泛珠大通道，瞄準(zhǔn)“綜合交通”

剛剛結(jié)束的泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇期間，泛珠區(qū)域內(nèi)的內(nèi)地九省區(qū)和澳門特別行政區(qū)交通主管部門，簽署了《加強(qiáng)泛珠區(qū)域綜合交通大通道建設(shè)合作備忘錄》，確定五項(xiàng)合作事宜。

與一年前簽署的“泛珠三角區(qū)域交通合作框架協(xié)議”相比，《備忘錄》提出了“泛珠大通道”概念，“綜合交通”成為其重要特點(diǎn)，加強(qiáng)省際交通運(yùn)輸協(xié)作特別是區(qū)域綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)的合作，尤為迫切。

泛珠地區(qū)鐵路客貨運(yùn)輸增幅均低于全國平均水平，綜合運(yùn)輸要求迫切

交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌認(rèn)為，加快區(qū)域交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)區(qū)域交流和經(jīng)濟(jì)合作的首要任務(wù)。

2004年首屆泛珠論壇舉辦以來，泛珠三角的交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展。

到2009年底，泛珠三角內(nèi)地九省區(qū)公路網(wǎng)總里程達(dá)到132.1萬公里（含村道），占全國公路總里程的34.2%，公路密度為全國平均水平的近1.64倍。高速公路超過1.96萬公里，占全國總里程的30%以上。鐵路建設(shè)總規(guī)模達(dá)到2.22萬公里，比2004年增長16.8%，占全國鐵路總里程25.6%。高速鐵路從無到有，超過2000公里。水路方面，泛珠（不含港澳）沿海港口共有萬噸級深水泊位435個(gè)，占全國的35%。

泛珠省區(qū)涉及東部、中部和西部廣大區(qū)域。珠三角經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸能力、服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求核心區(qū)與次核心區(qū)間的交通運(yùn)輸能力進(jìn)一步提高；要求進(jìn)一步消除交通運(yùn)輸市場壁壘。

以鐵路為例，因區(qū)域主要干線能力緊張，泛珠地區(qū)鐵路客貨運(yùn)輸增幅均低于全國平均水平；西南地區(qū)通往東南沿海及珠三角地區(qū)通道不暢，城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際鐵路發(fā)展滯后。

面對此種情形，泛珠區(qū)域的大通道建設(shè)除了速度加快，更需理念更新。戴東昌分析說：“泛珠三角地區(qū)發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)囊笞顬槠惹?；同時(shí)，經(jīng)過長期發(fā)展，綜合運(yùn)輸體系初具規(guī)模，與其他地區(qū)相比也具備發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)牧己脳l件?！?

陸空河海統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施跨省區(qū)進(jìn)出口貨物直通放行和區(qū)域通關(guān)協(xié)作

“綜合交通”指的是陸空河海統(tǒng)籌推進(jìn)?！秱渫洝烦兄Z將加強(qiáng)泛珠區(qū)域公路、水路、鐵路等大通道建設(shè)合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高效安全、暢通便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

鐵路方面，到2015年，泛珠區(qū)域內(nèi)鐵路大能力通道總里程將超過2萬公里，屆時(shí)相鄰省會(huì)城市及主要經(jīng)濟(jì)區(qū)均有快速鐵路直接相連，對外新增鐵路運(yùn)輸能力達(dá)6億噸以上。本屆論壇期間，內(nèi)陸省份貴州提出省會(huì)貴陽通往全國的7小時(shí)快鐵交通圈有望在5年左右建成，屆時(shí)從貴陽坐火車到福州將從現(xiàn)在的29小時(shí)縮短到6小時(shí)左右，從貴陽到廣州只需3小時(shí)。福建也提出海西港口群在未來幾年也將有4條鐵路與江西對接。

公路方面，國家高速公路網(wǎng)在泛珠區(qū)域規(guī)劃總里程2.85萬公里，還剩37%需要建設(shè)。

戴東昌說，泛珠三角要加強(qiáng)各行政區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的銜接和合作?！秱渫洝诽岢觯杭訌?qiáng)泛珠區(qū)域交通規(guī)劃銜接；共建規(guī)范統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場；加強(qiáng)信息技術(shù)和科技創(chuàng)新合作；提升區(qū)域交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力。

在規(guī)劃方面，泛珠各省區(qū)將加強(qiáng)?。▍^(qū)）際綜合交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，同時(shí)加強(qiáng)公路、鐵路、港口、民航等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的有效對接和合作，共同爭取國家支持，形成同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用、同步發(fā)揮效益的發(fā)展格局。

物流通關(guān)等是大通道建設(shè)不可或缺的部分。為提高效率、降低成本，促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，福建和江西兩省將全面實(shí)施跨省區(qū)進(jìn)出口貨物直通放行和區(qū)域通關(guān)協(xié)作，符合條件的跨省區(qū)不同關(guān)區(qū)、檢區(qū)間進(jìn)出口貨物，將可直通放行，屬地、口岸兩道關(guān)口變?yōu)橐坏狸P(guān)口。

福建與海南、廣西等省區(qū)加強(qiáng)合作框架協(xié)議中，也明確涉及運(yùn)輸、物流等領(lǐng)域的合作。閩桂還打破界限，支持鼓勵(lì)兩省區(qū)企業(yè)互到對方港口合作建設(shè)“飛地港”。

陸空河海統(tǒng)籌推進(jìn)，打破界限緊密合作，一個(gè)在全國交通布局中更加重要的泛珠綜合交通大通道值得期待。

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