世界航運(yùn)崛起“中國(guó)力量”

新世紀(jì)前10年，中國(guó)航運(yùn)以開放的政策、崛起的企業(yè)、多贏的理念成就“中國(guó)因素”，與日益強(qiáng)大的祖國(guó)一起揚(yáng)帆起錨，以自主創(chuàng)新和放眼全球的胸襟，成為全球矚目的“中國(guó)力量”。

將時(shí)間倒帶回到10年前的2000年，魏家福還在苦苦思索中遠(yuǎn)集團(tuán)的發(fā)展之路；李克麟在中海集團(tuán)正大刀闊斧、壯志雄心；中外運(yùn)集團(tuán)和長(zhǎng)航集團(tuán)還未“牽手”……彼時(shí)中國(guó)航運(yùn)界正處于即將入世的焦灼與期待之中。

新世紀(jì)畢竟還是來(lái)了。在經(jīng)歷了兩個(gè)五年規(guī)劃、爆炸增長(zhǎng)的10年之后，我們發(fā)現(xiàn)，新世紀(jì)的前10年絕對(duì)無(wú)愧于“航運(yùn)大時(shí)代”的稱謂。

入世拉開新時(shí)代序幕

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。對(duì)于新世紀(jì)的中國(guó)航運(yùn)業(yè)而言，這是序幕的開始，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)時(shí)擔(dān)任交通部副部長(zhǎng)的張春賢表示，加入WTO后，中國(guó)航運(yùn)業(yè)對(duì)外開放將堅(jiān)持“一個(gè)承諾，兩個(gè)程度”?！耙粋€(gè)承諾”即凡是國(guó)家在WTO談判中承諾的所有事項(xiàng)，交通部都無(wú)條件履行?！皟蓚€(gè)程度”即一是廣度上擴(kuò)大范圍，二是深度上強(qiáng)化，逐步放開。

加入WTO，為中國(guó)航運(yùn)業(yè)開創(chuàng)了廣闊的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空間，“全球經(jīng)濟(jì)一體化”的新名詞橫空出世，航運(yùn)業(yè)這一“外向型經(jīng)濟(jì)”以超前的意識(shí)，敏銳地捕捉到這一點(diǎn)，在“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的互動(dòng)中，積極地融入世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。

10年來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和運(yùn)作規(guī)則，中國(guó)航運(yùn)業(yè)積極推進(jìn)航運(yùn)投資和經(jīng)營(yíng)主體一體化，建立公平準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2001年5月1日，中國(guó)水路客貨運(yùn)價(jià)全面放開，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2005年8月，放開港口內(nèi)貿(mào)貨物裝卸作業(yè)價(jià)格。此外，在國(guó)際國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸、船舶代理、客貨代理、船舶管理、理貨等服務(wù)領(lǐng)域也按照WTO規(guī)則引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)管理。2003年，中國(guó)港口開始進(jìn)行管理體制改革，實(shí)施政企分開。民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)也迅速發(fā)展壯大，2010年10月6日，發(fā)軔于山東青島的海豐國(guó)際控股有限公司在香港上市，開始了嶄新的發(fā)展歷程。

10年來(lái)，中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際公約，全面加強(qiáng)船舶、港口設(shè)施保安工作；加快制定并完善水路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，有力地保障“迎峰度夏”和特殊時(shí)期的煤炭、原油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸；形成全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的水上險(xiǎn)情應(yīng)急機(jī)制和?？樟Ⅲw救助體系；以“四區(qū)一線”為重點(diǎn)水域，以“四客一?！睘橹攸c(diǎn)船舶，以“四季三節(jié)”為重點(diǎn)時(shí)段，全面加強(qiáng)水運(yùn)安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查和督促檢查，積極推進(jìn)航運(yùn)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

