展機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)定位，對推進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代交通物流業(yè)轉(zhuǎn)型，具有重要意義。

宜昌市交通物流發(fā)展局于2010年8月28日正式掛牌成立。局領(lǐng)導(dǎo)一班人以強信心、打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)職能、謀發(fā)展為主題，以建設(shè)宜昌三峽現(xiàn)代物流中心為重點，扎實工作。崛起中的“宜昌三峽現(xiàn)代物流中心”已成為省域副中心城市的一顆明珠。

強信心提高現(xiàn)代物流隊伍素質(zhì)

現(xiàn)代物流業(yè)是21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”，已成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。宜昌市物流發(fā)展局掛牌后搶抓改革機遇，迅速組建工作機構(gòu)，全面推進縣（市、區(qū)）交通物流發(fā)展機構(gòu)的設(shè)立和物流發(fā)展工作。

一是保障職工隊伍穩(wěn)定。針對部分職工的思想不穩(wěn)定，情緒波動大，對未來充滿擔(dān)憂與困惑的狀況，宜昌市局充分發(fā)揮黨組織、黨員在維護穩(wěn)定中的帶頭作用，積極做好職工思想疏導(dǎo)工作。黨委成員實行分片包干辦法，深入基層，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識改革，積極應(yīng)對改革，主動服從改革。并把握改革動向，及時把機構(gòu)設(shè)置、人員安置等情況告之職工。通過一系列工作措施，職工的恐慌情緒逐漸消除，對改革的信心不斷增強。

二是加強財務(wù)和國有資產(chǎn)管理。2010年，交通物流發(fā)展系統(tǒng)財務(wù)管理納入地方財政預(yù)算，財務(wù)收支全部為財政轉(zhuǎn)移支付管理。局財務(wù)管理已與市財政部門預(yù)算體制接軌，所有支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，清欠的規(guī)費收入專款已足額上解省局。對原征稽所的所有固定資產(chǎn)進行了重新盤點、清理、登記，完善了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，加強了國有資產(chǎn)的管理。

三是提升職工隊伍綜合素質(zhì)。交通物流發(fā)展工作對于征稽部門而言是一項全新的任務(wù)，必須更新知識，加強學(xué)習(xí)。在改革過渡期間，不等待、不懈怠，主動抓好現(xiàn)代物流知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。局黨委通過舉辦短期培訓(xùn)班、遠程視頻教育、業(yè)余自學(xué)、外出考察等多種形式，對職工加強物流業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市物流系統(tǒng)參與省物流局培訓(xùn)、交通部物流協(xié)會遠程培訓(xùn)、市局舉辦的培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達到380多人次。購買物流專業(yè)書籍，發(fā)放給職工學(xué)習(xí)。市局分2批選派29名業(yè)務(wù)骨干，脫產(chǎn)到中南財經(jīng)大學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)物流管理知識；全部參訓(xùn)人員在武漢參加了中國物流職業(yè)經(jīng)理人資格考試。參訓(xùn)人員在學(xué)習(xí)期間撰寫的調(diào)研論文，有3篇在《湖北道路運輸雜志》期刊上發(fā)表。通過系列的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，提高了廣大干部職工應(yīng)對物流發(fā)展新任務(wù)的能力。
打基礎(chǔ)全面推動現(xiàn)代物流發(fā)展

2010年初，宜昌市物流發(fā)展局在機構(gòu)還未正式掛牌成立的情況下，打破原有工作格局，將原機關(guān)及城區(qū)所職工集中調(diào)用，組成了物流規(guī)劃編制、物流市場調(diào)研、內(nèi)部管理三個工作專班，提早進入物流發(fā)展工作。

