長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)踏入“黃金十年”

　　8月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會(huì)議提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。

　　記者從交通運(yùn)輸部水運(yùn)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處了解到，此次支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的投資力度巨大，中央與地方配套總共將達(dá)到1600億元，用于加大內(nèi)河投資、航道港口建設(shè)，以及船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)補(bǔ)貼。至于交通運(yùn)輸部下一步的計(jì)劃安排，該處相關(guān)內(nèi)部人士表示，近期將積極按照8月27日交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記李盛霖主持召開(kāi)的部黨組會(huì)議確實(shí)的五個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作，更具體的措施還要等待相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)。

　　雖然具體工作還待展開(kāi)，但毋庸置疑，此次內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的推進(jìn)力度空前。尤其是長(zhǎng)江水運(yùn)，更是聚焦了業(yè)界更多期待的目光。

　　航道建設(shè)再提速

　　9月1日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇出席“十二五”長(zhǎng)江干線航道建設(shè)前期工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，務(wù)必將長(zhǎng)江干線航道建設(shè)項(xiàng)目前期工作當(dāng)作頭等大事，以長(zhǎng)江干線中游荊江河段航道治理工程和南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程為重中之重，加快推進(jìn)“十二五”期間長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)。

　　“長(zhǎng)江口深水航道治理的重要意義，在于打開(kāi)了長(zhǎng)江黃金水道的‘龍頭’，極大地緩解了長(zhǎng)江口航道水深不足與航運(yùn)需求的矛盾，有力地促進(jìn)了長(zhǎng)江沿線港口及航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展?！苯煌ú扛辈块L(zhǎng)翁孟勇曾這樣闡釋治理工程的非凡意義。

　　“隨著制造業(yè)不斷向內(nèi)陸地區(qū)及中西部轉(zhuǎn)移，航道、港口、碼頭等航運(yùn)設(shè)施的改善將有效降低資源性產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，對(duì)于長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)內(nèi)需產(chǎn)生積極效益?！遍L(zhǎng)江上海航道管理處內(nèi)部人士向記者表示，“航道從來(lái)就是長(zhǎng)江內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲”。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)江航道的治理工作早在1998年就已經(jīng)展開(kāi)。

　　1998年1月27日，長(zhǎng)江口深水航道治理一期工程開(kāi)工，化解百年難題的恢弘篇章也就此拉開(kāi)帷幕；2000年3月，一期工程順利完成，實(shí)現(xiàn)了8.5米目標(biāo)水深并試通航。共建成總長(zhǎng)達(dá)74.89公里的堤壩，其中南北導(dǎo)堤57.89公里，潛堤3.2 公里，線堤1.6公里，堵堤0.73公里，丁壩10座，疏浚航道51.77公里，完成投資31.68億元，使航道水深由7米增深到8.5米；2002年4月二期工程開(kāi)工；2005年3月，10米水深北槽雙向航道全面貫通，并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。二期工程共建成堤壩66.37公里，其中南北導(dǎo)堤39.387公里，丁壩9座，疏浚航道74.471公里，完成投資59.6億元，使航道水深由8.5米增深到10米；今年3月，全長(zhǎng)約92.2公里，底寬350～400米的三期航道實(shí)現(xiàn)了12.5米通航水深的全線貫通，三期工程取得圓滿成功?！?預(yù)計(jì)到年底，長(zhǎng)江干線航道將實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶通航至宜賓；萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)全年到達(dá)城陵磯，季節(jié)性到達(dá)重慶；五千噸級(jí)船舶全年通達(dá)至安慶，并季節(jié)性通達(dá)宜昌；八千噸級(jí)船舶季節(jié)性到達(dá)武漢，五萬(wàn)噸級(jí)海輪全年直達(dá)太倉(cāng)，季節(jié)性到達(dá)南京。長(zhǎng)江航道的通過(guò)能力有望進(jìn)一步提高，水運(yùn)潛能得到進(jìn)一步釋放。

　　“三期工程完成后，長(zhǎng)江口受益船舶產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更加明顯。大宗散貨、石油及制成品、集裝箱等三大貨種運(yùn)輸船舶因運(yùn)輸費(fèi)、中轉(zhuǎn)費(fèi)節(jié)約和中轉(zhuǎn)損失減少產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步增加?！遍L(zhǎng)江上海航道管理處內(nèi)部人士告訴記者，“據(jù)初步預(yù)測(cè)，長(zhǎng)江口12.5米深水航道運(yùn)行第一年，直接經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)到152億元；2015 年以后，該金額可達(dá)到196億元?！?

