從物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化看山東物流的振興之路

2008年末的金融危機(jī)風(fēng)暴波及全球，2009年國務(wù)院出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號）是惟一針對服務(wù)業(yè)的振興發(fā)展規(guī)劃，足見物流業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2009〕61號）之后相繼出臺，兩個《規(guī)劃》為山東省整個物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出：“要建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。根據(jù)物流標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，加快制定、修訂物流通用基礎(chǔ)類、物流技術(shù)類、物流信息類、物流管理類、物流服務(wù)類等標(biāo)準(zhǔn)，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系……實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣?！薄渡綎|省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》中要求：“加快物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣。加強(qiáng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，研究制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)……對國家和省已出臺的標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣步伐，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度，以物流的標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)物流的現(xiàn)代化。”

如何有效落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃？物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化究竟應(yīng)該起到什么作用？

一、山東省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣落實(shí)情況

山東省緊靠渤海灣和黃海，毗鄰日韓、地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，南連長江三角洲，北連京津冀，西與山西、河南等能源基地相通，憑借臨近天津?yàn)I海開發(fā)區(qū)和歐亞大陸橋之橋頭堡的獨(dú)特優(yōu)勢，加上完善的綜合運(yùn)輸體系。近年來山東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，并取得了階段性的發(fā)展成果。

（一）我國物流行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)概況。

物流標(biāo)準(zhǔn)化起步是在2003年，國家建立了全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國物流信息管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。那時我國已發(fā)布國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)，涉及物流設(shè)備、技術(shù)、管理、信息等多個方面。以后的幾年里，又發(fā)布了100多個相關(guān)的物流標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)解決了我國物流業(yè)粗放管理問題，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下重生產(chǎn)、輕流通，標(biāo)準(zhǔn)化工作以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為中心的單一局面。

從目前的實(shí)際操作情況看，對物流企業(yè)綜合管理起到比較好的促進(jìn)作用的當(dāng)屬2005年3月24日發(fā)布，2005年5月1日起由中國物流與采購聯(lián)合會負(fù)責(zé)宣貫推廣的《物流企業(yè)分類 與 評 估 指 標(biāo)》 （GB/T　19680~2005）。該標(biāo)準(zhǔn)明確了物流企業(yè)的定義、分類原則與方法，物流企業(yè)的類型及綜合能力的評估指標(biāo)，作為物流市場對物流企業(yè)選擇的依據(jù)，具有較強(qiáng)的可操作性。

在物流業(yè)界影響比較大的還有由中國倉儲協(xié)會負(fù)責(zé)宣貫推廣的《通用倉庫等級》 （GB/T21072~2007）和《倉 儲 服 務(wù) 質(zhì) 量 要 求》（GB/T21071~2007）。《通用倉庫等級》標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是倉庫的檔次、設(shè)施設(shè)備的機(jī)械化程度、作業(yè)與服務(wù)的質(zhì)量、管理的水平等；《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》則在提高我國公共倉儲業(yè)的整體服務(wù)水平，促進(jìn)倉儲企業(yè)健康發(fā)展，樹立良好的倉儲企業(yè)形象等方面要求更為嚴(yán)格。這兩個標(biāo)準(zhǔn)與《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》所強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、整合與規(guī)模，相輔相成，互為配套。

（二）山東省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣落實(shí)情況。

《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》、《通用倉庫等級》和《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺，為物流業(yè)的發(fā)展設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，指明了航向。經(jīng)過五年的不懈努力，通過國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹引導(dǎo)和落實(shí)情況評估，山東省已涌現(xiàn)出一批能夠參與國際競爭的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，成為山東省物流行業(yè)的重要支撐力量。

經(jīng)國家有關(guān)行業(yè)協(xié)會授權(quán)，由省物流與采購協(xié)會主要負(fù)責(zé)的“國家A級物流企業(yè)綜合評估”和“倉庫等級評定”等工作，經(jīng)過幾年的不懈努力，已在全省全面展開。

截止到2010年7月底，山東省共評出國家1~5A級物流企業(yè)84家（其中，青島作為計(jì)劃單列市自行評定40家）；山東省中國星級倉庫企業(yè)3家；全國倉儲服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)企業(yè)1家。設(shè)在協(xié)會的山東省國家A級物流企業(yè)綜合評估辦公室連續(xù)2年被授予“綜合評估工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

