2010：高鐵成鐵路發(fā)展新亮點

2010年，對于我國鐵路發(fā)展來說，是光榮綻放的一年，也是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。我國鐵路一路走來，總體上呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

客貨運量同創(chuàng)新高

2010年，玉樹地震、南方暴雨洪災、甘肅泥石流等自然災禍頻發(fā)，嚴重威脅到人們的生命、財產(chǎn)安全，鐵路的應急物資運輸也因此面臨著巨大的考驗。再加上第41屆世界博覽會、第16屆亞運會分別在中國的上海、廣州召開，都對鐵路的客貨運輸提出了更高的要求。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，2010年鐵路客貨運量依然交出了不錯的答卷。

據(jù)鐵道部最新消息，2010年，全國鐵路大力開展增運增收，客貨運量均超年計劃進度，為圓滿完成2010年運輸任務奠定了堅實的基礎。特別是11月份，全路運輸系統(tǒng)克服惡劣天氣多和施工任務重等影響，按照鐵道部統(tǒng)一部署，積極應對、加強組織，客貨運輸均呈現(xiàn)良好局面。客運方面，2010年全國鐵路共發(fā)送旅客16.8億人，比上年增長9.9%。貨運方面，全國鐵路貨運總發(fā)送量完成36.3億噸，比上年增長9.3%，創(chuàng)歷史最好成績。

高鐵發(fā)展走出“中國模式”

2010年，我國高鐵取得了突飛猛進的發(fā)展，是鐵路行業(yè)最大的亮點之一。無論在運營里程、在建規(guī)模，還是運行速度上，都實現(xiàn)了跨越性的突破，中國真正進入了高鐵時代。

2010年是我國高鐵開通運營的豐收年。7月份，滬寧城際高速鐵路開通運營；隨后我國中部地區(qū)第一條城際高鐵——昌九城際高鐵也正式開通運營；10月份，滬杭高速鐵路通車運營；12月初，以京滬高速鐵路棗蚌先導段創(chuàng)時速486.1公里世界鐵路運營試驗最高速為標志，我國高速鐵路技術又躍上新平臺。

而12月份第七屆世界高速鐵路大會在中國的召開，則是我國高鐵在世界同行業(yè)中具有舉足輕重地位的另一種表征。2010年，中國高速鐵路的運營里程達到8358公里，占世界高鐵總里程超過30%，是全世界高鐵運營里程最長、在建規(guī)模最大、速度最快的國家。中國的高鐵走出了令全世界驚嘆、艷羨的“中國模式”。國務院副總理張德江在第七屆世界高速鐵路大會開幕式的致辭中明確表示，中國將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間國家將在財政投入、建設用地、技術創(chuàng)新、經(jīng)營環(huán)境等方面加大支持力度。這一表態(tài)，將強化高鐵建設高潮在政策面和資金面的可持續(xù)性。

然而，在不斷迎來贊嘆之聲的同時，中國的高鐵建設也面對著人們的廣泛質(zhì)疑。而質(zhì)疑的焦點就落在高鐵的大規(guī)模建設與巨額負債之間的矛盾上。據(jù)一份由審計署國外貸援款項目審計服務中心出具的《審計報告》顯示，2009年末，鐵道部負債總額已達到了驚人的13033.86億元。而民生銀行的一份報告則顯示，快速增長的債務融資規(guī)模使得鐵道部門在2009年支付的利息已達到400億元以上，未來有可能超過1000億元。如何有效化解擴大鐵路運力與償還巨額債務之間的矛盾，對鐵路部門來說將是嚴峻的考驗。
集裝箱中心站建設提速

2010年，隨著成都、西安、青島、武漢等主要樞紐鐵路集裝箱中心站開通運營，我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的18個鐵路集裝箱中心站的建設步伐不斷加快。

鐵路集裝箱中心站，其實就是以經(jīng)營鐵路集裝箱運輸及其配套服務為主的物流中心，是完整的物流系統(tǒng)。貨物如何運載、調(diào)度、分配以及機械如何使用，如何保證各項設備合理、高效、順暢地完成各種作業(yè)，是集裝箱物流的重要管理目標，也是鐵路集裝箱中心站在運作中必須考慮的問題。隨著我國物流業(yè)的發(fā)展，鐵路集裝箱中心站在規(guī)劃、發(fā)展、運行管理、服務水平等方面將得到進一步提高。

另外，鐵路集裝箱中心站建設在國際多式聯(lián)運中占有重要地位。鐵路運輸具有全天候、運量大、運距長、運價低的優(yōu)勢，是物流鏈中的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代物流和集裝箱多式聯(lián)運中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著全國18　個中心站的陸續(xù)建成和投入使用，未來鐵路運輸效率將不斷提高，物流服務也會不斷完善。
市場化發(fā)展取得新進展

