渤海灣老“戰(zhàn)場”上的新“戰(zhàn)爭”

對(duì)于黃驊港幾近瘋狂的“擴(kuò)張”，70多公里以外的天津港感受到了巨大壓力。

在黃驊港打出“建立5億噸大港”的目標(biāo)之后，天津港隨之公布了其今后20年的總體發(fā)展規(guī)劃——以“一港九區(qū)”布局，加快建設(shè)北方航運(yùn)中心。

“就目前來說，黃驊港的主要貨源是煤炭，而煤炭也是天津港的重要貨源。黃驊港吞吐能力的擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可能會(huì)給天津港帶來更大的競爭。聽說黃驊港今后的側(cè)重點(diǎn)是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展大綜合物流，對(duì)這個(gè)區(qū)域的港口競合關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生影響?！碧旖蚋畚幕瘋鞑ブ行牡难α?qiáng)告訴記者。

事實(shí)上，環(huán)渤海港口之間的競爭早已是老生常談的話題。只不過這次話題的中心不是大連港、天津港、青島港之間關(guān)于“北方航運(yùn)中心”的爭奪，而是京津冀魯港口貨源腹地的“搶食”。

一位港口專家向記者表示，黃驊港要建5億噸大港，津冀的四大港口以及黃三角眾多中小港口之間的“混戰(zhàn)”將因此更加激烈。

○●黃驊港 “跑馬圈地”

按照《黃驊港總體規(guī)劃》，黃驊港由煤炭港區(qū)、綜合港區(qū)、散雜港區(qū)、河口港區(qū)四部分組成。預(yù)測2015年、2020年黃驊港的吞吐量分別為2.8億噸、3.65億噸。

目前，中國的港口絕大部分為貨源港，黃驊港也不例外——巨大的吞吐量需要強(qiáng)大的臨港經(jīng)濟(jì)和腹地經(jīng)濟(jì)作為支撐。針對(duì)黃驊綜合大港開航后生產(chǎn)要素大規(guī)模流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，渤海新區(qū)規(guī)劃了260平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育石油化工、現(xiàn)代裝備制造、電力能源和港口物流四大產(chǎn)業(yè)。

黃驊市委書記回學(xué)勇表示，黃驊港總投資2400多億元的122個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目正加速推進(jìn)，中國石油化工和管道裝備制造業(yè)基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、新材料合成基地，華北地區(qū)重要的電力能源基地、國際化區(qū)域物流中心等區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌逐漸叫響；再過3~5年，渤海新區(qū)將成為中國北方化工產(chǎn)業(yè)基地、河北東南部鋼鐵工業(yè)基地、中國管道裝備制造業(yè)基地、華北重要的電力能源生產(chǎn)基地和國際化區(qū)域物流服務(wù)中心。

但是，對(duì)于一個(gè)成熟的綜合性港口來說，臨港經(jīng)濟(jì)并不足以完全支撐起其快速穩(wěn)定的發(fā)展，還需要發(fā)達(dá)的腹地經(jīng)濟(jì)。而要加強(qiáng)與腹地之間的聯(lián)系，構(gòu)建快捷的交通服務(wù)就成了黃驊港發(fā)展的首要任務(wù)。目前來看，聯(lián)系廣大腹地所需要東西向三條放射形通道中，目前只有石黃高速公路。路網(wǎng)構(gòu)架上的不均衡，極大地制約了黃驊港優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也不利于增強(qiáng)黃驊港綜合競爭的提升。

為了改變這一局面，河北省、滄州市政府部門也下了很大決心。據(jù)悉，邯港、石港兩條高速公路的規(guī)劃已獲河北省政府批復(fù)，總投資215億元。這對(duì)于黃驊港加強(qiáng)與腹地之間的聯(lián)系，吸引內(nèi)地貨源，從而增強(qiáng)其競爭能力將起重要作用。再加之已有的神黃鐵路等，黃驊港的“魅力”已初步顯現(xiàn)?！鞍凑拯S驊港總體規(guī)劃，實(shí)施三步走戰(zhàn)略，加快推進(jìn)15萬噸級(jí)航道建設(shè)，并逐步達(dá)到20萬噸級(jí)兼?zhèn)?5萬噸級(jí)，遠(yuǎn)期建成2萬~20萬噸級(jí)泊位120個(gè)，形成碼頭群，年吞吐能力5億噸?！睖嬷莶澈８蹌?wù)公司董事長黃建華說。

○●區(qū)域諸侯“當(dāng)仁不讓”

隨著黃驊港“綜合性大港”定位的轉(zhuǎn)變，在未來一段時(shí)間內(nèi)，黃驊港和周邊各大港口之間將存在著較為明顯的“競合”關(guān)系。但從近期來看，競爭大于合作。

首當(dāng)其沖的便是天津港。從今后的發(fā)展規(guī)劃上看，黃驊港與天津港的定位相似——臨港經(jīng)濟(jì)都是以石化、鋼鐵為主，腹地經(jīng)濟(jì)圈重合較大——將來兩港之間必將“狼煙四起”。

而相對(duì)于黃驊港，天津港似乎具備更多政策的優(yōu)勢(shì)。天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員李文增就表示，從戰(zhàn)略層面講，天津港依托的濱海新區(qū)在“十一五”期間被納入國家開發(fā)總體戰(zhàn)略布局，戰(zhàn)略層面要高于其他港口；同時(shí)，天津港歷史悠久，與許多國際港口有密切聯(lián)系，是北方地區(qū)集裝箱干線港和發(fā)展現(xiàn)代物流的重要港口。