應(yīng)中國物流與采購聯(lián)合會邀請，省物流與采購協(xié)會會長單位魯商集團(tuán)所屬的國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心，會同中外運(yùn)、英格索蘭、夏暉物流等國內(nèi)外知名企業(yè)，正在積極參與《冷鏈物流企業(yè)服務(wù)條件評估》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。希望此標(biāo)準(zhǔn)的制定，能進(jìn)一步規(guī)范冷鏈物流行業(yè)的實(shí)際操作和運(yùn)作流程，有力推動我國居民生鮮食品由“無毒消費(fèi)”到“品質(zhì)消費(fèi)”的飛躍。

（三）山東省與外省市物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣差距。

1.數(shù)量差距：

當(dāng)前，全國約有注冊物流企業(yè)（公司）10萬家，山東省約有5000家物流企業(yè)（公司）。截止到2010年7月底，全國共完成891家A物流企業(yè)評估，山東省共評出84家A級物流企業(yè)。A級企業(yè)評估數(shù)量高于全國平均水平，但是比起浙江、江蘇、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快省市，還有很大差距。全國有77家倉儲物流企業(yè)通過《通用倉庫等級》評審，21家倉儲物流企業(yè)通過《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》認(rèn)證，而山東省僅有中國星級倉庫企業(yè)3家，全國倉儲服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)企業(yè)1家，低于全國平均水平，落后于先進(jìn)省市。

2.省級層面政策扶持力度差距：

在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺后，各級政府紛紛出臺有關(guān)政策對物流企業(yè)加以引導(dǎo)和支持。如：國家發(fā)改委設(shè)立物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)資金支持物流業(yè)發(fā)展，將物流企業(yè)納稅試點(diǎn)工作常態(tài)化；商務(wù)部開展流通領(lǐng)域物流示范工作；廣東省規(guī)定物流龍頭企業(yè)必須達(dá)到《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》AAA級以上國家標(biāo)準(zhǔn)；浙江省確定現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)以達(dá)到《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)為基本條件；河北省政府?dāng)M對2A級以上物流企業(yè)予以重點(diǎn)支持等等。

山東省青島、煙臺和濟(jì)南等市地也針對A級物流企業(yè)制定了相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策，近年來這三個市地的A級物流企業(yè)數(shù)量大增，84家A級企業(yè)中，有69家物流企業(yè)都分布在這三個市地。在政策的暖風(fēng)中，企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了內(nèi)部管理，優(yōu)化了操作流程，理順了內(nèi)部工作關(guān)系，通過專家組的評審，核心競爭力進(jìn)一步明晰。

二、物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可磨滅的作用?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，離不開標(biāo)準(zhǔn)化，可以說沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有現(xiàn)代物流。

（一）物流標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)降低物流成本的有效措施。

我國明確地提出物流概念的時間比較晚，上世紀(jì)90年代以來，物流標(biāo)準(zhǔn)化工作才逐漸開展起來。要改變山東省物流業(yè)基礎(chǔ)弱、整體水平偏低的現(xiàn)狀，就必須有一個實(shí)操性強(qiáng)的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。A級物流企業(yè)評估等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，一方面使物流企業(yè)有了明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時也使其物流服務(wù)功能、服務(wù)能力和水平更加透明化，有利于客戶的選擇，降低了交易成本和風(fēng)險，從而逐步實(shí)現(xiàn)物流市場秩序的目標(biāo)。

（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化有利于行業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。

物流產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，就現(xiàn)在的歸屬來講，有的物流企業(yè)屬于鐵道系統(tǒng)，有的屬于交通系統(tǒng)，有的屬于商貿(mào)系統(tǒng)，有的屬于民航系統(tǒng)，還有的屬于郵政系統(tǒng)等等。有的是物流與采購協(xié)會的會員，也還是一些相關(guān)行業(yè)協(xié)會的會員。但不管這些物流企業(yè)現(xiàn)在屬于哪個行業(yè)、哪個協(xié)會，有了這個標(biāo)準(zhǔn)，都可以實(shí)行規(guī)范化管理，這是國家標(biāo)準(zhǔn)，就是依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，不能再由其他部門或者不同行業(yè)協(xié)會另外制定別的什么標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范物流企業(yè)。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)化是消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的重要保障。

