“E”海事力挺上海國際航運中心建設(shè)

“以前一天到晚在外面跑現(xiàn)場，檢查及執(zhí)法，有時候處內(nèi)一些晨會指示、公告，以及一些業(yè)務(wù)新規(guī)定等都不能及時閱知；海事執(zhí)法緊急事件較多，有時也不能第一時間知道。有了它，就好像多了一雙‘眼睛’，讓我在專注于在外執(zhí)勤時，還能時刻看到內(nèi)部最新信息 。”11月4日，當記者采訪上海洋山港海事處執(zhí)法人員黃永昌時，手持便攜式“智能手機”的他欣喜地說。

這是“E”海事（電子海事）的“妙用”之一。地處上海國際航運中心核心區(qū)域，上海洋山港海事處按照優(yōu)化現(xiàn)代港口集疏運體系和發(fā)展航運服務(wù)體系的要求，推出了“E”海事服務(wù)：“E-VISA”（多樣化電子簽證）、“E-PMSS”（便攜式海事執(zhí)法系統(tǒng)）、“E-PSC”（電子化港口國監(jiān)督檢查）、“E-CONTROL SYSTEM”（電子化監(jiān)控系統(tǒng)）、“E-LEARNING SYSTEM”（電子化培訓(xùn)體系）等。海事管理電子化，打破了時間、空間以及條塊制約，形成高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔“一體化”管理和服務(wù)。

“多樣化”電子簽證省時省力

傳統(tǒng)船舶簽證，如何打破費時費力的現(xiàn)狀？

在上海國際航運中心建設(shè)軟實力亟待提高以及航運公司切身利益需求的實際情況下，洋山港海事處告別傳統(tǒng)簽證方式，適時推出“船舶多樣化電子簽證系統(tǒng)”，其針對不同類船舶的不同簽證需求，量體裁衣，提供自助、網(wǎng)絡(luò)、手機、電話以及傳真等5種簽證方式。

“凡在洋山港海事處轄區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶都可進行多樣化遠程電子簽證?！鄙虾Ｑ笊礁酆Ｊ绿幪庨L吳紅兵介紹說，船方只需使用事先在海事部門登記備案后獲得的相應(yīng)用戶名、密碼或用戶卡登陸該系統(tǒng)，5分鐘即可完成一個簽證流程?！芭c傳統(tǒng)簽證方式耗費將近2個小時相比，電子簽證時間得到極大地縮短。同時，強大的簽證信息查詢、簽證結(jié)果互認的電子簽證服務(wù)，使船舶隨時隨地都可以查詢到自己的簽證信息。”

船舶多樣化電子簽證系統(tǒng)的推出，受到了廣大船舶的歡迎。據(jù)了解，僅該系統(tǒng)推出近3個月，就有44艘船舶申請使用，共實施簽證近1400艘次。船方切身感受到了洋山港海事處“足不出戶”即可辦理船舶簽證的高效與便捷，為船方節(jié)省簽證費用14余萬元，節(jié)省時間成本將近3000小時，大大提高了船舶營運效率。

吳紅兵表示，“‘多樣化’電子簽證，對海事部門來說也受益匪淺，不但可以大幅度減少簽證站點數(shù)量，節(jié)省大量人力物力等行政成本投入，而且可以使執(zhí)法人員有更多的精力和時間投入到現(xiàn)場安全管理中去，提高安全監(jiān)督管理工作效率?！?

“移動”執(zhí)法演繹精彩

傳統(tǒng)海事現(xiàn)場管理模式，如何實現(xiàn)信息全覆蓋？

據(jù)了解，以往海事管理模式在指揮中心、執(zhí)法現(xiàn)場、領(lǐng)導(dǎo)決策過程中都還停留在“語音”階段，尤其在現(xiàn)場執(zhí)法過程中存在查詢信息無法及時獲取，現(xiàn)場情況無法記錄等問題。而便攜式電子海事執(zhí)法系統(tǒng)，基于手機的3G通信技術(shù)，集“萬千寵愛于一身”，使海事執(zhí)法人員能夠進行全方位的任務(wù)管理操作，實現(xiàn)信息全覆蓋。

只要隨身攜帶一部海事“智能手機”， 一切盡在“掌”控之中。海事現(xiàn)場執(zhí)法人員得以脫離傳統(tǒng)執(zhí)法在紙面報告填寫、電腦電源限制、裝備攜帶不便、信息傳遞不及時等時間和空間的限制，實現(xiàn)了隨時隨地執(zhí)法、隨時隨地反饋、隨時隨地報告的便攜執(zhí)法功能。

這部移動終端，還是一個“移動業(yè)務(wù)平臺”，利用便攜終端系統(tǒng)，現(xiàn)場執(zhí)法人員可以實現(xiàn)與中創(chuàng)2.0船舶管理系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)包括靜態(tài)和動態(tài)的多方位查詢，能及時了解轄區(qū)碼頭、船舶、危防備案單位等靜態(tài)情況；以及船舶簽證和查驗信息、危防審批結(jié)果、船舶24小時動態(tài)、水工作業(yè)情況、最新的航行通告等動態(tài)信息。

執(zhí)法在一線，海事“零距離”。便攜式電子海事執(zhí)法系統(tǒng)有著強大的現(xiàn)場取證功能，檢查員現(xiàn)場查到缺陷后，對些缺陷的認定和處理尺度拿捏不準時，可通過電子郵件系統(tǒng)和3G網(wǎng)絡(luò)，將照片等通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)管科（岸基技術(shù)支持團隊），監(jiān)管科經(jīng)過查閱、研究后立即通過網(wǎng)絡(luò)將指導(dǎo)意見發(fā)給現(xiàn)場。如果監(jiān)管科不能確認，還可尋求外部專家支持，使得檢查更加有效、準確。