當(dāng)然，讓天津港擔(dān)心的不只是黃驊港。在距其直線距離不到70公里的曹妃甸，也是“心腹大患”——曹妃甸的優(yōu)勢(shì)渾然天成，比如距離渤海最深處僅500米，不淤不凍等自然條件。此外，還坐擁首鋼、10億噸的冀東油田等資源。

因此，天津港集團(tuán)董事長于汝民在2010天津夏季達(dá)沃斯論壇上表示，天津港在未來的發(fā)展中，將突破單一發(fā)展港口裝卸業(yè)的局限，尋求適度的多元化發(fā)展，延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,從而提高企業(yè)的抗危機(jī)能力。天津港將建立物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并通過填海造陸為港口裝卸業(yè)和國際物流業(yè)提供發(fā)展空間，建立新的港口發(fā)展模式，即“港城一體化”。

而在河北省內(nèi)港口競合中，黃驊綜合性大港、秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)隸屬于河北港口集團(tuán)，但因?yàn)樘幱诓煌某鞘?，其發(fā)展并不僅僅由港口集團(tuán)來決定。在各港口分屬不同城市之時(shí)，港口企業(yè)難免短視，盯著各自城市、港口的利益，很難站在環(huán)渤海的區(qū)域考慮如何發(fā)揮整體力量。

而且，唐山港京唐港區(qū)以及黃驊港已經(jīng)投入使用的部分，并不屬于河北省所有，而是在經(jīng)營中獨(dú)立運(yùn)作。這也使河北省港口的競爭更加撲朔迷離。

同時(shí)，不可忽視的一股力量是黃三角濱州、東營等中小港口。尤其是與黃驊港僅有20公里之遙的濱州港，更是打出了令人咋舌的發(fā)展目標(biāo)：按照《濱州港總體規(guī)劃》，其遠(yuǎn)景規(guī)劃為建設(shè)深水泊位150多個(gè)；中長期規(guī)劃原油、液化、煤炭、原鹽、集裝箱等3萬~10萬噸級(jí)泊位50余個(gè)，初步建成國家一類開放口岸；到2020年，濱州港吞吐量將達(dá)到1億噸。按照這個(gè)目標(biāo)，屆時(shí)，其吞吐量將是黃驊港的近三分之一。

○●三分天下“合”為大

“一個(gè)港口的發(fā)展，要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和廣闊的腹地經(jīng)濟(jì)；一群港口的發(fā)展，在這兩個(gè)條件的基礎(chǔ)上，還需要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)能力?！鄙鲜龈劭趯＜艺f。

而在各地方政府“不差錢”的發(fā)展港口基礎(chǔ)設(shè)施、臨港產(chǎn)業(yè)、深擴(kuò)內(nèi)陸交通的時(shí)候，協(xié)調(diào)恰恰就成為港口群發(fā)展的難點(diǎn)。環(huán)渤海帶港口并不像珠三角、長三角形成自己的港口群，以大連港、青島港以及天津港為中心的三大港口區(qū)域，都在各自尋求突破。這三大區(qū)域又存在著內(nèi)部的激烈競爭，其中，又以天津港為中心的港口區(qū)域競爭最為復(fù)雜。

在津、冀沿海線上的四大港口，分屬河北省、天津市和北京市管轄。在京津冀三地學(xué)者看來，京津冀三地港口惟有協(xié)作分工、錯(cuò)位發(fā)展才能避免惡性競爭。

整合，從河北港口開始。綜合考慮省內(nèi)港口現(xiàn)狀，河北省委、省政府去年組建河北港口集團(tuán)，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)包括秦皇島、唐山、滄州等在內(nèi)的全省港口資源。“組建港口集團(tuán)主要是為統(tǒng)一規(guī)劃全省港口建設(shè)，統(tǒng)一管理全省深水岸線資源。”河北省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)秘書長林炳祿表示。

但據(jù)知情人士透露，京唐港有北京方面的股份，因此并不接受行政劃撥的整合手段，河北港口集團(tuán)欲收購京唐港，則需拿出真金白銀；此外，黃驊港前期投入使用的部分，神華集團(tuán)占據(jù)相當(dāng)大的股份，整合也并不是短期能實(shí)現(xiàn)的；而河北港口集團(tuán)與天津港的合作與協(xié)調(diào)，可謂難上加難。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院教授王素君在接受記者采訪時(shí)說：“天津港是人工港，存在發(fā)展后勁不足的問題，如果能仿照上海港模式，與曹妃甸港聯(lián)合，形成以天津港為中心，以秦皇島港、京唐港、黃驊港為依托，以曹妃甸港為深水外港的京津冀港口群，則可大大提升整個(gè)京津冀港口群的競爭實(shí)力?！?

王素君還建議，天津港繼續(xù)以集裝箱、外貿(mào)為主，發(fā)揮綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的國際貿(mào)易大港；秦皇島今后要擴(kuò)大煤炭輸出能力，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和其他的散雜貨運(yùn)輸；唐山港要充分發(fā)揮曹妃甸深水港的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大噸位的礦石、鋼材及石油等的吞吐能力；黃驊港定位為以煤炭、石油化工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等運(yùn)輸為主的北方大型物流中心。

要想統(tǒng)籌發(fā)展，三地必須建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。而在當(dāng)前的體制框架內(nèi)，如何建立一個(gè)既能整合政府和民間力量、照顧各方利益，又具有較好約束力的組織，是擺在三地面前的首要問題。

文章來源：現(xiàn)代物流報(bào)　　 作者；范云兵

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