不同國家間物流標(biāo)準(zhǔn)、物流技術(shù)等方面的差異也都在一定程度上對我國物流企業(yè)國際化產(chǎn)生了障礙。我國現(xiàn)代物流企業(yè)究竟應(yīng)該怎么發(fā)展，朝著什么目標(biāo)奮斗，才能消除地方性差異，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)和各種對接口徑，從而進(jìn)入國際化大型物流企業(yè)行列，與國際化物流公司深度合作。國家標(biāo)準(zhǔn)里都有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。這個標(biāo)準(zhǔn)體系的確定，就是鼓勵物流企業(yè)向這些方面發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)向這些目標(biāo)奮進(jìn)。最后通過標(biāo)準(zhǔn)消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，形成以大型國際化物流企業(yè)為龍頭，大中小型物流企業(yè)相結(jié)合的多元化發(fā)展局面。

三、物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣難點(diǎn)

（一）宣傳力度有待提高。

業(yè)內(nèi)人士指出：當(dāng)前A級物流企業(yè)正在成為物流企業(yè)的“金字招牌”，成為物流行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的代表，是政府招商引資和企業(yè)招投標(biāo)在內(nèi)的市場選擇物流供應(yīng)商的重要取向，現(xiàn)已成為各級政府扶優(yōu)扶強(qiáng)的主要對象。

為履行好行業(yè)協(xié)會職能，我們多次召開過有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫會議和新聞發(fā)布會，希望通過行業(yè)組織的力量去引導(dǎo)和啟發(fā)企業(yè)，幫助他們規(guī)范經(jīng)營。但是，在我們宣傳、貫徹、落實(shí)這些國家標(biāo)準(zhǔn)的工作中也遇到了許多實(shí)際問題，有些企業(yè)還是缺乏對標(biāo)準(zhǔn)的了解和認(rèn)識，甚至有的物流企業(yè)根本就沒有聽說過這些國家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）政出多門，沒有明確的物流產(chǎn)業(yè)政府主要責(zé)任部門。

我國目前最高級別的物流產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)是2005年由13個部委和兩個協(xié)會參與建立的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度，宗旨是加強(qiáng)對全國現(xiàn)代物流工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。部際聯(lián)席會議本身就說明了物流工作復(fù)合型、跨度大的特點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物流產(chǎn)業(yè)振興的需要。

從山東省里來講，物流業(yè)牽頭部門和行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理部門就不是同一個部門，這必將為物流政策的出臺和配套資金的發(fā)放等問題帶來諸多不利影響。山東省的物流業(yè)扶持政策究竟如何落地，A級物流企業(yè)能否真正成為山東省物流業(yè)扶持政策的受益者，這正是我們亟待解決的問題之一。

（三）山東省大部分中小型民營物流企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度不高。

民營物流企業(yè)占據(jù)了山東省80%以上的物流市場份額，山東省物流業(yè)整體實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)集中度低。相當(dāng)多的民營物流企業(yè)仍然處于原始落后的經(jīng)營狀態(tài)。企業(yè)規(guī)模過小，難以適應(yīng)物流增長的需求。除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)服務(wù)能力和品質(zhì)都不高，規(guī)模也不大，不少企業(yè)物流服務(wù)收入偏低。部分中小型企業(yè)管理層沒有中遠(yuǎn)期規(guī)劃，認(rèn)為自己的企業(yè)用不著國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四、從標(biāo)準(zhǔn)化尋求突破，振興山東物流

中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)先生曾指出，山東是一個經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，這必將催生出一個物流大省。同時，山東要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在生產(chǎn)資料和生活資料大物流全面提速發(fā)展之際，更應(yīng)該大力發(fā)展具有山東特色的農(nóng)業(yè)物流和冷鏈物流。彰顯山東物流大省、大省物流的實(shí)力，創(chuàng)出山東物流產(chǎn)業(yè)的特色。

（一）借東風(fēng)抓機(jī)遇，從標(biāo)準(zhǔn)化入手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺，為物流產(chǎn)業(yè)的振興提供了良好的政策、社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。真正從物流企業(yè)的切身利益出發(fā)，竭盡全力為行業(yè)的發(fā)展，制定好、落實(shí)好各類政策，為企業(yè)爭取更大的發(fā)展空間和行業(yè)利益，進(jìn)而促進(jìn)整個物流行業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，正是當(dāng)下政府和協(xié)會應(yīng)該做好的。

