黑龍江省打造“三區(qū)一帶”重點(diǎn)物流區(qū)域

黑龍江省委省政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，將物流業(yè)列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育和發(fā)展。下面，結(jié)合黑龍江物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況談一談黑龍江物流業(yè)“十二五”發(fā)展思路。

“十一五”期間，黑龍江省社會(huì)化、專業(yè)化的物流需求不斷增加，物流業(yè)總體規(guī)模快速增長(zhǎng)，物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善。

物流業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大；物流業(yè)發(fā)展水平顯著提高；物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善；交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大；國(guó)際物流發(fā)展迅速；物流信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展；物流業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

“十二五”物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

目標(biāo)：到2015年，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至18%，物流業(yè)成為促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、高效合理的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；培育20個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)名牌；形成20個(gè)具有較強(qiáng)集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)基地，使黑龍江省成為東北亞國(guó)際物流發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域之一。

布局：依據(jù)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合交通經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，結(jié)合重要商品物流流向以及與周邊國(guó)家和?。▍^(qū)）相互關(guān)系等因素，重點(diǎn)打造“三區(qū)一帶”的物流區(qū)域——哈大齊物流區(qū)、哈牡綏物流區(qū)、東部城市群物流區(qū)和沿邊物流帶。

哈大齊物流區(qū)：圍繞“哈大齊工業(yè)走廊”、“高新科技產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)區(qū)”等的建設(shè)，包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾和綏化，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)物流、石油化工物流、商貿(mào)物流、醫(yī)藥物流和涉農(nóng)物流。

哈牡綏物流區(qū)：圍繞“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)區(qū)”、“哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)”等的建設(shè)，包括哈爾濱市城區(qū)及東南部縣市和牡丹江市，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、對(duì)俄國(guó)際物流、加工制造業(yè)物流和涉農(nóng)物流。

東部城市群物流區(qū)：圍繞“東部煤電化基地”、“三江平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”等的建設(shè)，包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、雞西、七臺(tái)河和伊春，重點(diǎn)發(fā)展煤炭及煤化工物流、涉農(nóng)物流、機(jī)械制造物流、森工產(chǎn)品物流和對(duì)俄國(guó)際物流。

沿邊物流帶：東部沿邊物流帶。以綏芬河（東寧）為節(jié)點(diǎn)，輻射穆棱、寧安、林口、虎林、密山、雞東等縣（市），重點(diǎn)發(fā)展木材、建材、機(jī)電、輕紡等產(chǎn)業(yè)物流和保稅物流。三江沿邊物流帶。以同江（撫遠(yuǎn)）為節(jié)點(diǎn)，輻射富錦、樺川等縣（市），重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)、冶金、木材、食品等產(chǎn)業(yè)物流。北部沿邊物流帶。以黑河（漠河）為節(jié)點(diǎn)，輻射呼瑪、塔河等縣，重點(diǎn)發(fā)展石油、冶金、木材等產(chǎn)業(yè)物流。

主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。全省規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)綜合物流園區(qū)。此外，重點(diǎn)為機(jī)械制造、石油石化、糧食、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及加工、醫(yī)藥、連鎖商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)專業(yè)物流中心。

（二）建設(shè)完善物流通道。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是運(yùn)輸干線區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸體系。重點(diǎn)建設(shè)陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等國(guó)際物流通道和哈大齊大件運(yùn)輸物流通道。

（三）推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作，推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等企業(yè)業(yè)務(wù)整合和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸方式，提升專業(yè)化水平。培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)四類產(chǎn)業(yè)物流體系：一是服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)資料及產(chǎn)成品的工業(yè)物流體系；二是服務(wù)農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村消費(fèi)品等的涉農(nóng)物流體系；三是服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等的商貿(mào)物流體系；四是服務(wù)對(duì)外加工及貿(mào)易的國(guó)際物流體系。大力發(fā)展裝備制造、石油石化、煤炭、食品、森工、醫(yī)藥六大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)物流體系。加快全省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑全省涉農(nóng)物流體系。建立城市連鎖配送服務(wù)體系，推動(dòng)城市商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)筑以沿邊物流區(qū)域?yàn)橹?、邊境口岸為?jié)點(diǎn)的國(guó)際物流體系，建成對(duì)俄物流大通道。

（六）加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。我省物流信息化建設(shè)內(nèi)容主要包括物流公共信息平臺(tái)建設(shè)以及行業(yè)和企業(yè)物流信息化建設(shè)兩方面。

（七）加強(qiáng)物流技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持物流科技企業(yè)自主創(chuàng)新，提升我省物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

（八）推動(dòng)綠色物流發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展與再生資源回收、加工處理、貿(mào)易、利用、設(shè)備制造、科技等物流活動(dòng)，逐步在我省建立再生資源回收利用循環(huán)物流系統(tǒng)。

主要政策和措施

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立以黑龍江省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、工信委等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展支持政策，落實(shí)物流企業(yè)稅收試點(diǎn)政策，研究出臺(tái)土地、資金、稅收、運(yùn)輸和技術(shù)創(chuàng)新等扶持政策。優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一物流市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)作用，架設(shè)政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶。

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