10年來(lái)，與臺(tái)灣、香港與澳門地區(qū)的航運(yùn)聯(lián)系更為緊密，共生共榮，共同發(fā)展。

2004年1月1日，內(nèi)地與香港、澳門簽署的建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）全面實(shí)施。CEPA包括了多項(xiàng)海運(yùn)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施后，香港航運(yùn)、物流、碼頭企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的機(jī)遇更多，內(nèi)地與香港航運(yùn)業(yè)的交流與合作更加緊密，香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的地位得到加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩地的航運(yùn)業(yè)都得到了實(shí)惠。

2001年1月1日，福建與臺(tái)灣金門、馬祖、澎湖海上客貨運(yùn)直航的“小三通”開通；2008年11月，《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》在臺(tái)北簽署，實(shí)現(xiàn)了兩岸同胞渴望已久的兩岸海上直航。2008年12月15日，海峽兩岸港口舉行海上直航首航儀式，標(biāo)志著兩岸間海運(yùn)進(jìn)入了全面、雙向、直航的發(fā)展階段。2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》在重慶簽署，兩岸從經(jīng)貿(mào)文化交流到航運(yùn)港口之間的合作，都日益頻密。

中國(guó)航運(yùn)十年裂變

10年來(lái)，中國(guó)船東抓住發(fā)展良機(jī)，積極擴(kuò)充船隊(duì)，勇于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)力量”。

除了中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)、招商局集團(tuán)等這些“國(guó)”字號(hào)的大型船企，地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)也聲名鵲起。河北遠(yuǎn)洋在2009年底控制運(yùn)力達(dá)到1003萬(wàn)載重噸，排名全國(guó)第四，而這些控制運(yùn)力全部都是國(guó)際船隊(duì)，若以此計(jì)算，則僅次于中遠(yuǎn)集團(tuán)。

不可否認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給中國(guó)航運(yùn)業(yè)帶來(lái)不絕動(dòng)力，全球第二大經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)轉(zhuǎn)需要與之匹配的中國(guó)船東。

2010年，中國(guó)船企完成水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為36.4億噸、64305億噸公里，同比增長(zhǎng)14%、11.7%；全國(guó)水路運(yùn)輸船舶達(dá)到25萬(wàn)余艘，噸位達(dá)1億總噸，承擔(dān)了90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸。

如此成就，尚需努力。中遠(yuǎn)集團(tuán)目前控制運(yùn)力超過(guò)5000萬(wàn)載重噸，魏家福提出，“要樹立全球思維，從民族企業(yè)上升到全球公司，利用全球資源來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。”

在國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)，同樣碩果累累。2010年底，全國(guó)內(nèi)河通航里程達(dá)12.4萬(wàn)公里，其中三級(jí)及以上航道9085公里，初步形成了國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)。

新世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)河航運(yùn)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，其運(yùn)能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低等比較優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，交通運(yùn)輸部與沿江七省二市建立了合力發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，成功實(shí)施了長(zhǎng)江口12.5米深水航道治理工程并延伸至太倉(cāng)、中游航道整治等工程。珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成。京杭運(yùn)河和長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)工程成效明顯。

中國(guó)航運(yùn)的跨越式發(fā)展有力地促進(jìn)了鋼鐵、化工、電力等沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展，加速了依托港口、港口群發(fā)展的港口城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的崛起，成為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，是溝通國(guó)內(nèi)外的重要橋梁和融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略通道，有力地保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

開放潮流涌動(dòng)九州

2001年12月11日中國(guó)加入WTO當(dāng)天，國(guó)務(wù)院發(fā)布第335號(hào)令，頒布《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》，自2002年1月1日起施行。中國(guó)加入WTO的所有有關(guān)海運(yùn)服務(wù)的對(duì)外承諾都在條例中以法律條文的形式予以載明，體現(xiàn)了WTO公開、透明的原則，外國(guó)航商在華合法權(quán)益受法律保護(hù)。

中國(guó)的國(guó)際海運(yùn)業(yè)對(duì)外開放已取得積極成果，成為基本與國(guó)際接軌、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，開放水平高于其他發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)。中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的開放為境內(nèi)外航商提供了更大的市場(chǎng)空間和商業(yè)機(jī)遇，同時(shí)也為國(guó)際貿(mào)易提供了便利的運(yùn)輸服務(wù)。