（二）物流標(biāo)準(zhǔn)化將加快物流業(yè)的科學(xué)技術(shù)規(guī)范的形成。

《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》、《通用倉庫等級》和《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》等標(biāo)準(zhǔn)是帶有認(rèn)證性質(zhì)的國家標(biāo)準(zhǔn)，也是政府和協(xié)會促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)之一。這是對行業(yè)、對企業(yè)、對社會都有利的工作。標(biāo)準(zhǔn)的評估認(rèn)定工作已得到各級政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。

我們要在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵這些大型企業(yè)積極開展現(xiàn)代物流的資源整合工作，同時也要創(chuàng)造條件，擴(kuò)展企業(yè)物流服務(wù)領(lǐng)域，增加物流服務(wù)功能，逐步完善山東省現(xiàn)代物流綜合服務(wù)體系。我們倡議要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流企業(yè)硬件與軟件建設(shè)，以國家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)為契機(jī)，帶動提升全省物流行業(yè)的綜合水平。

（三）依靠標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提升第三方物流企業(yè)競爭力。

山東省企業(yè)物流多數(shù)是傳統(tǒng)的自營物流，急需總結(jié)和提煉產(chǎn)業(yè)物流提高效率的共性標(biāo)準(zhǔn)和科技需求，依靠標(biāo)準(zhǔn)和科技分離第二方物流，進(jìn)而形成更多能滿足行業(yè)共性技術(shù)需求的第三方物流企業(yè)。讓更多的物流企業(yè)能邁過各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）物流的專業(yè)技術(shù)門檻，去分享更多的第三利潤。

目前，國家對第三方物流公司的建立，沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的門檻。企業(yè)之間的激烈競爭拼的就是“性價比”，而物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量如何進(jìn)一步提升，那就是要依靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范內(nèi)部管理，用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提升企業(yè)的核心競爭力，才能開拓出更大的發(fā)展空間。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，提升服務(wù)手段，拓展服務(wù)對象

作為山東省內(nèi)惟一一家物流與采購行業(yè)省級社團(tuán)組織，也是中國物流與采購聯(lián)合會和中國倉儲協(xié)會惟一授權(quán)批準(zhǔn)成立評估審核辦公室的行業(yè)協(xié)會。我們應(yīng)上吸收學(xué)術(shù)界新鮮空氣，下扎根市場肥沃土壤，廣泛汲取國內(nèi)外物流領(lǐng)域前沿研究理論，了解產(chǎn)業(yè)物流和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，在宣貫好國家標(biāo)準(zhǔn)的同時，及時為我國物流企業(yè)提供最新的科技支撐。

其次，我們要以大院大所的創(chuàng)新成果作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)手段，通過各兄弟協(xié)會組織了解企業(yè)物流和物流企業(yè)的技術(shù)需求，建立科技和人才需求庫，打造科研單位與行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)平臺，以解決科技攻關(guān)與市場需求兩張皮等問題。

（五）構(gòu)建 “三硬一軟”集成創(chuàng)新體系，打造冷鏈物流新標(biāo)準(zhǔn)。

今年6月份，國家發(fā)改委印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡稱 “《規(guī)劃》”），《規(guī)劃》分析了目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了到2015年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程和各項(xiàng)保障措施。《規(guī)劃》確定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的七大任務(wù)分別是：一是推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)；二是完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系；三是建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系；四是加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)；五是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級；七是推動冷鏈物流信息化。《規(guī)劃》中提出了至2015年國家重點(diǎn)扶持的八大工程。

商務(wù)部啟動的放心肉工程，也是標(biāo)準(zhǔn)化的民生工程。冷鮮肉0~4℃低溫物流，36小時內(nèi)消費(fèi)所需要的冷鏈、監(jiān)控、追溯技術(shù)裝備支撐。我們應(yīng)該大力發(fā)展新型的物流裝備、物流工藝和物流信息技術(shù)（“三硬”），提高物流供應(yīng)鏈管理水平（“一軟”），提升“三硬一軟”的技術(shù)集成水平，在產(chǎn)、加、儲、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)打造一批具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，逐步形成有山東特色的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

來源：現(xiàn)代物流報　　 作者：王國利

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