丹東將擴(kuò)大對(duì)朝貿(mào)易 欲成區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐

遼寧省丹東市是中國(guó)最大的邊境城市，地處黃海岸邊、鴨綠江畔，與朝鮮隔江相望。自遼寧省進(jìn)行沿海開(kāi)發(fā)以來(lái)，特別是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，丹東承擔(dān)起了建設(shè)東北東部出海新通道和遼寧對(duì)外開(kāi)放新高地的重任。特別是“東邊道”鐵路建設(shè)和新鴨綠江大橋的開(kāi)工，讓丹東成為世界矚目的焦點(diǎn)。近日，丹東市長(zhǎng)趙連生分享了該市十二五期間的重點(diǎn)工作和規(guī)劃。

記者：2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“十二五”時(shí)期，丹東有著怎樣的奮斗目標(biāo)，新的一年丹東又有著怎樣的發(fā)展構(gòu)想？

趙連生：對(duì)于丹東的發(fā)展來(lái)說(shuō)，“十二五”時(shí)期，是丹東經(jīng)濟(jì)由“助跑”到“起飛”的關(guān)鍵時(shí)期，也是丹東實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要五年。丹東將緊緊抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，顯著提高人民生活質(zhì)量和水平，努力構(gòu)建大氣秀美的新丹東。

到“十二五”期末，丹東將實(shí)現(xiàn)GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、外資、內(nèi)資“五大突破”，即地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破300億元，固定資產(chǎn)投資頭破10000億元，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)突破100億美元，引進(jìn)內(nèi)資到位資金累計(jì)突破5000億元。 一座真正“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地將呈現(xiàn)在世人面前。

為了早日實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，丹東市委、市政府將2011年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，具體說(shuō)就是以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以民生項(xiàng)目建設(shè)為根本任務(wù)，以大力發(fā)展園區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)為載體，在項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

今年，我市將實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目650個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目360個(gè)；100億元以上超大項(xiàng)目7個(gè)，包括總投資500億元的華電核電項(xiàng)目，總投資均為200億元的韓國(guó)大宇造船基地項(xiàng)目和海洋紅港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資150億元的百萬(wàn)噸低合金高強(qiáng)鋼板項(xiàng)目，總投資145億元的遼東硼鐵綜合利用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資108億元的沈丹客專(zhuān)項(xiàng)目，總投資100億元的丹東化纖異地搬遷項(xiàng)目。

可以說(shuō)，今年將是丹東有史以來(lái)，百億元以上大項(xiàng)目實(shí)施最多、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)最快的一年。有了這些大項(xiàng)目、超大項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐，丹東必將能實(shí)現(xiàn) “十二五”的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。

記者：鴨綠江大橋是丹東的標(biāo)志。而新鴨綠江建設(shè)讓丹東成為世人矚目的焦點(diǎn)，請(qǐng)介紹一下大橋建設(shè)的進(jìn)展情況以及對(duì)丹東未來(lái)對(duì)外開(kāi)放的意義。

趙連生：鴨綠江全長(zhǎng)795公里，在丹東境內(nèi)263公里，丹東依江而建，鴨綠江也成為養(yǎng)育世世代代丹東人的母親河，成為丹東深化對(duì)外開(kāi)放的根本優(yōu)勢(shì)所在。特殊的地理位置，使丹東成為朝鮮對(duì)外貿(mào)易理想的轉(zhuǎn)口地。丹東對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)朝貿(mào)易占40%，丹東口岸對(duì)朝貿(mào)易進(jìn)出口總額約占全國(guó)對(duì)朝進(jìn)出口總額的60%以上，成為中國(guó)對(duì)朝貿(mào)易的重要邊境口岸。到2010年底，丹東市實(shí)有各類(lèi)外貿(mào)公司、邊貿(mào)公司自營(yíng)權(quán)生產(chǎn)企業(yè)1000多家，其中對(duì)朝邊境小額貿(mào)易企業(yè)500多家。2010年，丹東市對(duì)朝貿(mào)易進(jìn)出口總額完成10億美元。

