煤炭物流：三晉地上的“大文章”

車輪滾滾促轉(zhuǎn)型，堆堆煤山謀跨越。因煤而興，因煤而困，山西如何轉(zhuǎn)型？成為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須思考的問題。不轉(zhuǎn)型就沒有出路！不轉(zhuǎn)型就不能為跨越發(fā)展注入活力。工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化這“四化”是山西未來發(fā)展的主軸。先行先試，趕超跨越，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。

3月6日上午，在京出席十一屆全國人大四次會(huì)議的山西省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清接受了中央電視臺(tái)“小丫跑兩會(huì)”專欄的專訪。袁純清書記在暢談山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時(shí)指出，山西要由挖煤、賣煤的粗放型生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向以煤為基、多元發(fā)展，既要挖好煤、又要用好煤，同時(shí)作好地下地上兩篇文章。作好地下的文章，主要是實(shí)現(xiàn)清潔挖煤、安全挖煤，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。作好地上的文章，包括很多發(fā)展路徑和很大發(fā)展空間。比如，可以發(fā)揮物流大省的優(yōu)勢，用物聯(lián)網(wǎng)等高科技降低物流成本，提高物流效益。

晉中抓住國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的大好契機(jī)，先行先試，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代煤炭物流業(yè)率先發(fā)展，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，解決新型能源和工業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

晉中市財(cái)稅收入的69%來自于煤炭行業(yè)。晉中經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。以能源、原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變。晉中市打造新型能源基地、煤焦化工基地、新型制造業(yè)基地三大板塊，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，離不開財(cái)稅的有力支撐。而煤炭銷售的好壞，直接影響著晉中的財(cái)稅收入。從這幾年看，晉中的煤炭銷售秩序依然非常嚴(yán)峻。大量個(gè)體運(yùn)輸戶無證經(jīng)營煤炭，不僅偷逃了煤炭生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，而且無序競爭，給周邊省份煤炭經(jīng)營戶帶來了可乘之機(jī)。這些經(jīng)營戶在沿山西邊界設(shè)立儲(chǔ)煤場，壓價(jià)收購煤炭，再二次裝車銷售或鐵路發(fā)運(yùn)，擠占了晉中的煤炭市場份額，侵害了晉中煤炭的市場話語權(quán)，造成了晉中煤炭利益的轉(zhuǎn)移。因此必須下大決心規(guī)范煤炭銷售市場，以創(chuàng)建良好的煤炭銷售市場來保證晉中的財(cái)稅收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)晉中經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，建設(shè)現(xiàn)代煤炭企業(yè)集團(tuán)，保證煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

晉中新一輪煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作結(jié)束后，煤礦經(jīng)過擴(kuò)能改造，主體多元化、企業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)集約化的煤炭企業(yè)大生產(chǎn)模式將很快會(huì)形成?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)需要有穩(wěn)定的銷售市場及客戶訂單、專業(yè)化的銷售渠道、有序的市場競爭秩序。而多年形成小而散的煤炭銷售經(jīng)營格局使煤炭生產(chǎn)企業(yè)缺乏穩(wěn)定的銷售市場、銷售渠道和需求用戶，不能夠與客戶建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不能夠作到訂單生產(chǎn)。市場需求旺時(shí)，個(gè)體經(jīng)營戶一哄而上，到煤礦搶購，哄抬價(jià)格；煤炭市場不景氣、需求弱時(shí)，無人問津，造成煤礦煤炭積壓，影響煤礦均衡生產(chǎn)，影響生產(chǎn)計(jì)劃的制定和執(zhí)行，影響大型化、集約化現(xiàn)代煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，必將成為制約晉中煤炭工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。只有建立良好的煤炭銷售市場，實(shí)施煤炭統(tǒng)一經(jīng)營、物流配送，提高晉中煤炭銷售集中度，才能為煤礦現(xiàn)代化大生產(chǎn)提供有力保障，促進(jìn)晉中煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是解決當(dāng)前煤炭銷售混亂秩序，防止煤炭銷售無序競爭、制止非法生產(chǎn)煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，確保晉中地方經(jīng)濟(jì)利益不受損失的有效途徑。

目前，有5萬~6萬個(gè)體運(yùn)輸戶參與到晉中煤炭經(jīng)營當(dāng)中，而每個(gè)個(gè)體運(yùn)輸（或經(jīng)營）戶也就成為一個(gè)公路煤炭經(jīng)營銷售的實(shí)體?！胺稚⒔?jīng)營、無證經(jīng)營、無序競爭”是這些個(gè)體運(yùn)輸戶煤炭經(jīng)營的主要特征。這些個(gè)體運(yùn)輸戶為了在運(yùn)輸市場不景氣、運(yùn)價(jià)一直低迷的情況下保持生存，就在煤炭銷售上作文章，采取逃漏稅費(fèi)、摻雜摻假、以次充好等手段，擾亂了市場秩序，損壞了晉中煤炭的信譽(yù)，導(dǎo)致晉中煤炭形成了當(dāng)前分散銷售、無序競爭的局面，嚴(yán)重影響煤炭產(chǎn)銷秩序。個(gè)體運(yùn)輸戶在晉中經(jīng)營煤炭，經(jīng)營集中度低，從裝車、搬倒、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、選配、鐵路短途上站等各個(gè)環(huán)節(jié)都還是粗放經(jīng)營，機(jī)械化、自動(dòng)化程度很低，這就必然增加晉中煤炭的銷售成本，擠占了煤炭行業(yè)的利潤空間，嚴(yán)重影響了煤炭行業(yè)的整體效益。只有建立良好的煤炭銷售市場，集中銷售、聯(lián)合競爭、掌控市場才能夠減少中間環(huán)節(jié)、降低銷售成本，確保晉中的煤炭利益不會(huì)流失。

晉中構(gòu)建現(xiàn)代煤炭大物流體系是發(fā)展綠色環(huán)保道路運(yùn)輸，降低道路運(yùn)輸污染,緩解全市煤炭運(yùn)輸造成公路壓力的迫切需要。

近年來，在晉中區(qū)域從事公路煤炭運(yùn)輸?shù)?萬~6萬輛（包括掛外省牌照或省外運(yùn)輸戶在山西運(yùn)輸煤炭的車輛），個(gè)體運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超限超載，給治超帶來非常大的難度。特別是實(shí)施村村通公路以來，大噸位運(yùn)煤焦車輛的通行造成縣、鄉(xiāng)公路的嚴(yán)重?fù)p壞。這幾年通過治理整頓，問題得到遏制，但隨時(shí)都會(huì)有反彈的可能，治超工作任重道遠(yuǎn)。分散的公路煤炭銷售模式使廂式封閉公路煤炭運(yùn)輸專用車輛得不到推廣使用，晉中資源整合后每年將生產(chǎn)上億噸的煤炭，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，必然還會(huì)造成煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境污染。只有規(guī)范煤炭銷售市場秩序，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、物流配送才能杜絕運(yùn)煤車輛繞行縣、鄉(xiāng)公路，才能確保晉中綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，是建立晉中治超長效機(jī)制的重要支撐。

來源：現(xiàn)代物流報(bào)　　 高博漸

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