低空開放艱難破冰 通用航空企業(yè)等待春天

　　春節(jié)前的幾天，上海金匯通用航空有限責任公司下稱“金匯通航”的4架直升機，在?？趫?zhí)行著各種飛行任務。春節(jié)過后，這4架直升機還將飛往三亞、文昌、瓊海、五指山和儋州市等其他地市，進行持續(xù)近兩個月的飛行計劃。

　　這4架直升機在千米上下的低空飛行，主要是對低空空域、航線、臨時起降點的勘 - 察、巡視，并對相關低空飛行數據進行收集。

　　這一系列飛行，正是海南省航權辦、海南省發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)起的“海南低空空域管理改革試飛活動”的一部分，也是迄今為止國內最大規(guī)模的一次低空空域管理改革試飛活動。

　　隨著國家《關于進一步深化我國低空空域管理改革的意見》下稱《意見》的出臺，海南空域也被劃入了低空空域改革的試點區(qū)域，而作為此次活動的執(zhí)飛單位，民營企業(yè)金匯通航還征調了8名資深飛行員和20多名技術人員。

　　“對于通用航空企業(yè)來說，如果低空空域可以逐步放開，將是加速這個產業(yè)發(fā)展的重大推動力。” 金匯通航市場部主管李仙勇告訴記者，從破冰到真正實現開放的步伐，可能不會那么快。

　　審批

　　通用航空是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動，私人飛行也被包括在內。

　　與通用航空發(fā)達國家相比，我國通用航空整體發(fā)展還處于初級階段。國內一家通用航空企業(yè)的高層對記者透露，目前國內的通用航空企業(yè)要盈利非常難，因為各方面的發(fā)展都受到阻礙，比如飛行要經過層層審批，機場、航油配套少，飛行員和保障人員也奇缺。

　　其中，飛行審批時間長是阻力之一。比如擁有19架直升機的金匯通航，主要從事直升機購機咨詢、機場建設咨詢、直升機托管、飛行培訓、航拍等業(yè)務，但由于國內還沒有直升機飛行的固定航線，每一次飛行都需要向局方申請，先要獲得相關地方政府的批文，然后飛行計劃報民航局審批，再由空軍最終協(xié)調，這樣，單區(qū)域飛行至少要提前5至7個工作日申報，跨區(qū)域飛行更是至少要提前12至14個工作日。

　　事實上，現在購買一架普通的私人直升機只需要花費不到300萬元，和一輛豪華名車的價格相差無幾，但私人直升機的普及率，卻遠遠低于豪華汽車。

　　破冰

　　此次出臺的《意見》最大的亮點，就是對4000米以下低空飛行未來將實現無需報批只需報備，并要求對低空空域進行不同審批程度的劃分，比如自由度最高的報告空域，只需要向空管部門通告起飛和降落時刻，自行組織實施，而管制空域則必須按照空管部門劃定的航路、時間等飛行。

　　根據計劃，今年開始就是《意見》的試點階段，到2015年為推廣階段，2016年至2020年為深化階段。而低空的逐步開放，也將掃除國內通用航空發(fā)展的最大障礙。為此，一些企業(yè)和地方政府，已經開始提前布局。國內一些民間資本紛紛進入輕型飛機制造產業(yè)，在北京、天津、山東等地，一些通用航空產業(yè)園區(qū)也蓬勃興起。

　　最近，金匯通航也在福建開建了公司自己的通用航空機場，公司還計劃在海南建設5個直升機基地，基地上將配備完善的跑道、塔臺、機庫等設施，以供公司乃至其他通航企業(yè)使用。

　　“目前國內的通用航空業(yè)務還主要集中在護林、應急救援、石油探測等傳統(tǒng)領域，而我們看好中國的私人飛機市場，所以希望拓展托管私人直升機，建設直升機機場等全新的市場?！崩钕捎轮赋觥?

　　不過，中國民航大學通用航空學院教授王霞對記者指出，《意見》只明確了低空開放的一些方向性的問題，很多實際操作性還有待細化明確，比如低空管理運營、飛行員執(zhí)照等，都需要具體的法規(guī)和標準體系。

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