轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)交通運輸業(yè)實現(xiàn)新跨越

發(fā)展兵團(tuán)現(xiàn)代交通運輸業(yè)，促進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)，就必須用世界眼光和戰(zhàn)略思維來建設(shè)好兵團(tuán)交通運輸事業(yè)的未來，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌兼顧，推動兵團(tuán)交通發(fā)展由原來單一的主要依靠公路基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動，逐步轉(zhuǎn)向公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和道路運輸服務(wù)協(xié)調(diào)拉動上來，進(jìn)一步提高行業(yè)科技進(jìn)步能力，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好交通，使兵團(tuán)的交通發(fā)展真正走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。具體就是要在交通建、管、養(yǎng)、運等方面實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的轉(zhuǎn)變要

按照科學(xué)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，嚴(yán)格落實國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，積極開展面向兵團(tuán)特殊地質(zhì)條件下的“兵團(tuán)墾區(qū)輕型高速公路建設(shè)技術(shù)研究”“低等級公路舊路改造實用技術(shù)”研究，大力推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的公路建設(shè)新技術(shù)、新材料、新工藝，尤其要加大瀝青路面冷補混合料的應(yīng)用和就地取材的力度，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。同時，在公路建設(shè)上，面對資金缺口較大，融資渠道不寬的難題，我們要進(jìn)一步解放思想、開拓思路，積極爭取國家投資支持，抓住國家保留西部地區(qū)二級公路收費和自治區(qū)對資源公路建設(shè)收取建設(shè)養(yǎng)護(hù)補償費的政策，加快推進(jìn)兵團(tuán)干線收費公路和資源公路建設(shè)，逐步建立起適合兵團(tuán)發(fā)展實際的收費公路建設(shè)、融資和管理體制。

要堅持因地制宜，量力而行的原則，有計劃、有步驟、有重點地在通連公路建設(shè)上穩(wěn)步推進(jìn)３．５　米小油路建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)選擇可以是瀝青、水泥路，也可以是砂石路，以此不斷推動兵團(tuán)路網(wǎng)的科學(xué)、和諧發(fā)展。

要按照交通運輸部的要求，進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒、守信激勵的市場游戲規(guī)則，營造公平、公正、誠實、守信的公路建設(shè)氛圍。繼續(xù)抓好公路建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步健全制度辦法，規(guī)范工程建設(shè)行為，并加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，以增強招投標(biāo)工作的透明度。同時，要不斷完善兵團(tuán)、師兩級質(zhì)量監(jiān)督體系，落實建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任，強化“業(yè)主、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)”三個關(guān)鍵人管理，加強原材料、施工工藝和實體質(zhì)量控制，推行“試驗路”“樣板路”“首件制”工程，開展質(zhì)量通病專項治理，推廣第三方試驗檢測工作，不斷提高工程施工質(zhì)量，努力建設(shè)職工群眾滿意工程。

公路養(yǎng)護(hù)管理要有新的轉(zhuǎn)變

要緊緊抓住國家燃油稅費改革的契機，全面制訂“十二五”兵團(tuán)、師兩級公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展藍(lán)圖，指導(dǎo)兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展：繼續(xù)建立和完善公路養(yǎng)護(hù)兵團(tuán)、師、團(tuán)三級管理和師、團(tuán)二級籌措資金的運行體制和機制，推動公路養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展；不斷加強制度建設(shè)，逐步建立健全具有兵團(tuán)特色的公路養(yǎng)護(hù)管理制度體系，走規(guī)范化發(fā)展之路；進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)的力度，建立適合兵團(tuán)實際的養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為提升兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)水平提供強力支撐：強化養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，逐步建立一支人員精干、設(shè)備精良的專業(yè)保障隊伍，成為兵團(tuán)履行屯墾戍邊歷史使命的重要力量。同時，還要大力開展“危舊橋梁的檢測加固技術(shù)的應(yīng)用”和“公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究”的推廣，繼續(xù)探索公路群眾性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)承包制的有效模式，不斷夯實養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，推動兵團(tuán)公路養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不斷提高。

道路運輸業(yè)發(fā)展要有新的轉(zhuǎn)變

根據(jù)新疆交通發(fā)展總體規(guī)劃，今后兵團(tuán)道路運輸?shù)闹攸c必須向墾區(qū)、團(tuán)場轉(zhuǎn)移，不斷滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需要對交通運輸?shù)男枨蟆?

兵團(tuán)道路運輸要努力抓住航空和鐵路運輸?shù)摹懊c”，充分發(fā)揮公路客貨運的優(yōu)勢，填補民航和鐵路運輸?shù)目瞻?，與鐵路、航空建立起高效的鏈接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮兵團(tuán)新建市和各師師部城市功能，堅持龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客貨運發(fā)展。同時，要充分發(fā)揮兵團(tuán)、師、團(tuán)三級客運站微機聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程自動化監(jiān)控平臺以及ＧＰＳ　監(jiān)控平臺作用，提高道路運輸業(yè)科技服務(wù)水平和管理水平，努力推進(jìn)道路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高兵團(tuán)道路運輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?