為加快《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的順利實施，鐵道部按照“政府主導、多元化投資、市場化運作”的鐵路投、融資體制改革基本思路，在原有投、融資體制改革的基礎上，2010年繼續(xù)加大投、融資體制改革力度，構建多元投資主體共同建設鐵路的格局。

2010年5月，國務院“新非公36條”提出“抓緊研究制定鐵路體制改革方案，鼓勵民間資本參與鐵路干線、支線的建設，積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市”，鐵路體制改革步入快行道。據(jù)了解，目前大秦鐵路已公布增發(fā)方案收購太原局資產(chǎn)和朔黃鐵路部分股權，率先成為重要的區(qū)域性鐵路運營公司；鐵龍物流在收購了集團鐵路特種箱業(yè)務之后，隨著鐵路集裝箱運營環(huán)境的逐步改善，未來成長空間良好。同時，鐵道部與各地方省市也在加強落實部省合作協(xié)議，發(fā)揮地方政府建設鐵路的積極性，從而擴大合資建路規(guī)模。

在電子支付等技術手段上，我國鐵路2010年也有新的進展。鐵道部運輸局曾在2010年8月份表示，我國鐵路網(wǎng)絡訂票項目已經(jīng)進入實質(zhì)性推進階段，技術方案基本確定。不過，由于諸多因素限制，具體開通時間還沒有確定。不久前，鐵道部與中國銀行宣布啟動銀聯(lián)標準鐵路預付卡項目合作。鐵道部所屬單位、中國銀行及中國銀聯(lián)等相關機構將籌建合資公司，并以該合資公司為運營平臺，推出銀聯(lián)標準鐵路預付卡。這些都將使我國的鐵路在電子支付領域與航空業(yè)媲美。

在法律法規(guī)領域，鐵道部前不久公布了最新修改的《鐵路旅客運輸規(guī)程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》，于2010年12月1日起開始實施。其中兒童購票身高、車票有效期計算、學生票優(yōu)惠等相關標準都有新變化。盡管新規(guī)實施后一度引來爭議，但鐵路在立法上取得的新進展仍然值得肯定。

綜上可以看出，2010年我國鐵路建設發(fā)展在多方面都實現(xiàn)了重大突破。當然，在優(yōu)異成績單的背后，我們也需看到不足。在關于動車停運、高鐵虧損、高額負債等問題上，仍待鐵路部門在新的一年積極面對和解決。

【年度關鍵詞】

關鍵詞：動車停運

對于2010年接連出現(xiàn)的動車停運，人們的頭上始終高懸著一個巨大的問號：究竟是什么原因導致類似事件不斷發(fā)生？是票價高不具備競爭優(yōu)勢以致上座率低？還是路線在一開始運營規(guī)劃上就存在不足？抑或是我國鐵路體制上存在問題？這些都有待人們特別是鐵路部門進行深入地思考。

關鍵詞：網(wǎng) 上 訂 票

2010年，鐵路醞釀實施網(wǎng)上訂票的信息著實火了一把，社會各界對此給予了極大的關注。然而，由于技術、資金等諸多條件的限制，鐵路網(wǎng)絡訂票并沒有付諸實施。在2011年，鐵路網(wǎng)絡訂票如何由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，人們充滿期待。

關鍵詞：新 規(guī) 出 臺

鐵道部2010年12月1日開始實施最新修改的 《鐵路旅客運輸規(guī)程》和 《鐵路旅客運輸辦理細則》，其中兒童購票身高、車票有效期計算、學生票優(yōu)惠、車票改簽等相關標準都有新變化。關于上述鐵路新規(guī)，人們褒貶不一。特別是有關車票改簽的規(guī)定曾一度引發(fā)廣泛的質(zhì)疑。鐵路部門雖然對此做出了回應，稱車票改簽新規(guī)意在遏制倒票，但其有欠公平的做法遭到質(zhì)疑在所難免。

關鍵詞：世 界 第 一

繼外媒稱中國正在成為鐵路超級大國之后，我國鐵路部門也在2010年底舉辦的第七屆世界高速鐵路大會上稱，中國是全世界高鐵運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。然而在披上這些第一的光芒和榮耀外衣之后，是否能夠承擔起高負債的重壓？高鐵的飛速發(fā)展又是否與我國的國民經(jīng)濟發(fā)展速度相適應？這些都是有關部門需要認真思考的問題。

文章來源：現(xiàn)代物流報　

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