一是抓規(guī)劃，描繪宜昌交通物流發(fā)展藍圖。宜昌市是長江經(jīng)濟帶中西結(jié)合部重要節(jié)點城市，具有獨特的物流資源條件。市局在基礎(chǔ)薄弱、資料缺乏、情況不熟的情況下，克服重重困難，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，開展了宜昌交通物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)劃了17個貨運站場（物流園區(qū)）建設(shè)項目，并提出了以伍家崗“三峽物流園”為重點的7個確保項目。在規(guī)范物流市場秩序方面，按照建設(shè)規(guī)范有序、和諧誠信的交通物流市場要求，提出了加強部門配合，加大市場監(jiān)管力度，推進交通物流企業(yè)信用體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。在推進交通物流信息化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化方面，按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢，提出了建設(shè)宜昌物流公共信息平臺，為物流企業(yè)提供信息服務(wù)，推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等發(fā)展目標(biāo)。在加快發(fā)展農(nóng)村物流方面，按照新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，提出了建設(shè)農(nóng)村綜合交通服務(wù)站等發(fā)展目標(biāo)。在物流專業(yè)人才培養(yǎng)方面，按照企業(yè)和市場發(fā)展需求等情況，重點確定了宏觀經(jīng)濟管理、物流法律法規(guī)、物流信息管理、物流統(tǒng)計分析、計算機應(yīng)用、物流規(guī)劃、物流管理、物流投融資等8類人才的培養(yǎng)和引進計劃，提出了培養(yǎng)率達到60%、引進人才率達到15%的目標(biāo)。

二是抓調(diào)研，全面了解宜昌物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。按照湖北省物流局的部署，組織開展了多種形式的調(diào)研活動，初步掌握了宜昌市物流業(yè)現(xiàn)狀。目前，全市登記注冊的物流企業(yè)959家。其中，注冊資本500萬元以上的56家。運輸型物流企業(yè)465家，倉儲型物流企業(yè)175家，其他物流企業(yè)319家。具有4A級資質(zhì)的企業(yè)2家。全市物流從業(yè)人員4萬余人，其中大專以上學(xué)歷人員占20%，低于全國24.33%的平均水平；具有物流師職稱的96人，無高級物流師。2009年，全市公路、水路完成貨運量8900萬噸，是2005年的1.76倍；完成貨物周轉(zhuǎn)量142.18億噸公里，是2005年的2.05倍。

據(jù)調(diào)查，全市物流業(yè)發(fā)展還面臨很多困難和問題，主要是：貨運站場（物流園區(qū)）建設(shè)滯后；物流信息系統(tǒng)不健全；物流業(yè)科技化程度低；物流企業(yè)的功能、裝備及管理滯后，服務(wù)水平低，經(jīng)濟效益差；第三方物流發(fā)展嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代物流企業(yè)少；物流市場信用體系建設(shè)滯后，企業(yè)失信的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三是抓制度建設(shè)，健全和完善制度體系。市局根據(jù)交通物流發(fā)展工作新職能，組織力量對單位燃油稅改革前的制度進行了清理，修訂和新增制度26章，5.4萬多字。涵蓋了黨務(wù)、政務(wù)、廉政建設(shè)、財務(wù)管理、后勤保障等各方面的內(nèi)容，形成了用制度管人、按制度辦事的機制，為新的物流發(fā)展機構(gòu)運行提供了制度保障。

四是抓重點，全面開創(chuàng)物流工作新局面。一年多來，宜昌市物流局抓了八項重點工作：抓穩(wěn)定，努力維護隊伍的團結(jié)與和諧；抓學(xué)習(xí)，積極迎戰(zhàn)交通物流新使命；抓機構(gòu)，市交通物流發(fā)展局順利掛牌；抓規(guī)劃，描繪宜昌交通物流發(fā)展藍圖；抓項目，加快宜昌物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓調(diào)研，全面了解宜昌物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；抓活動，展示單位新形象；抓示范，積極推動農(nóng)村物流發(fā)展。

針對當(dāng)前工作中面臨的職能虛化、手段缺乏、職責(zé)不清、政策不足、人才缺乏、經(jīng)費緊張等六個方面的困難和問題，采取了一系列工作措施：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動；抓機遇，主動融入、積極參與三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)；堅持超前謀劃，認(rèn)真完成“十二五”規(guī)劃編制工作；堅持改革創(chuàng)新，不斷破解宜昌交通物流發(fā)展中的難題；加強信用體系建設(shè)，規(guī)范交通物流市場；積極推廣現(xiàn)代物流技術(shù)，促進傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型；主動做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，爭取相關(guān)部門支持；加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

轉(zhuǎn)職能樹立服務(wù)社會新形象

宜昌市物流發(fā)展局結(jié)合職能轉(zhuǎn)型，深入開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。局黨委通過成立活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、召開活動動員會、制定活動實施方案、分步推進活動深入開展等措施，在全局營造了各級領(lǐng)導(dǎo)重視、人人參與活動、大家關(guān)心交通物流發(fā)展的濃厚氛圍，使全局干部職工轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)改革、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)了服務(wù)角色定位。

