浙江具備發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　昨天，國(guó)家發(fā)改委主任張平談國(guó)家十二五規(guī)劃綱要，回答日本記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)摸索海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，在山東、浙江、廣東開展了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)，讓這些地方先走一步，鼓勵(lì)創(chuàng)新，成功經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)借鑒。

　　在張平眼里，舟山群島新區(qū)，就是這樣一塊幫助中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)起飛的試驗(yàn)田——其實(shí)，包括舟山在內(nèi)的浙江26萬(wàn)平方公里的海域，3.5萬(wàn)平方公里的陸地，都是這樣一塊試驗(yàn)田，承載了在更高平臺(tái)上再騰飛的希冀。

　　今年全國(guó)兩會(huì)前夕，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)，這是浙江頭一個(gè)躋身國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，也是中國(guó)第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃期為2011—2020年，“十二五”時(shí)期是規(guī)劃的重點(diǎn)時(shí)期。

　　國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為什么選中浙江

　　上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)……近幾年，中央高層在區(qū)域戰(zhàn)略棋盤上頻頻落子，試圖把各省市最具特色的經(jīng)濟(jì)模式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，如今，浙江承擔(dān)的重任終于明確：海洋經(jīng)濟(jì)。

　　為何選中浙江，中國(guó)工程院院士沈國(guó)舫分析，浙江不僅有深水海岸線，還北承長(zhǎng)三角、南接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，西連長(zhǎng)江流域和廣袤內(nèi)陸，東邊則直面太平洋，且緊靠國(guó)際航運(yùn)戰(zhàn)略通道，這樣的區(qū)位，搞海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)占。此外，舟山還是中國(guó)最大的群島市，也是我國(guó)大陸唯一直接深入太平洋的戰(zhàn)略要沖。

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須有一個(gè)前提，就是陸域發(fā)展有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)工程院政策研究室副主任王振海說(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)都位居全國(guó)前列。

　　未來(lái)十年浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)為什么依靠海洋

　　從荷蘭到英國(guó)再到美國(guó)，縱觀近現(xiàn)代的大國(guó)崛起故事，走的無(wú)不是海洋強(qiáng)國(guó)的路子。

　　省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)，海洋強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，海洋興則民族興。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，開發(fā)利用海洋是全世界的選擇。

　　改革開放前30年，以小狗般靈敏嗅覺(jué)著稱的浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。如今，浙江舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到三重挑戰(zhàn)：與兄弟省市相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)所剩無(wú)幾；10萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，位居全國(guó)倒數(shù)，缺地成為經(jīng)濟(jì)制約；煤炭、石油、鐵礦、糧食，這些大宗資源浙江樣樣都缺，資源也是瓶頸。

　　地域小省浙江卻擁有廣袤海洋，26萬(wàn)平方公里的海域是陸地面積的兩倍多，不僅如此，這片海還擁有著如下全國(guó)第一：

　　6696公里海岸線，全國(guó)最長(zhǎng)；

　　可建萬(wàn)噸以上泊位的深水海岸線長(zhǎng)506公里，占全國(guó)的三成多，尤其寧波—舟山港域，是中國(guó)建設(shè)世界級(jí)深水港群的最佳選址；

　　海島數(shù)量2878個(gè)，約占全國(guó)的四成；

　　舟山漁場(chǎng)是全球四大漁場(chǎng)之一,可捕撈量全國(guó)第一；

　　潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能浙江統(tǒng)統(tǒng)都有，僅蘊(yùn)含的潮汐能就占全國(guó)的四成，可供開發(fā)的海洋能居全國(guó)首位；

　　東海石油資源，主要分布在浙江海域。

　　資金安排項(xiàng)目布局等示范區(qū)將得到積極支持

　　國(guó)務(wù)院在批復(fù)中說(shuō)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)關(guān)系著中國(guó)的兩個(gè)全局：一是中國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的全局，二是中國(guó)完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

　　浙江省發(fā)改委副主任劉亭說(shuō)，這個(gè)示范區(qū)最終的發(fā)展目標(biāo)有兩個(gè)，一是成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域，二是成為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

　　供職于海洋二所的中國(guó)工程院院士金翔龍說(shuō)，示范區(qū)的特殊意義在于先行先試，摸索經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找一條比較好的道路。