過(guò)去，市區(qū)內(nèi)鴨綠江段有兩座大橋，一座斷橋，是紅色旅游和國(guó)防教育的重要景點(diǎn)和基地，和它并排的另一座就是我們熟知的鴨綠江大橋，依托這座大橋，丹東成為中國(guó)對(duì)朝鮮貿(mào)易的集散地和主要通道，占據(jù)全國(guó)對(duì)朝貿(mào)易的相當(dāng)份額。一座斷橋承載著丹東英雄城市的光榮歷史，一座鴨綠江大橋承擔(dān)著丹東當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的重任，新鴨綠江大橋則是丹東向東北亞國(guó)際化樞紐城市邁進(jìn)的標(biāo)志。2009年10月，溫家寶總理訪問(wèn)朝鮮，中朝雙方就修建鴨綠江界河公路大橋達(dá)成一致，并決定將正式啟動(dòng)大橋的修建工作。

在世人的矚目之下，新鴨綠江大橋已經(jīng)在2010年12月31日正式開(kāi)工建設(shè)，將對(duì)我市對(duì)朝貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用，目前已有浙江、江蘇等南方省份、東北東部城市的貿(mào)促會(huì)以及港澳臺(tái)貿(mào)促會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)紛紛來(lái)我市商談拓展對(duì)朝貿(mào)易的合作意向。

未來(lái)五年，我市對(duì)朝貿(mào)易的增長(zhǎng)幅度要大大高于全市對(duì)外貿(mào)易的增幅，對(duì)朝貿(mào)易在全市對(duì)外貿(mào)易的比重也將超過(guò)50%，達(dá)到60%左右。新鴨綠江公路大橋建成后，可以使朝方集裝箱車(chē)輛通過(guò)公路直達(dá)大東港轉(zhuǎn)口，使丹東成為環(huán)朝鮮半島、輻射日本和東南亞的交通樞紐。大橋建設(shè)形成的倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、旅游、保稅、出口加工及各類(lèi)服務(wù)業(yè)將涵蓋遼寧、吉林、黑龍江省及內(nèi)蒙古和河北省東部，對(duì)外輻射朝鮮、韓國(guó)和日本等周邊國(guó)家和地區(qū)。潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)量，必然隨著中朝、中韓、中日之間貿(mào)易交流不斷增加日益凸顯。丹東將成為東北加工貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流的基地。

建成后的新鴨綠江大橋?qū)?huì)成為歐亞陸路通道和亞洲公路網(wǎng)的重要交匯點(diǎn)，丹東也將因此成為連接朝鮮半島與中國(guó)，乃至通達(dá)歐亞的國(guó)際大通道的橋頭堡，成為中國(guó)對(duì)朝鮮貿(mào)易最重要的陸路通道。伴隨著新鴨綠江大橋周邊朝方島嶼的開(kāi)放，丹東與朝鮮的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作將更為廣泛便捷，丹東在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的戰(zhàn)略地位也將因此提升。

記者：今明兩年，東北東部鐵路，丹通、丹海高速即將竣工通車(chē)，加上已開(kāi)通的丹沈、丹大高速以及正在建設(shè)中的丹大快鐵、沈丹客專(zhuān)，丹東將成為東北東部名副其實(shí)的區(qū)域樞紐和經(jīng)濟(jì)中心。請(qǐng)談?wù)勎磥?lái)丹東依托區(qū)域合作，打造東北東部乃至東北亞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的前景和打算。

趙連生：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為發(fā)展的主旋律。東北12座城市加之大連，山水相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相關(guān)、物流相同，共同攜手構(gòu)建一條區(qū)域內(nèi)緊密聯(lián)系與合作的經(jīng)濟(jì)帶，是東北東部地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是東北東部城市群提升競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。2009年9月24日，首屆東北東部12市（州）區(qū)域合作圓桌會(huì)議在丹東召開(kāi)，12個(gè)城市共同簽署了《東北東部12市（州）區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著東北東部區(qū)域合作進(jìn)入了新階段，奏響了東北東部地區(qū)面向海洋、擴(kuò)大開(kāi)放的新篇章。區(qū)域合作戰(zhàn)略實(shí)施的幾年間，丹東與東北東部城市及大連的交流日益密切，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的步伐持續(xù)加快，東北東部區(qū)域樞紐和經(jīng)濟(jì)中心的地位逐步凸顯。

