政策助力之下新疆民航能飛多遠(yuǎn)？

在烏魯木齊國際機(jī)場,莊文武給我們描述了一幅新疆民航發(fā)展的新藍(lán)圖。

這位民航新疆管理局的新局長對記者表示:“新疆民航將根據(jù)自身特點(diǎn),著力抓好航空樞紐、支線航空和民生航空建設(shè),為新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐?！?/p>

今年4月26日,莊文武從國家民航局政策法規(guī)司調(diào)任民航新疆管理局,針對新疆區(qū)情,他提出在新疆構(gòu)建“民生航空”。

他說,新疆民航將以“通勤航空、通用航空、應(yīng)急航空”為主要內(nèi)容；以支線機(jī)場、空管、油料等保障單位的非市場化為探索方向；以“民生線、生命線、維穩(wěn)線”為公益性特點(diǎn)；以全疆22個支線機(jī)場和眾多通勤點(diǎn)為支撐。“飛得到、坐得起、用得上”是莊文武構(gòu)建“民生航空”的目標(biāo),他的底氣來自國家民航局的系列政策資金支持。

6月18日,新疆維吾爾自治區(qū)政府與中國民用航空局簽署會談紀(jì)要,雙方將進(jìn)一步加大對新疆民航的支持力度,努力實(shí)現(xiàn)新疆民航的跨越式發(fā)展。

于新疆民航而言,會談紀(jì)要達(dá)成的5項(xiàng)協(xié)議字字千金。按上述協(xié)議,烏魯木齊國際機(jī)場將打造成我國西部門戶樞紐機(jī)場,喀什機(jī)場也將打造為疆內(nèi)樞紐機(jī)場,莎車、圖木舒克機(jī)場將爭取納入全國民用機(jī)場規(guī)劃。

國家將承擔(dān)烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程資本金的60%～70%,支線機(jī)場建設(shè)爭取按全額資本金配置?！笆濉蹦?新疆機(jī)場數(shù)量將達(dá)到22個,凈增6個。在人口密集、交通不利的地區(qū)改造、新建近百個通用航空機(jī)場,其中包括部分起降點(diǎn)。

屆時(shí),全疆將建成烏魯木齊樞紐機(jī)場、支線機(jī)場和通用機(jī)場的“三級機(jī)場”體系,滿足航空運(yùn)輸、維穩(wěn)、應(yīng)急等多層次的需要。

一系列舉動,無疑將為“民生航空”發(fā)展搭建有效平臺,提供更大的推力。目前,部分援建項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動,新疆民航能否借助這股東風(fēng)起飛？

上世紀(jì)90年代后期,新疆民航逐漸步入一個良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài),以烏魯木齊為中心的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到不斷提升,客貨吞吐量不斷增長,航線網(wǎng)絡(luò)布局更趨合理,市場進(jìn)入一個多元化競爭狀態(tài)。

但整個新疆民航發(fā)展因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡而緩慢前進(jìn)。因各地、州、市經(jīng)濟(jì)水平的巨大差距以及地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)的不完善,新疆民航客、貨運(yùn)輸量和客、貨周轉(zhuǎn)量與鐵路、公路相比存在比較大的差距。

可以確定的是,在“十二五”規(guī)劃中,新疆民航的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會取得長足發(fā)展,為航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也可以預(yù)見,未來新疆的鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也將得到完善和提高,鑒于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,鐵路和公路運(yùn)輸依然是支線航空運(yùn)輸?shù)挠辛Ω偁幷摺?

莊文武認(rèn)為,新疆高山與沙漠眾多,地理?xiàng)l件惡劣,民航無疑是各種運(yùn)輸方式的“先行者”?！笆濉逼陂g,新疆民航還將培育1～2家民生航空骨干企業(yè),專門運(yùn)營新疆支線航空,特別是保證淡季運(yùn)力,使支線至烏魯木齊機(jī)場的日航班量達(dá)到2個以上,提高新疆民航運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性。

目前全疆各大機(jī)場中,只有烏魯木齊國際機(jī)場略有盈余,其余均處于虧損狀態(tài)。而要保障“民生線、生命線、維穩(wěn)線”的公益性特點(diǎn),勢必進(jìn)一步加大機(jī)場和航空公司的運(yùn)營壓力?！拔覀儾豢赡芡耆凑帐袌龌倪\(yùn)營模式來經(jīng)營?！鼻f文武說。為了讓“民生航空”飛得起來、飛得下去,讓老百姓坐得起飛機(jī),他們也在積極爭取開放新疆低空空域,優(yōu)化烏魯木齊空中走廊環(huán)境。

近日，改造后的烏魯木齊國際機(jī)場T1航站樓投入使用,迎接19個對口援疆?。ㄊ校┑闹饕獧C(jī)場直飛烏魯木齊的航班。但在支線航空運(yùn)營方面,拋開國家的政策支持,很大程度上仍取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均收入增長速度。

來源：現(xiàn)代物流報(bào)　　作者；皕文

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