一是充分發(fā)揮基層組織和黨員的先鋒模范作用。組織基層支部書記參加了局黨組組織的集中輪訓(xùn)，及時組建了五個基層黨組織，按照活動步驟，分步完成了各階段的目標(biāo)任務(wù)。通過活動的開展，進一步發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了多個創(chuàng)先爭優(yōu)的好典型。

二是創(chuàng)造性推出了 “三辦”特色服務(wù)。公路規(guī)費征稽職能轉(zhuǎn)變后，全局將原來的“三鐵”變“三貼”品牌服務(wù)，轉(zhuǎn)化為“三辦”特色服務(wù)。即：對物流企業(yè)需要解決的困難主動辦理，對物流企業(yè)能夠提供的幫助上門辦理，對物流企業(yè)面臨的其他部門問題協(xié)調(diào)辦理。2010年10月中旬，引薦宜昌三峽物流園有限公司等三家物流企業(yè)赴深圳參加了“2010中國（深圳）國際物流與運輸博覽會”，為物流企業(yè)向“專業(yè)化、國際化、實效化、品牌化”發(fā)展提供了新平臺，贏得了各物流企業(yè)的信任和贊賞。《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》等媒體相繼報道了全局上下干部職工為物流企業(yè)開展“三辦”服務(wù)的工作情況。

三是多層次征求意見和建議，促進了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。局黨委以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”機關(guān)為目標(biāo)，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動和文明創(chuàng)建活動，努力做到帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭創(chuàng)佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚正氣。積極開展以“學(xué)創(chuàng)建”為載體文明創(chuàng)建活動。同時，把“兩項活動”作為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高隊伍整體素質(zhì)的出發(fā)點和落腳點。召開民主生活會，向廣大黨員征求意見；制定行評整改方案，向全局職工征求意見；促進行風(fēng)轉(zhuǎn)變，向社會各界征求意見。從政府有關(guān)部門、物流企業(yè)重新聘請了14名行風(fēng)監(jiān)督員，共收集意見和建議82條。對社會各界反映的問題、意見和建議，宜昌市局分門別類進行整理歸類，并逐條分解到各個部門、崗位和責(zé)任人，限定時間扎實整改，確保了活動效果，展示宜昌交通物流發(fā)展新形象。

四是結(jié)合實際，全面啟動了 “固本超越年”專項行動。2010年初，根據(jù)湖北省局、宜昌市局“固本超越年”行動方案，全面啟動了“固本超越年”專項行動。在干部隊伍建設(shè)方面，推出了干部培養(yǎng)“上掛下派”，干部使用“競爭擇優(yōu)、合理流動”，干部儲備“德才兼?zhèn)?、年輕有為”的保障措施。分別安排了一名干部到省物流發(fā)展局掛職，一名干部到興山鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，加強了對青年干部的培養(yǎng)和鍛煉。在黨建工作方面，推出了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”的新舉措。局黨委成員數(shù)次深入扶貧點——長陽縣青崗坪村開展調(diào)研活動。在精神文明建設(shè)方面，積極開展“交通群英”先進典型宣傳活動、“百姓話群英”征文活動、“魅力宜昌和諧交通”宣傳活動、“交通改變宜昌”攝影大賽活動、“先行者風(fēng)采”文藝調(diào)演活動，展示了交通物流職工積極應(yīng)對改革，不斷追尋新的輝煌的精神風(fēng)貌。在反腐倡廉方面，通過層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立中層干部廉政檔案，聘請行風(fēng)監(jiān)督員、發(fā)放《征求意見表》征求社會各界意見和建議，加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了腐敗風(fēng)險預(yù)警防控目標(biāo)和具體措施。

謀發(fā)展著力建設(shè)宜昌物流中心

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是宜昌物流發(fā)展的破題之年。宜昌市局在全面調(diào)研宜昌物流資源地理現(xiàn)狀，探索新形勢下物流發(fā)展新模式，堅持以人為本，以“三辦” （主動辦、上門辦、協(xié)調(diào)辦）、“三定位” （定位于學(xué)習(xí)，定位于調(diào)研，定位于服務(wù)）為措施，以強信心、打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)職能、謀發(fā)展為主題，找抓手，搶機遇，積極促進宜昌三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)。