2001年底中國(guó)加入WTO時(shí)，在中國(guó)2800多個(gè)近洋航班和669個(gè)遠(yuǎn)洋航班中，境外航運(yùn)公司分別占有47.5%和70%的份額。外國(guó)籍船舶在中國(guó)港口使用各種港口服務(wù)，包括碼頭設(shè)施的利用、裝卸費(fèi)用、燃油及淡水供應(yīng)等方面，完全享受國(guó)民待遇。

中國(guó)加入WTO后，外商進(jìn)入中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)承諾，中國(guó)對(duì)班輪運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制進(jìn)行了改革，從2002年起取消班輪資格審批，改為登記制，新開航線備案即可，大大方便了班輪公司在中國(guó)開展業(yè)務(wù)。到2009年底，外國(guó)航運(yùn)公司在中國(guó)設(shè)立了40家獨(dú)資船務(wù)公司以及185家分公司；外商在中國(guó)設(shè)立了獨(dú)資集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司7家，分公司73家。其中2009年12月，地中海航運(yùn)在上海設(shè)立獨(dú)資公司。

而在沿海運(yùn)輸這一一般由本國(guó)承運(yùn)人和本國(guó)旗船隊(duì)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，中國(guó)也作出了開放的姿態(tài)。2004年3月24日，交通部向國(guó)內(nèi)外從事化工品運(yùn)輸?shù)墓景l(fā)布了“設(shè)立中外合資船舶運(yùn)輸公司從事中國(guó)國(guó)內(nèi)港口之間化工品運(yùn)輸”項(xiàng)目招標(biāo)公告，7月8日，招標(biāo)完成，共有5家中外合資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)國(guó)內(nèi)化工品運(yùn)輸市場(chǎng)。這是中國(guó)政府在海運(yùn)業(yè)管理中的一次改革和創(chuàng)新。

同時(shí)，伴隨著中國(guó)碼頭經(jīng)營(yíng)的放開，跨國(guó)航運(yùn)公司近年來(lái)紛紛參與沿海集裝箱碼頭的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，由北到南，中國(guó)沿海主要港口都留下了外資航運(yùn)公司的身影。2006年12月10日，洋山港二期竣工啟用，全球最大的航運(yùn)公司馬士基集團(tuán)一舉拿下其中32%的股權(quán)。

中國(guó)航運(yùn)發(fā)展的突飛猛進(jìn)使得外資船東獲利豐厚。很多船公司看好中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，紛紛在中國(guó)買樓，設(shè)立地區(qū)總部。韓進(jìn)海運(yùn)（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)金煌中曾在接受采訪時(shí)表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)將持續(xù)10～15年，為了保證給客戶提供更好的服務(wù)和更好地完善銷售網(wǎng)絡(luò)，韓進(jìn)海運(yùn)在中國(guó)本部的所在地––上海購(gòu)買了新的辦公室?！?/p>

溝通世界服務(wù)全球

“中國(guó)因素”自2004年被首次提出以來(lái)，如持續(xù)的狂潮席卷全球海運(yùn)業(yè)。中國(guó)航運(yùn)界認(rèn)為，未來(lái)若干年，“中國(guó)因素”將以其對(duì)市場(chǎng)的重要影響吸引著全球海運(yùn)業(yè)的目光，國(guó)際航運(yùn)業(yè)只有加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)與“中國(guó)因素”的共同成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)共贏。

2010年11月，魏家福表示，“中國(guó)因素”仍將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。他說(shuō)，從2000年到2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量對(duì)世界貢獻(xiàn)率達(dá)到了15%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，相信“中國(guó)因素”會(huì)繼續(xù)在推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用?！爸袊?guó)因素”內(nèi)涵變化將為全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力，中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)明顯加快，并大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)，這將為國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