“以前在現(xiàn)場檢查一艘船舶，只能先打電話到政務(wù)中心進行任務(wù)流轉(zhuǎn)，要耗費半個多小時。如今，執(zhí)法人員可借助海事‘智能手機’，直接現(xiàn)場操作并上傳到系統(tǒng)中去，還可以避免口頭傳遞信息的疏漏，整個過程不超過10分鐘?！笔殖帧爸悄苁謾C”，該處船檢站執(zhí)法人員劉良喜興奮地說。

電子化港口國監(jiān)督檢查樹立良好國際形象

傳統(tǒng)港口國監(jiān)督檢查，如何實現(xiàn)準確無誤？

洋山港海事處的E-PSC 實現(xiàn)了PSC報告全程電子化。檢查過程中，檢查員用海事“智能手機”將缺陷處拍攝下來，經(jīng)過船長確認后，寫入PSC報告。如果船長要求出示公約依據(jù)，檢查員立即在電子公約庫調(diào)取相應(yīng)的條款給船長看；檢查完畢后，現(xiàn)場用無線傳輸，打印PSC報告 ，實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。

此外，每個PSC檢查官攜帶的小筆記本內(nèi)暗藏“乾坤”，存儲了SOLAS，MARPOL，STCW，COLREG，TONNAGE，LL66等國際公約電子版，還有根據(jù)洋山港歷年港口國監(jiān)督檢查情況歸納出的1800余條船舶缺陷描述。結(jié)合內(nèi)置KRCON和RULEFINDER兩個公約查詢系統(tǒng)，檢查官可以快速搜索到相關(guān)公約條款預(yù)計船舶缺陷描述。針對一些新生效的國際公約，檢查官可以通過無線網(wǎng)絡(luò)連接至上海海事局公約數(shù)據(jù)庫，對最新生效的國際公約進行查詢。

記者看到，現(xiàn)場執(zhí)法人員在查詢框內(nèi)輸入“消防泵”一詞，通過無線網(wǎng)絡(luò)連接到上海海事局公約數(shù)據(jù)庫進行查詢，它就會自動搜索出涉及消防泵的所有法律公約。而當檢查員查到缺陷后，對其認定和處理尺度拿捏不準時，可通過電子郵件系統(tǒng)和3G網(wǎng)絡(luò)，取得“岸基團隊”的支持指導(dǎo)，從而實現(xiàn)PSC檢查的高質(zhì)量，也增強了對船方的說服力，充分體現(xiàn)了“人機一體”的理念。

今年洋山港海事處累計滯留外輪8艘次，其中5艘次均為世界一流航運企業(yè)所管理的船舶，包含登記在英國和德國的白名單船舶3艘次，無一投訴。外輪艾麗馬士基船長稱贊道：“洋山港已處在國際化大港口的領(lǐng)先地位，這種E-PMSS形式的PSC檢查讓我們感受到了洋山海事的先進和現(xiàn)代化以及檢查的專業(yè)化，既準確又高效，我們心服口服！”

電子化監(jiān)控推網(wǎng)格化管理上新臺階

新型網(wǎng)格化管理，如何實現(xiàn)更高效？

洋山海區(qū)網(wǎng)格化管理自2007年12月份開始實施，已建立起科學(xué)、合理的網(wǎng)格化管理方案，以安全評估為基礎(chǔ)，根據(jù)風(fēng)險情況將整個轄區(qū)劃分為10個網(wǎng)格，分別用紅、橙、黃、藍表示相應(yīng)的危險等級，然后針對性地采取相應(yīng)的安全管理措施。

今年9月8日凌晨5時，一輛120救護車載著剛剛從“海巡1008”輪接下的2名落海獲救人員，呼嘯著駛離洋山深水港工作船碼頭。這次救助電子監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，海事部門正是通過這一系統(tǒng)才清楚地了解現(xiàn)場附近的船舶信息，從而順利地組織船舶有序參與搜救。

“網(wǎng)格化管理作為當前最有效的海事監(jiān)管手段，對其效果影響最大的當屬信息獲取。因此，信息化成為提高海區(qū)管理的關(guān)鍵所在。”吳紅兵表示，“十一五”期間，洋山港海事處加大了信息化建設(shè)力度，目前，基本建成了符合洋山海域特點的E-CCS系統(tǒng)，其中包括：七站一中心VTS系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了對監(jiān)管水域的全覆蓋；建成了四站一中心的AIS系統(tǒng)，并與VTS系統(tǒng)有機集成，提高了監(jiān)控效率；在部分水域建設(shè)了CCTV系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點水域的多手段監(jiān)控；在巡邏艇上安裝了全球眼系統(tǒng)，可以實時了解巡邏艇所在水域的狀況；建成了與船舶實時聯(lián)絡(luò)的通訊系統(tǒng)VHF，等等。

這些系統(tǒng)的投入使用，為及時、全面地掌握網(wǎng)格信息提供了可能，大大提高了海事監(jiān)管水平，為推動海事監(jiān)管立體化、反應(yīng)快速化、管理信息化發(fā)揮了巨大作用。“‘E’海事的推出，不僅實現(xiàn)了海事現(xiàn)場的電子化管理，更是洋山港海事向一流海事監(jiān)管水平邁進，倡導(dǎo)新型服務(wù)理念的一種體現(xiàn)?！眳羌t兵說。

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