　　對(duì)于航道的逐步改善，泛亞航運(yùn)支線經(jīng)營(yíng)部總經(jīng)理周德平從船隊(duì)結(jié)構(gòu)上給記者做了實(shí)例證明，“目前航線上整體運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，如洋山港區(qū)江海直達(dá)船以前都是2000、3000噸級(jí)的小噸位船，現(xiàn)在都傾向于5000噸級(jí)左右的大噸位船舶。另外，從上海到武漢從事運(yùn)營(yíng)的基本都是5000噸級(jí)以上的船舶，包括泛亞航運(yùn)也是在進(jìn)行船舶的大噸位調(diào)整中。”

　　另外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還特別提出要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)。對(duì)此，周德平告訴記者，目前長(zhǎng)江沿線港口碼頭都在新建、擴(kuò)建中，并且建設(shè)速度很快。雖然有些碼頭還存在靠泊難，但這種情況確實(shí)在逐漸改進(jìn)中，對(duì)于未來(lái)長(zhǎng)江沿線港口碼頭的發(fā)展，企業(yè)并不過(guò)分擔(dān)憂。

　　“但沿線運(yùn)營(yíng)的企業(yè)想‘高枕無(wú)憂’似乎還為時(shí)過(guò)早?！敝艿缕教寡裕缃裥袠I(yè)內(nèi)京杭運(yùn)河業(yè)務(wù)處于長(zhǎng)期虧損，不少企業(yè)紛紛退出。以無(wú)錫－上海、宜興－上海段為例，也只有泛亞航運(yùn)苦苦支撐，究其原因，與京杭運(yùn)河目前只能通航24TEU左右的船舶不無(wú)關(guān)系。另外，長(zhǎng)江流域由于水期的季節(jié)性也成為船舶營(yíng)運(yùn)的致命障礙，在長(zhǎng)江流域枯水期和洪峰期，沿線運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠保本已經(jīng)知足。

　　“因此，國(guó)務(wù)院、交通運(yùn)輸部再次高度重視黃金水道的建設(shè)是我們從事長(zhǎng)江水運(yùn)的企業(yè)非常樂(lè)見(jiàn)的，并且必然對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展有利?！敝艿缕秸f(shuō)。

　　船型標(biāo)準(zhǔn)化還需加力

　　而對(duì)于大多數(shù)內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的虧損往往源于行業(yè)的過(guò)度分散以及船型標(biāo)準(zhǔn)化程度不高兩大問(wèn)題。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶。

　　交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局運(yùn)輸處內(nèi)部人士告訴記者，當(dāng)年為了鼓勵(lì)發(fā)展，對(duì)船舶要求不高，大船小船紛紛上馬，是長(zhǎng)江船型過(guò)于繁雜的主要原因之一。結(jié)果是，有些船型的經(jīng)濟(jì)性不高，并且有比較大的安全隱患，不僅污染水體，也不利于節(jié)能。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前長(zhǎng)江前十名水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力總和還不到長(zhǎng)江總運(yùn)力的10%。部分私營(yíng)業(yè)主追求短期經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)在船舶建造、船員配備、安全管理等方面節(jié)省成本。周德平告訴記者，總體來(lái)看長(zhǎng)江航道中民企、個(gè)體企業(yè)較多，它們?cè)谠齑Y金投入及安全角度都有自己的考慮，這也是長(zhǎng)江水道船型繁雜的原因之一。從泛亞航運(yùn)來(lái)講，目前已有3艘自己打造的標(biāo)準(zhǔn)化江海直達(dá)型船投入運(yùn)營(yíng)，還有6艘建造計(jì)劃，屆時(shí)9艘船基本可以覆蓋長(zhǎng)江中下游航道運(yùn)輸?shù)男枨蟆?

