廣西十一屆人大四次會議上表決通過的《廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第四次會議關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議》中指出,“十二五”期間,廣西將提升廣西北部灣港綜合能力,努力建成區(qū)域性國際航運(yùn)中心。
專家表示,廣西港口綜合能力的不斷提升,港口吞吐量的迅速增長,為“十二五”時期廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,尤其是為推進(jìn)廣西乃至中國與東盟合作創(chuàng)造了有利的條件。
北部灣港口發(fā)展迅速“三港合一”形成強(qiáng)勁動力
《廣西“十二五”規(guī)劃綱要參閱材料》中指出,“十一五”時期,廣西北部灣港實(shí)現(xiàn)“三港合一”,正朝著現(xiàn)代化大型組合港發(fā)展,2010年末萬噸級以上泊位65個,沿海港口吞吐能力達(dá)到1.2億噸,跨入億噸級大港行列。
實(shí)際上,“十一五”期間北部灣港的發(fā)展經(jīng)歷了一個從各自為政到攜手合作的過程。過去幾年欽州、北海、防城這三個港口曾就誰是“廣西沿海港口經(jīng)濟(jì)的龍頭”“西南出海龍頭港口”等問題不停爭論,均以“老大”自居。
由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅(qū)動等原因,三個港口間一直存在著非良性競爭,致使廣西沿海港口的布局和結(jié)構(gòu)性矛盾、資源粗放利用、重復(fù)建設(shè)等問題突出,港口的效益和競爭力受到削弱。
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快、西部大開發(fā)的深入實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn),尤其是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施,廣西沿海港口獲得了前所未有的機(jī)遇。面對機(jī)遇,廣西壯族自治區(qū)果斷促成了沿海三港實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組整合,三大港口從各自為政走向攜手合作。
2007年2月14日,廣西壯族自治區(qū)黨委、政府將防城港務(wù)集團(tuán)有限公司、欽州市港口(集團(tuán))有限責(zé)任公司、北海市北海港股份有限公司和廣西沿海鐵路股份有限公司跨行政區(qū)劃進(jìn)行資產(chǎn)重組,并成立“廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司”。
2008年,國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,港口成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的龍頭。就在此時,中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程不斷加速,廣西沿海三大港口也隨之華麗轉(zhuǎn)身,成為連接中國與東盟的戰(zhàn)略性國際樞紐港。
從2007年欽州、北海、防城“三港合一”至今,經(jīng)過大批深水碼頭和萬噸級泊位的建設(shè),一個功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在西部沿海躍然而出,以積極的姿態(tài),展現(xiàn)在世人面前。
北部灣港助推中國與東盟合作走向縱深
位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要位置的廣西沿海港口,戰(zhàn)略地位突出。這些年來,尤其是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以來,隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)水平的不斷提高,廣西沿海港口獲得了較快發(fā)展,港口運(yùn)輸能力和服務(wù)水平得到全面提升。
在歷屆的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇和中國—東盟博覽會上,港口合作都是中國與東盟合作的重要部分。2010年8月12日,中國廣西、廣東、海南等省區(qū)的多家港口物流企業(yè)與新加坡、柬埔寨、泰國的港口、航運(yùn)公司在廣西南寧簽署合作協(xié)議,相互開通集裝箱、散貨航運(yùn)班線并締結(jié)友好港口。
如此大規(guī)模的港口航運(yùn)合作,被業(yè)界認(rèn)為是我國與泛北部灣地區(qū)各國聯(lián)手打造跨國港口物流網(wǎng)絡(luò),為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)往來提供強(qiáng)大物流支撐的標(biāo)志性事件。
2010年1月1日,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成。巨大的市場需要強(qiáng)大有效的物流體系做依托,海運(yùn)以其低成本、運(yùn)量大的特點(diǎn),成為當(dāng)今世界貿(mào)易的主導(dǎo)運(yùn)輸方式之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),90%以上的國際貿(mào)易貨物都是通過港口物流實(shí)現(xiàn)的。
中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司總裁李紹德說,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)港航物流企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作,以優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),攜手發(fā)展跨國綜合物流體系,實(shí)現(xiàn)多方共贏發(fā)展。
新加坡裕廊港公司總裁方遇光表示,隨著區(qū)域貨量與客戶需求的不斷增長,裕廊港看好北部灣地區(qū)諸港的潛力,并且認(rèn)為與北部灣地區(qū)港口開展長期合作,必能互惠互利。
2010年11月,國務(wù)院批復(fù)同意欽州港口岸擴(kuò)大對外開放。廣西欽州市口岸辦主任謝柱軍說,國務(wù)院批復(fù)同意欽州港口岸擴(kuò)大對外開放,是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后廣西口岸建設(shè)的一件大事,對于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā),推進(jìn)廣西與東盟開放合作等都具有重要意義。
優(yōu)化港口建設(shè)打造區(qū)域性國際航運(yùn)中心
廣西將在“十二五”期間,以提高廣西北部灣現(xiàn)代化國際化水平為目標(biāo),重點(diǎn)實(shí)施港口工程、集疏運(yùn)工程、港航服務(wù)工程,深化港口開放合作,努力建成區(qū)域性國際航運(yùn)中心。廣西將大力推進(jìn)深水航道、專業(yè)化大能力泊位及集裝箱碼頭建設(shè),大幅提高港口吞吐能力。
到2015年,廣西將力爭北部灣港新增吞吐能力2.16億噸,總吞吐能力達(dá)到3.36億噸以上,其中集裝箱吞吐能力400萬標(biāo)箱。防城港域新增吞吐能力8100萬噸,總吞吐能力達(dá)到1.32億噸;欽州港域新增吞吐能力6500萬噸,總吞吐能力達(dá)到1.08億噸;北海港域新增吞吐能力7000萬噸,總吞吐能力達(dá)到0.96億噸。
廣西社會科學(xué)院副研究員楊鵬認(rèn)為,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),我國仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業(yè)基地,并保持大量的出口。同時,隨著國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國對進(jìn)口能源資源的依賴度也仍將保持較高水平。因此,港口已經(jīng)成為我國內(nèi)地對外合作的“咽喉要道”,其作用不言而喻。
位于西南出海大通道的廣西,北部灣港的重要作用同樣不言而喻。為了推動港口建設(shè),廣西在“十二五”期間將推進(jìn)海運(yùn)、公路、鐵路和管道等多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè),完善石油、煤炭、礦石、糧食等大宗貨物和集裝箱國內(nèi)外中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系,通過拓展港口腹地,建設(shè)“無水港”。
作者:程群
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