　　先行先試，意味著游戲規(guī)則的創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院指出，國(guó)家各相關(guān)部門要在資金安排、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新等方面給予浙江積極支持。同時(shí)提出要為示范區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　有了這個(gè)表態(tài)，意味著浙江在建設(shè)示范區(qū)的10年間，申請(qǐng)資金、審批相關(guān)項(xiàng)目時(shí)能得到國(guó)家部委的支持，并獲準(zhǔn)創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。

　　今后要在溫州臺(tái)州搞試點(diǎn) 民企老板也能投資海岸線

　　海洋經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，浙江已有了些思路：

　　打破行政分割，讓全球最大綜合港口寧波—舟山港統(tǒng)一規(guī)劃、管理。

　　培育壯大航運(yùn)交易、海事會(huì)展、海事法律、航運(yùn)咨詢等中介機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)普通人或許聞所未聞，他們今后不僅將成為三百六十行之外的新行業(yè)，而且全是高利潤(rùn)的行業(yè)。

　　探索成立海洋開發(fā)銀行，發(fā)展船舶融資、航運(yùn)融資等金融服務(wù)，并開展涉海中小企業(yè)聯(lián)保貸款試點(diǎn)。

　　嘗試海域使用權(quán)及流轉(zhuǎn)改革，探索完善岸線有償使用制度，開展農(nóng)業(yè)用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海等改革試點(diǎn)。

　　海洋經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕，有好些板塊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看得見吃不著，政策的玻璃門擋住了民營(yíng)資本進(jìn)入的道路。今后將在溫州、臺(tái)州搞改革試點(diǎn)，清理不利于民營(yíng)資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，讓民營(yíng)企業(yè)參與之前一直被國(guó)有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)，民企老板們還能投資海岸線、灘涂、小島、海域的集中連片開發(fā)。

　　貨物在寧波港交易一年收入可超200億

　　浙江成長(zhǎng)為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在可預(yù)見的將來(lái)，將為中國(guó)創(chuàng)造三大亮點(diǎn)：

　　一是“三位一體”的港口。

　　如今的寧波港，不過(guò)是個(gè)貨物裝卸的地方，今后，還要變成大宗商品交易平臺(tái)，擁有金融服務(wù)、信息平臺(tái)、疏散運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。貨物在寧波港裝卸，一年的裝卸費(fèi)不過(guò)十多億元，如果就地交易，收入可超200億元。

　　如今，在世界航運(yùn)中心波羅的海，發(fā)布干散貨指數(shù)是全球大宗商品價(jià)格的晴雨表，如果浙江的港口也能集萃這樣的權(quán)威信息，或許可以暢想，不久的將來(lái)，全球商界巨子清晨起床后，必看寧波-舟山指數(shù)。

　　二是龐大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群。

　　這份新興產(chǎn)業(yè)目錄包括：石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用、海洋勘探開發(fā)。

　　三是舟山將成為中國(guó)的三大基地。

　　即大宗商品國(guó)際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)海洋科教基地，舟山的定位則是群島型花園城市。

　　海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

　　依照《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，示范區(qū)包括浙江26萬(wàn)平方公里的海域，及杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州7個(gè)設(shè)區(qū)市的市區(qū)，7個(gè)設(shè)區(qū)市下轄的沿?？h、市、區(qū)，總陸地面積3.5萬(wàn)平方公里，其中海島面積0.2萬(wàn)平方公里，占全浙江陸地的三成左右。

　　在這么大片區(qū)域搞海洋經(jīng)濟(jì)，不可能平均用力，浙江在示范區(qū)內(nèi)的布局被簡(jiǎn)稱為“一核兩翼三圈九區(qū)多島”。

　　一核：即寧波—舟山港海域、海島及其依托城市。南部區(qū)域的重點(diǎn)是集裝箱現(xiàn)代物流，北部區(qū)域重點(diǎn)完善由海洋進(jìn)入江河的系統(tǒng)。

　　兩翼：環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶以及其近岸海域是北翼，引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)；溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域是南翼，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌。

　　三圈：杭州、寧波、溫州三個(gè)沿海都市圈。都市圈里搞海洋基礎(chǔ)研究、科技研發(fā)、并把科技成果轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)品。

　　九區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海、舟山海洋、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、溫州甌江口9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　多島：重點(diǎn)開發(fā)梅山、六橫、金塘、普陀山朱家尖、桃花島、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島。

來(lái)源：都市快報(bào)

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