　　據(jù)了解，交通主管部門(mén)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始已經(jīng)在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，2003年三峽船閘建成后，雜亂的船型會(huì)浪費(fèi)船閘的運(yùn)輸能力，因此開(kāi)始加快了這一進(jìn)程。今年3月財(cái)政部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)《長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，已經(jīng)在試圖用行政手段與市場(chǎng)方式相結(jié)合，加速推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。而有消息顯示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化船型的生產(chǎn)也有望獲得補(bǔ)貼。

　　那么，長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際進(jìn)展究竟是否“一帆風(fēng)順”呢？

　　其實(shí)，在《長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》出臺(tái)之際，記者就曾向長(zhǎng)江航務(wù)管理局運(yùn)輸處詢問(wèn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)情況。當(dāng)時(shí)的情況是，長(zhǎng)江流域船型標(biāo)準(zhǔn)化的具體執(zhí)行情況較順利，其中長(zhǎng)江中上游區(qū)域，掛漿機(jī)船、水泥船的改造和淘汰成效比較顯著，但是新建標(biāo)準(zhǔn)船仍不多。而由于庫(kù)區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制執(zhí)行，則新建標(biāo)準(zhǔn)船相對(duì)較多。

　　如今再致電該處內(nèi)部人士，其只是向記者表示，船型標(biāo)準(zhǔn)化情況仍是按照管理辦法在逐步推進(jìn)中，長(zhǎng)江航道、標(biāo)準(zhǔn)化類型的復(fù)雜性及補(bǔ)貼力度等仍是推進(jìn)過(guò)程中需要格外關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于下半年的重點(diǎn)，該人士表示，會(huì)繼續(xù)抓好《推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和《長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》的實(shí)施工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加快淘汰老舊船舶，確保非標(biāo)準(zhǔn)載貨汽車滾裝船按期退出三峽庫(kù)區(qū)水運(yùn)市場(chǎng)；促進(jìn)船舶安全節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化調(diào)整船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

　　“其實(shí)，船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作并不是很順利。”上海船舶運(yùn)輸科技研究所內(nèi)部人士坦言。

　　該人士表示，目前標(biāo)準(zhǔn)船型在技術(shù)設(shè)計(jì)上不存在什么問(wèn)題，能推廣給企業(yè)一個(gè)系列的船型，利于企業(yè)進(jìn)行選擇。那么什么是船型標(biāo)準(zhǔn)化的最大“絆腳石”呢？“最主要還是補(bǔ)貼力度不夠。用多大的船是企業(yè)根據(jù)自身的貨源、航線等多方面情況權(quán)衡而定的，應(yīng)該說(shuō)是企業(yè)效益穩(wěn)定的最佳選擇。標(biāo)準(zhǔn)船型的應(yīng)用在有可能打破這種受益的平衡的情況下并沒(méi)有很大的補(bǔ)貼力度，難怪企業(yè)會(huì)‘望而卻步’。”另?yè)?jù)記者了解，目前船型標(biāo)準(zhǔn)化僅在長(zhǎng)江上游采取強(qiáng)制性政策，中下游地區(qū)仍是引導(dǎo)政策，這恐怕也是企業(yè)積極性不高的因素之一。

　　因此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊船舶，不禁使人精神一振。上海船舶運(yùn)輸科技研究所內(nèi)部人士向記者透露，應(yīng)該不久會(huì)有長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，屆時(shí)，相信船型標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作會(huì)被安上“加速器”，非常值得期待。

　　多方采訪中，記者明顯感覺(jué)到，相關(guān)方都對(duì)此次長(zhǎng)江內(nèi)河的進(jìn)一步發(fā)展充滿了期待和信心。正如某分析人士指出的，加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，而長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)業(yè)被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度之后將迎來(lái)黃金發(fā)展十年。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