日本著力打造集裝箱樞紐港

航運(yùn)業(yè)是日本國(guó)民的生命線。

據(jù)英國(guó)倫敦最近出版的“集裝箱化國(guó)際”報(bào)道，日本政府土地、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸和旅游?。ê?jiǎn)稱MLIT）已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施由MILT港口碼頭局負(fù)責(zé)召集日本多家主要大港和相關(guān)航運(yùn)專家精英研發(fā)制訂的“國(guó)際戰(zhàn)略集裝箱樞紐港方案”（簡(jiǎn)稱ISH），其目標(biāo)是一方面讓日本本土的進(jìn)出口貿(mào)易集裝箱盡可能全部在日本樞紐港始發(fā)或轉(zhuǎn)運(yùn)，而不是在韓國(guó)釜山，更不是在中國(guó)上海等港口，盡可能做到日本國(guó)樞紐港的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量“肥水”不外流；另一方面則通過(guò)高超服務(wù)質(zhì)量、裝卸效率和實(shí)惠的港口碼頭費(fèi)率，千方百計(jì)吸引和鼓勵(lì)更多的亞洲、北美、歐洲、地中海和泛亞等國(guó)際主干航線，甚至包括部分支航線上的集裝箱班輪盡可能減少在中國(guó)和韓國(guó)等鄰國(guó)的港口掛靠，直接改道掛靠日本主要港口。

對(duì)于缺乏資源的日本島國(guó)來(lái)講，國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)計(jì)民生戰(zhàn)略意義重大。日本進(jìn)出口貨物海運(yùn)總量超過(guò)60%依靠遠(yuǎn)洋班輪完成，如果沒(méi)有足夠的遠(yuǎn)洋班輪和其它貨輪為日本源源不斷地輸入來(lái)自海外原材料，同時(shí)向全球各地輸出日本制造的產(chǎn)品，日本制造加工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易必將毀于一旦。因此可持續(xù)鞏固發(fā)展包括其國(guó)際航運(yùn)業(yè)和最大化提高日本航運(yùn)船隊(duì)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力已經(jīng)成為當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

但從2001年以來(lái)，日本京濱地區(qū)東京、橫濱以及川崎等三大集裝箱港口和日本其它地區(qū)港口在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷滑落，原本站在世界先進(jìn)行列的日本港口幾乎全部落后于當(dāng)代后起之秀的上海、深圳、天津、大連和青島等中國(guó)港口，原本掛靠日本港口的國(guó)際集裝箱班輪紛紛轉(zhuǎn)向到中國(guó)等亞洲其它港口。

有資料表明，從2001年以來(lái)，中國(guó)港口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)3—4倍，而日本國(guó)港口集裝箱吞吐量?jī)H僅增長(zhǎng)兩倍，主要原因是中國(guó)港口使費(fèi)率或裝卸費(fèi)率低廉，且港口航道水深適宜大型集裝箱船舶順利進(jìn)出，而日本國(guó)港口使費(fèi)率和裝卸費(fèi)率昂貴，大部分日本集裝箱港口泊位航道水深不到位，不少巨無(wú)霸集裝箱船舶難以進(jìn)港抵靠等等。

面對(duì)逼人的形勢(shì)，日本政府十分清楚，港口必須深化改革，不斷創(chuàng)新，制訂國(guó)際戰(zhàn)略集裝箱樞紐港方案，以

其為指導(dǎo)方針，持續(xù)深化開(kāi)發(fā)、加速建設(shè)和提高日本樞紐港的集裝箱吞吐量等刻不容緩。

ISH方案中提到了如下主要措施：

加大力度疏浚泊位航道。為了讓超過(guò)1.2萬(wàn)TEU運(yùn)力的巨無(wú)霸集裝箱船舶方便進(jìn)出日本樞紐港口，航道水深至少18米，而目前日本深水港口泊位航道最大水深才15米。

擴(kuò)大投資，在各個(gè)集裝箱樞紐港建造一大批擁有現(xiàn)代化裝卸設(shè)備的集裝箱碼頭；進(jìn)一步完善日本集裝箱樞紐港物流供應(yīng)鏈配套設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

進(jìn)一步推動(dòng)和擴(kuò)大日本集裝箱樞紐港的私營(yíng)化步伐和實(shí)施范圍，一旦被確定為ISH集裝箱樞紐港中的任何一家公共港口，將一律轉(zhuǎn)制為私營(yíng)港口。日本公共集裝箱樞紐港口從政府管理模式轉(zhuǎn)化為富有機(jī)動(dòng)靈活性的私有化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，是為了通過(guò)擴(kuò)大集裝箱和其它貨物吞吐量以及降低經(jīng)營(yíng)管理成本而大幅度提高其碼頭經(jīng)濟(jì)效益。私有化以后的港口繼續(xù)以集裝箱裝卸為主業(yè)，仍然必須一如既往地完成當(dāng)?shù)厥姓逻_(dá)的公權(quán)性任務(wù)，密切配合政府實(shí)施各項(xiàng)緊急任務(wù)。而私有化以后的集裝箱碼頭公司超過(guò)50%股份必須由港口碼頭上自總經(jīng)理下到基層的經(jīng)營(yíng)管理人員擁有。