要按照國家節(jié)能減排目標(biāo)要求，大力推廣符合兵團(tuán)道路運輸發(fā)展需求的車型，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。團(tuán)場要充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流需求，完善貨運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，同時鼓勵開展以農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品和醫(yī)藥等貨物物流配送，發(fā)展城市、墾區(qū)、團(tuán)場之間的合同運輸，以提高農(nóng)業(yè)競爭力，并引導(dǎo)團(tuán)場道路運輸業(yè)戶走組織化、公司化發(fā)展道路，推動企業(yè)聯(lián)合重組，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，降低運輸成本，提高運輸效率。要以烏北物流中心為綜合信息主樞紐，以各師物流中心和等級貨運站為依托，建設(shè)墾區(qū)團(tuán)場物流節(jié)點，實現(xiàn)各節(jié)點物流信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享，努力實現(xiàn)各師團(tuán)貨運網(wǎng)上配載交易，促進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。同時，要抓住傍團(tuán)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的機遇，充分發(fā)揮師團(tuán)的地緣優(yōu)勢，發(fā)展特種運輸、涉外運輸，不斷做強做大兵團(tuán)道路運輸業(yè)。

確保職工群眾安全便捷出行，這是對兵團(tuán)交通運輸工作的根本要求。今后，兵團(tuán)客運業(yè)要在推廣屯墾戍邊新型團(tuán)場交通發(fā)展示范團(tuán)場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，用好國家農(nóng)村客運站點建設(shè)專項補助資金，把發(fā)展的重點放在加快團(tuán)場客運網(wǎng)絡(luò)和路站運一體化建設(shè)上。對兵團(tuán)城市和師部周邊團(tuán)場和連隊，要按照城鄉(xiāng)客運一體化、團(tuán)場客運公交化的要求，試行公交化運營模式，推進(jìn)團(tuán)場客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。對團(tuán)場比較集中的墾區(qū)，要大力發(fā)展墾區(qū)區(qū)域客運，實行支線換乘、干線直達(dá)、干線帶動支線等多種方式，方便職工群眾外出；同時，要結(jié)合實際，爭取地方政府支持，制定扶持政策，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，采取區(qū)域經(jīng)營、延伸經(jīng)營、捆綁經(jīng)營、專線經(jīng)營、班線經(jīng)營等多樣客運經(jīng)營模式，解決連隊職工群眾出行問題；要打破傳統(tǒng)的“定點、定線、定班”的單一班線模式，因時、因地制宜，開行趕集車、早晚車、周末車、學(xué)生車，并選擇以滿足不同群體不同需要的車型，有效解決偏遠(yuǎn)團(tuán)場、邊境農(nóng)牧連隊職工群眾出行難的問題，逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的團(tuán)場客運網(wǎng)絡(luò)。確保團(tuán)場客運“開得通、留得住、有效益”，真正使職工群眾出行“走得更便捷，更安全，更舒適”。

交通安全生產(chǎn)管理要有新的轉(zhuǎn)變

要按照“安全第一、預(yù)防為主”的總體要求，以“依法治安”“科技興安”和建立安全生產(chǎn)管理長效機制為重點，加大交通安全宣傳力度，強化交通安全理念和安全文化建設(shè)，提高干部職工和從業(yè)人員的安全意識、責(zé)任意識。要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，加強春運等重點時段、危險品和長途客運等重點運輸車輛、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理；加強營運車輛駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)道路交通特邀安全監(jiān)督員和乘客義務(wù)監(jiān)督員工作，大力推廣ＧＰＳ　安全監(jiān)控平臺的作用，建立健全交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)運輸經(jīng)營業(yè)戶選擇安全性能高、全承載、全框架客運車輛；充實道路交通標(biāo)志，推進(jìn)公路安全性評估和橋隧工程安全風(fēng)險評估機制建設(shè)；改善碼頭、渡口等水上安全設(shè)施。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患專項整治，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理；要完善安全生產(chǎn)預(yù)警機制，努力消除各種安全隱患，預(yù)防和減少交通運輸安全生產(chǎn)事故，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管水平。要大力加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，加快建立兵團(tuán)和各師交通運輸應(yīng)急救援中心，建立應(yīng)急運力儲備和征用制度，完善應(yīng)急儲備車輛登記備案制度，提高運輸應(yīng)急保障能力。

加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段保持交通運輸業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。面對加快推進(jìn)新疆和兵團(tuán)交通跨越式發(fā)展的新形勢新任務(wù)和新要求，我們必須充分解放思想，破除體制障礙和機制制約，把中央和兵團(tuán)的重大決策部署，轉(zhuǎn)化為凝聚全行業(yè)智慧、形成交通跨越式發(fā)展的合力，切實振奮精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在”加快“上狠下工夫，在”轉(zhuǎn)變“上敢動真格，在”發(fā)展“上早見成效，為新疆和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安作出我們新的貢獻(xiàn)。

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