一是加強綜合交通樞紐設(shè)施建沒，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。宜昌市公路總里程居全省地市州第1位。隨著漢宜高速公路、三峽專用公路、滬蓉西高速公路、荊宜高速公路、三峽翻壩專用公路、宜巴高速公路相繼建成和動工，宜昌市境內(nèi)建成通車的高速公路226公里，在建的116公里，擬建的142公里。在長江宜昌段230公里的江面上，已有五橋兩壩溝通大江南北。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，宜昌市的漢宜鐵路、洛陽至張家界電氣化改造工程、十堰至宜昌等4條鐵路相繼開工，鐵路總里程將達到610公里。作為三峽工程配套項目的宜昌三峽機場，開通了宜昌至北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、西安等20多個城市的航班，架起了宜昌及三峽地區(qū)通往全國和世界各地的空中橋梁。宜昌港已成為長江沿線的四大主要港口之一。這些交通設(shè)施的建設(shè)，為促進宜昌省域副中心城市建設(shè)，推動鄂西渝東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)宜昌三峽現(xiàn)代物流中心，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃布局物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進物流園區(qū)建設(shè)。宜昌作為長江經(jīng)濟帶和中西結(jié)合部的重要節(jié)點城市，具有得天獨厚的物流運作條件。按照《三峽現(xiàn)代物流中心總體規(guī)劃》，宜昌將建設(shè)花艷、太平溪、茅坪、云池、紅花套、曉溪塔、東山商、枝城、三峽機場九大綜合物流園區(qū)，以適應(yīng)物流設(shè)施功能發(fā)揮的綜合運輸系統(tǒng)，形成由綜合物流園區(qū)、城市配送中心以及綜合運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局 （見示意圖）。目前，全市已建和在建的公路貨運站場15個 （其中客貨混合型有12個），總面積達60萬多平方米。其中一級站1個、二級站2個、三級站12個，年吞吐貨物量達560萬噸。作為三峽物流中心子項目——宜昌貨運中心，由宜昌華信交通建設(shè)投資有限公司與宜化集團有限責(zé)任公司共同投資建設(shè)。該項目依托大三峽，聯(lián)姻大企業(yè)，開啟了道路貨運站場向現(xiàn)代物流設(shè)施轉(zhuǎn)型的先河。按照貨運站場布局選址的基本要求及貨源點分布、貨流方向、與對外公路通道和其他運輸方式銜接等綜合因素考慮，宜昌市已確定了“十二五”期間貨運站場布局方案，其中包括一個物流中心、12個一級站、3個二級站，預(yù)計總投資達7.4億元。

三是加快物流信息化，促進宜昌三峽物流中心發(fā)展。宜昌的貨運物流網(wǎng)、武漢的萬申物流網(wǎng)等物流信息平臺，已被宜昌眾多的物流企業(yè)所應(yīng)用。現(xiàn)有物流企業(yè)紛紛加大信息化軟硬件改造和建設(shè)的投入。當(dāng)陽長坂坡物流中心投資近30萬元建設(shè)以信息交易為核心，以公路運輸為依托，以國內(nèi)物流為基礎(chǔ)的物流企業(yè)集群發(fā)展平臺，通過整合“物流服務(wù)（中小物流企業(yè)）、物流設(shè)備（社會車輛）和物流需求（物流信息）”三大資源以及系統(tǒng)的管理與服務(wù)，提升了物流企業(yè)社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的水平，為入駐企業(yè)創(chuàng)造了更高價值，實現(xiàn)了多方共贏的局面。

四是改善倉儲設(shè)備技術(shù)，提高物流運作效率。倉儲是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是生產(chǎn)中原材料、半成品、成品的緩沖池,為生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定進行提供保障,是實現(xiàn)生產(chǎn)和運輸?shù)幕A(chǔ)。宜昌市倉儲市場需求較大,但倉儲規(guī)模不足,設(shè)施水平落后，經(jīng)營效益偏低，資源利用率低。大多是根據(jù)貨主委托對商品進行保管的傳統(tǒng)倉儲業(yè)，大量閑置的倉儲物流設(shè)施尚未得到有效利用。根據(jù)30家物流企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，相當(dāng)一部分倉庫已經(jīng)陳舊老化，倉庫類型也不適應(yīng)現(xiàn)代倉儲服務(wù)的要求。不少倉儲設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代的陳舊建筑，裝運機械化水平低，普遍缺乏現(xiàn)代物流所需的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施?！笆濉逼陂g，將加大力度改善和整合倉儲物流資源，提高倉儲物流運作水平。

作者：蔣英耀

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