不斷強(qiáng)化日本集裝箱樞紐港在東亞，尤其是在東北亞地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其中一項(xiàng)重大措施就是持續(xù)強(qiáng)化日本京濱地區(qū)港口全方位合作，其目標(biāo)任務(wù)鎖定在利國(guó)利民。日本京濱地區(qū)的東京、橫濱和川崎三大港口必須達(dá)到事實(shí)上的集裝箱樞紐港經(jīng)營(yíng)管理上的統(tǒng)一，大幅度升華為一個(gè)單體超級(jí)大港，其中包括三大港口統(tǒng)一船舶進(jìn)港費(fèi)用，凡是進(jìn)入京濱地區(qū)三個(gè)港口的任何兩個(gè)港口后的同一艘集裝箱船再進(jìn)入京濱地區(qū)的第三個(gè)港口，一律享受免繳駁船費(fèi)、泊位費(fèi)等相關(guān)港口費(fèi)用優(yōu)惠。估計(jì)此項(xiàng)舉措將讓來(lái)自日本和世界各國(guó)的集裝箱班輪和其它貨輪3700艘享受到港口費(fèi)用優(yōu)惠，其年均享受到的優(yōu)惠港口費(fèi)用總額達(dá)到1.2億日元。

確保和增加日本集裝箱樞紐港吞吐量的重大措施就是降低日本港口使費(fèi)和裝卸費(fèi)等費(fèi)率。與韓國(guó)和中國(guó)等亞洲鄰國(guó)港口同比，日本港口的引水費(fèi)、拖輪費(fèi)、噸稅費(fèi)、節(jié)日加班費(fèi)、超時(shí)服務(wù)費(fèi)和各類巧立名目附加費(fèi)均昂貴得出奇，多得出奇，不要說(shuō)外國(guó)船舶不愿意到日本港口來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱，連日本國(guó)自己的遠(yuǎn)洋船舶也會(huì)跑到中國(guó)和韓國(guó)去轉(zhuǎn)運(yùn)其集裝箱。只有降低港口各種費(fèi)率，讓來(lái)自海內(nèi)外的客戶享受到實(shí)惠，才能吸引更多主干航線和支航線集裝箱班輪進(jìn)靠日本各大ISH集裝箱樞紐港口。

強(qiáng)化日本各大ISH集裝箱樞紐港口業(yè)務(wù)相關(guān)物流功效，其措施包括：延長(zhǎng)港口出入口開(kāi)放時(shí)間，緩和或消除港口通道擁塞；進(jìn)一步優(yōu)化碼頭工人福利設(shè)施，如增設(shè)上下班公交車線路和班次、增加和更新碼頭工人宿舍等，進(jìn)一步提高港口碼頭勞工積極性和創(chuàng)造性；增加和更新港口碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和貨棧的集裝箱裝卸設(shè)備和設(shè)施，進(jìn)一步提高其功效，盡可能優(yōu)化和創(chuàng)新東京港口碼頭集裝箱裝卸和儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)的增值功能；全面翻修、擴(kuò)建和新增港口水陸交通運(yùn)輸線路，凡是凈空不足的港口航道大橋一律重建挑高，以便讓單船運(yùn)力1.2萬(wàn)TEU以上的超級(jí)集裝箱船暢通穿梭。同時(shí)開(kāi)發(fā)日本各大ISH集裝箱樞紐港環(huán)保功能，強(qiáng)化日本各大ISH集裝箱樞紐港的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保所有日本ISH集裝箱樞紐港的穩(wěn)定安全。

迄今被納入日本國(guó)際戰(zhàn)略集裝箱樞紐港方案（ISH）的日本港口有：東京、神戶、酒井、橫濱、名古屋、四日市、大阪、博多和福岡等港口。凡是被定為ISH的港口，在投資開(kāi)發(fā)等方面將獲得來(lái)自日本政府的高度重視和雄厚的資助，而港口所在城市和周邊地區(qū)也將在投資開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面獲得巨大的商機(jī)，人民生活更加富足。

日本港口過(guò)去幾十年疏于創(chuàng)新發(fā)展，積重難返，再加上中國(guó)和韓國(guó)等亞洲鄰國(guó)港口加快速度前進(jìn)，因此在近期日本戰(zhàn)略集裝箱樞紐港要想在東亞，尤其是在東北亞地區(qū)鶴立雞群是難以實(shí)現(xiàn)的。但只要日本港口踏踏實(shí)實(shí)地實(shí)施其ISH戰(zhàn)略方案，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷改革，揚(yáng)長(zhǎng)避短，年年努力，天天拼搏，急起直追，拉近或縮短與亞洲其它國(guó)家先進(jìn)集裝箱樞紐港口之間的距離，等候時(shí)機(jī)，還是有望趕上和超越東北亞地區(qū)港口的。

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