從推進(jìn)層面看，2010年，東北東部區(qū)域合作和鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)被列入首屆東北四省區(qū)合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議議題，東北東部區(qū)域合作首次上升到東北四省區(qū)層面進(jìn)行推進(jìn)研究，使東北東部區(qū)域合作得到高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

從合作領(lǐng)域看，2010年，成功舉行了東北東部區(qū)域合作總部大廈奠基儀式、秘書(shū)處成立大會(huì)和東北東部區(qū)域合作研討會(huì)，搭建了區(qū)域合作的有效平臺(tái)。特別是陸港建設(shè)作為深化區(qū)域合作的重要標(biāo)志，鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)的第一個(gè)先導(dǎo)工程——通化丹東港集團(tuán)陸港于2010年11月10日正式開(kāi)工，牡丹江海林丹東港集團(tuán)陸港已經(jīng)建成，本溪、鶴崗、延吉、滿(mǎn)洲里等丹東港集團(tuán)陸港也正在積極推進(jìn)，使區(qū)域合作有了突破性進(jìn)展。

從產(chǎn)業(yè)融合看，東北東部城市在旅游、金融、商貿(mào)、物流、人力資源等領(lǐng)域交流日漸廣泛而且深入，目前已經(jīng)形成了區(qū)域旅游聯(lián)合體，“黃海汽車(chē)”與區(qū)域內(nèi)城市公交的合作、“遼寧手表”與區(qū)域內(nèi)對(duì)俄邊境城市的合作以及電力設(shè)備、煤電企業(yè)與區(qū)域內(nèi)城市的合作也都在順利推進(jìn)。特別是作為東北東部城市與大連之間的重要樞紐，在與大連的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2010年，我們與大連正式簽署了《區(qū)域合作框架協(xié)議》，在開(kāi)發(fā)北黃海、建設(shè)海洋紅港口、建立金融合作機(jī)制等方面有了重大推進(jìn)，大連銀行去年成功登陸丹東，打破我市12年無(wú)新的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的歷史。

今后一個(gè)時(shí)期，我們將堅(jiān)持“合作、發(fā)展、共贏”的理念，以東北東部區(qū)域合作為主要平臺(tái)，大力推進(jìn)“西進(jìn)東聯(lián)、南北互動(dòng)”的合作戰(zhàn)略，努力把丹東打造成東北東部乃至東北亞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。

一是盡快提升區(qū)域合作的層次，力爭(zhēng)使東北東部區(qū)域合作成為連接長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊的重要經(jīng)濟(jì)帶，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。盡快出臺(tái)《東北東部經(jīng)濟(jì)帶鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)總體規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

二是加緊建設(shè)陸港和飛地，以東北東部經(jīng)濟(jì)帶“鴨綠江經(jīng)濟(jì)合作先行區(qū)”為紐帶，大力推動(dòng)陸港一體化建設(shè)，促進(jìn)通化、牡丹江海林等已開(kāi)工陸港早日投入運(yùn)營(yíng)，并逐步推動(dòng)陸港建設(shè)向黑龍江、內(nèi)蒙古等腹地延伸。加快引進(jìn)港口運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、集裝箱中轉(zhuǎn)等相關(guān)物流服務(wù)企業(yè)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)出關(guān)通海提供配套服務(wù)。積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作模式，鼓勵(lì)互設(shè)飛地。

三是加強(qiáng)與大連市的合作，立足北黃海，主動(dòng)承接大連的經(jīng)濟(jì)輻射，推進(jìn)與大連的一體化發(fā)展。加快推進(jìn)海洋紅港口、大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)“大連工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，主動(dòng)承接和參與大連的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移與分工，推進(jìn)北黃海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)；加強(qiáng)與大連市物流、工商和金融企業(yè)的合作，建設(shè)大連保稅港區(qū)丹東分區(qū)，提升丹東邊境通關(guān)能力，建立金融合作機(jī)制，推進(jìn)兩地信貸融資合作。同時(shí)，延伸區(qū)域合作觸角，積極融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，開(kāi)展與朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流合作，打造東北亞區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。

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