各地力推甩掛運輸發(fā)展

9月1日起，上海市對甩掛運輸車輛執(zhí)行減少掛車檢驗次數(shù)、調(diào)整貸款道路通行費征收等一系列新政策；9月2日，德州市舉行山東省道路甩掛運輸試點啟動儀式；9月6日，交通部社科院專家組到鄭州交通運輸集團考察甩掛運輸情況……近期，各省市紛紛出臺新措施，以促進甩掛運輸發(fā)展，提高道路貨物運輸效率，推進節(jié)能減排。

推進速度加快

近日，上海市交通港口局、市建設(shè)交通委、市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進本市甩掛運輸發(fā)展有關(guān)事項的通知》。通知明確，將取消原有的掛車一年兩次的綜合性能檢測、二級維護和車輛技術(shù)等級評定的強制管理措施；調(diào)整貸款道路通行費征收方式，按照一車一掛的標準征收貸款道路車輛通行費，對超出牽引車數(shù)量的掛車，核發(fā)免征憑證。此外，為推動跨地區(qū)、跨企業(yè)牽引車、掛車互相甩掛的組合運營模式，通知還明確，道路交通管理等部門對甩掛運輸車輛不得以牽引車、掛車牌號不一致為由進行處罰。

除了上海之外，各地都在積極推進甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。例如，珠海市交通運輸部門在不久前制定了《珠海市道路貨物甩掛運輸工作方案》，并且方案堅持“政府推動、企業(yè)運作”原則，按照“先行試點，全面推行”方法，逐步有序推進甩掛運輸工作。今年將選擇岐關(guān)車路有限公司進行跨境甩掛運輸試點和珠海鵬通物流有限公司進行企業(yè)內(nèi)部甩掛運輸試點，探索和積累工作經(jīng)驗，制定和落實甩掛運輸相關(guān)政策措施。而在3月的四川省物流業(yè)促進甩掛運輸發(fā)展座談會上，四川省交通運輸廳也透露，他們正制定從物流產(chǎn)業(yè)園到瀘州港實現(xiàn)甩掛運輸?shù)姆桨福⑦x擇物流企業(yè)開展甩掛運輸試點工作。

甩掛運輸能得到快速推進，很大程度上得益于交通運輸部與國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、中國保監(jiān)會等五部委在今年年初聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》 （以下簡稱 “通知”）。《通知》中不僅提出了發(fā)展甩掛運輸?shù)木唧w措施，并明確要求各地交通運輸部門聯(lián)合當?shù)匕l(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)實際情況，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)，組織開展甩掛運輸試點，發(fā)揮示范引導作用。在試點的基礎(chǔ)上及時進行總結(jié)，制定完善相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范，促進甩掛運輸持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展趨勢看好

在歐洲，經(jīng)常可以看到廂式、罐式、冷藏保溫等各種半掛牽引車在公路上行駛，甩掛運輸早已成為主流運輸方式，甩掛運輸量占總運輸量的70%～80%。在一些發(fā)展中國家，如新加坡、菲律賓、巴西等國家，甩掛運輸也得到了廣泛的采用，如港口、大型堆場和倉庫間的集散運輸。

作為目前一種比較先進的運輸組織方式，甩掛運輸是提高道路貨運和物流效率的有效手段。此外，在節(jié)能環(huán)保方面，甩掛運輸也有重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果我國現(xiàn)有運力實行甩掛運輸后，運輸能力可提高30%，油耗下降20%左右；據(jù)上海市開展甩掛運輸?shù)脑圏c企業(yè)測算，開展甩掛后，平均每車每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩掛運輸約13.3億車公里計算，約可節(jié)約1.14億元成本。

20世紀80年代初，我國的甩掛運輸伴隨著集裝箱的發(fā)展應(yīng)運而生。1996年，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和交通部、公安部發(fā)出《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運輸?shù)耐ㄖ?，鼓勵有條件的高速公路運輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運輸。2001年，交通部在2001～2010年《道路運輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，對提高運輸效率和大力發(fā)展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車均提出了明確要求。同時，對推薦車型制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和管理辦法。

但總體來看，我國甩掛運輸?shù)陌l(fā)展目前依然非常落后，在整個行業(yè)中所占的比重也很有限，目前主要集中在華東和華南港口城市，如上海、廣州、深圳、廈門等地，在其他領(lǐng)域，甩掛運輸基本沒有得到發(fā)展，公路運輸仍然以普通的單體貨車為主。

業(yè)內(nèi)人士分析認為，阻礙甩掛運輸發(fā)展的因素很多，其中來自相關(guān)管理政策的制約最為突出。長期以來，我國的管理制度對于隸屬于不同企業(yè)間、不同行政區(qū)域間的牽引車和半掛車能否自由組合，并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，各地在執(zhí)行中存在很大差異。有的地方要求牽引車和掛車必須屬于同一家企業(yè)，否則就不允許其上路行駛。不過，隨著五部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》為甩掛運輸發(fā)展掃清障礙，各地不斷落實并推進相關(guān)政策，我國甩掛運輸將迎來光明的前景。

來源：現(xiàn)代物流報　　

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