中國(guó)航運(yùn)業(yè)在經(jīng)歷了被世界影響和改變的過(guò)程后，正在影響和改變著世界。這一點(diǎn)，在全球航運(yùn)業(yè)者的認(rèn)知中，毫無(wú)疑義。

中國(guó)加入WTO之后，為中國(guó)航運(yùn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)提供了自由的空間，這無(wú)疑對(duì)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展頗有裨益。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加開放，對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境進(jìn)一步得到改善，中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的分工交換，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度提高，大大促進(jìn)了中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸量也得到了較大的提高，從而促進(jìn)了中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向國(guó)際化、多元化、一體化的方向發(fā)展，航運(yùn)企業(yè)也加快以港口為樞紐，以現(xiàn)代綜合物流為主軸，形成向內(nèi)向外兩個(gè)扇面的綜合性國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

10年來(lái)，中國(guó)航運(yùn)企業(yè)參與第三國(guó)運(yùn)輸逐漸增多，開始大膽走出去，開辟了更多的航運(yùn)市場(chǎng)，建立了更為廣泛的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟等形式擴(kuò)大了在國(guó)際市場(chǎng)中的影響力。同時(shí)，外商大量準(zhǔn)入中國(guó)市場(chǎng)，其在中國(guó)利益上升，從而增加了中國(guó)在國(guó)際海運(yùn)談判中的主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)航運(yùn)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與WTO、國(guó)際海事組織等多邊活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，樹立了良好的海運(yùn)大國(guó)形象。中國(guó)船級(jí)社（CCS）參與了《油輪和散貨船共同結(jié)構(gòu)規(guī)范》的制定，并于2006年5月開始，作為國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)的主席單位，以“和諧理念”在國(guó)際海事界刮起“中國(guó)旋風(fēng)”，確立了CCS乃至中國(guó)海運(yùn)業(yè)在國(guó)際海事組織中的地位。

中國(guó)入世以后，中美兩國(guó)于2003年12月8日簽署了新《中美海運(yùn)協(xié)定》，新協(xié)定于2004年4月21日生效。根據(jù)協(xié)定，美商獨(dú)資船務(wù)公司在華經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括自船自代、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)等，而且設(shè)立分支機(jī)構(gòu)沒有數(shù)量和地域的限制。與此同時(shí)，美國(guó)承諾給予中國(guó)國(guó)有航運(yùn)企業(yè)“受控承運(yùn)人”豁免，享有在美國(guó)的所有外貿(mào)航線上在制定和實(shí)施運(yùn)價(jià)方面與其他承運(yùn)人相同的待遇，為中國(guó)公司提供了穩(wěn)定、可預(yù)見的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

截至2010年底，中國(guó)已與世界主要海運(yùn)國(guó)家和地區(qū)簽訂了海運(yùn)協(xié)定，連續(xù)12屆當(dāng)選為國(guó)際海事組織A類理事國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，較好地完成了履約國(guó)的義務(wù)，維護(hù)了中國(guó)良好的海運(yùn)大國(guó)形象，在世界海運(yùn)界的地位顯著提升。

未來(lái)五年目標(biāo)初定

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)2010年11月表示，中國(guó)新近提出的“十二五”規(guī)劃建議中指出，在適度超前的原則下，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系，明確把發(fā)展水運(yùn)業(yè)列為積極發(fā)展的重要任務(wù)，并把發(fā)展海洋運(yùn)輸列為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

2010年12月3日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局召開年度務(wù)虛會(huì)，初步擬定加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障、加大水運(yùn)建設(shè)與管理力度、拓展海洋運(yùn)輸、加快水運(yùn)法制建設(shè)、促進(jìn)海峽兩岸水路交通和諧發(fā)展、推進(jìn)水運(yùn)信息化和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程、打造航海文化、促進(jìn)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展等“十二五”十大工作重點(diǎn)。

2010年12月28日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的初始之年，開好局、起好步，至關(guān)重要。他強(qiáng)調(diào)要加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。

來(lái)源：航運(yùn)交易公報(bào)

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