上海虹口區(qū)：瞄準(zhǔn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)闖出“新天地”

這里沒(méi)有一條自有船舶，卻匯集了近3000家航運(yùn)企業(yè)；這是一片僅有3平方公里的“彈丸之地”，卻影響著國(guó)內(nèi)乃至世界航運(yùn)市場(chǎng)的風(fēng)云變幻。這神奇的地方，就是上海北外灘?！氨蓖鉃┰瓉?lái)是一片老碼頭，現(xiàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄郜F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的風(fēng)水寶地。”北外灘所在的上海虹口區(qū)區(qū)委書(shū)記孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，虹口區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上業(yè)績(jī)斐然。

● 轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出 “新天地”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落，土地要素稀缺，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)空間有限……是各地一些老城區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遭遇的困境，北外灘也一度面臨這般困境。

這一地區(qū)東起東大名路、秦皇島路，南臨黃浦江和蘇州河，西抵吳淞路，北至海寧路和周家嘴路，面積約3平方公里。這里的碼頭長(zhǎng)年是上海散貨運(yùn)輸和沿海客運(yùn)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。但隨著集裝箱運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、外高橋港和洋山港的崛起等，泊船最大噸位不超過(guò)1萬(wàn)噸的北外灘碼頭岸線日益“落伍”，產(chǎn)業(yè)定位面臨艱難抉擇。

虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)俞北華說(shuō)，北外灘如何走？市、區(qū)經(jīng)過(guò)了審慎論證，結(jié)論是：“北外灘要重振航運(yùn)業(yè)，不能再延續(xù)傳統(tǒng)運(yùn)輸行業(yè)、拼吞吐量，而只能發(fā)展以航運(yùn)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！?

轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出了“新天地”。截至2009年底，集聚在北外灘的各類航運(yùn)企業(yè)已超過(guò)2500家，在北外灘經(jīng)營(yíng)發(fā)展的水上運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占上海市水上運(yùn)輸業(yè)的78.5％、85.9％和83.2％，中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、上海港務(wù)集團(tuán)、地中海航運(yùn)以及銳得、羅賓遜等全球領(lǐng)先的第三方物流公司的中國(guó)區(qū)總部等也相繼落戶于此。

今年7月，包括全球最大的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)克拉克森公司在內(nèi)的9家知名航運(yùn)（船舶）經(jīng)紀(jì)公司在北外灘登記成立了分支機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首批航運(yùn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“花落虹口”。

● 使服務(wù)經(jīng)濟(jì) “實(shí)體化”

北外灘地處黃浦江和蘇州河的交匯處，是黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)的四個(gè)重點(diǎn)地區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，曾是多少房地產(chǎn)商垂涎的黃金寶地。如果江邊建設(shè)成片的豪宅，地方財(cái)政短期內(nèi)就會(huì)擁有巨大的“錢袋子”。但虹口區(qū)選擇發(fā)展集聚航運(yùn)企業(yè)、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”。

北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展辦公室主任陸清冬介紹，目前北外灘的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖初步成型。預(yù)計(jì)今年年內(nèi)落戶北外灘的各類港務(wù)、航務(wù)、貨代等航運(yùn)企業(yè)有望突破3000家，使這里成為國(guó)內(nèi)沿海城市中航運(yùn)企業(yè)最密集的地區(qū)。

要“集聚”，更要“提升”。目前，北外灘已有包括上海航交所、上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院、國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案中心等國(guó)家級(jí)各類航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)20余家，同時(shí)還發(fā)布國(guó)家航運(yùn)界公認(rèn)的上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）。

要素齊全的北外灘已在國(guó)際市場(chǎng)航運(yùn)資源配置中具備了一定的話語(yǔ)權(quán)。比如，2009年7月成立的“國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案中心”，目前已公布運(yùn)價(jià)信息6萬(wàn)多條，涉及100余家國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸公司?！坝辛诉@個(gè)備案，一些國(guó)際航運(yùn)企業(yè)就無(wú)法靠低價(jià)擾亂市場(chǎng)了?！敝竭\(yùn)服務(wù)企業(yè)泛捷股份有限公司總裁莊海民說(shuō)。

● 向制度創(chuàng)新要 “生產(chǎn)力”

克拉克森公司等9家知名航運(yùn)（船舶）經(jīng)紀(jì)公司能夠落戶北外灘，著實(shí)有一番曲折經(jīng)歷。

此前，香港一家船舶交易經(jīng)紀(jì)企業(yè)曾試圖在北外灘成立分公司。但注冊(cè)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)在工商部門注冊(cè)系統(tǒng)里沒(méi)有“航運(yùn)經(jīng)紀(jì)”這一類別；隨后嘗試以“航運(yùn)咨詢公司”注冊(cè)，卻又發(fā)現(xiàn)其特別注明“不得從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)”，最后只能放棄。

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)法在國(guó)內(nèi)進(jìn)行公司注冊(cè)的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)公司只能以“辦事處”、咨詢公司等名義在國(guó)內(nèi)談妥業(yè)務(wù)后到境外進(jìn)行交易，不僅增加了企業(yè)的商務(wù)成本，也造成航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和地方經(jīng)濟(jì)的損失。在這背后的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)是：具有較強(qiáng)國(guó)際屬性的航運(yùn)服務(wù)業(yè)，我國(guó)在制度方面的“盲點(diǎn)”、“空白點(diǎn)”不少?！皡^(qū)里聯(lián)合市工商、交通港口等部門經(jīng)過(guò)多次調(diào)查、研究，并在有關(guān)部門的支持下，才在今年6月啟動(dòng)上海首批航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入試點(diǎn)。”陸清冬說(shuō)?！鞍l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，需要破除更多的制度壁壘，制度創(chuàng)新也是一種生產(chǎn)力?！睂O衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

文章來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)　 作者：葉鋒

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