區(qū)域機(jī)場(chǎng)資源整合 資本運(yùn)作或成關(guān)鍵

國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)試圖聯(lián)合起來(lái)，爭(zhēng)取更多的資金支持、更多的空域資源以及整合區(qū)域內(nèi)的航線資源、人力資源。

7月15日，在廣州召開(kāi)的“9+2”泛珠三角區(qū)域機(jī)場(chǎng)首屆“合作與發(fā)展論壇”，是目前國(guó)內(nèi)民航業(yè)舉行的最大的區(qū)域性論壇或聯(lián)盟。

■航線合作

在此次論壇上，“9+2”區(qū)域的省會(huì)城市機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）簽署了《戰(zhàn)略合作行動(dòng)綱領(lǐng)》和《論壇章程》，涉及機(jī)場(chǎng)60家左右。南航也分別與多家機(jī)場(chǎng)簽訂協(xié)議，擬在廣州－長(zhǎng)沙空中快線的基礎(chǔ)上，再在泛珠區(qū)域開(kāi)通廣州始發(fā)的10條空中快線，使之成為空中快線最密集的區(qū)域。

其實(shí)區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作在去年已經(jīng)出現(xiàn)。去年5月，大連機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司聯(lián)合26家機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）共同發(fā)起建立了“東北腹地及環(huán)渤海區(qū)域相關(guān)機(jī)場(chǎng)航空市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟” （下稱 “東北機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟”），他們的初步目標(biāo)是以增加各機(jī)場(chǎng)間的航班為主，架起區(qū)域內(nèi)完善的支線網(wǎng)絡(luò)，為機(jī)場(chǎng)的干線航班提供有力的客源支撐。

去年3月，湖北、山西等中部6民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在湖北省赤壁市召開(kāi)首屆中部機(jī)場(chǎng)發(fā)展論壇并達(dá)成初步協(xié)議，計(jì)劃年內(nèi)增開(kāi)省際“空中快線”，構(gòu)筑中部支線航空網(wǎng)。

今年4月首屆區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作（銀川）峰會(huì)召開(kāi)，來(lái)自陜甘寧等6省區(qū)的15家機(jī)場(chǎng)代表，以及幸福、山東、四川、天津等4家航空公司代表，共尋市場(chǎng)機(jī)遇。峰會(huì)還發(fā)表了《區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作宣言》，通過(guò)了《區(qū)域航線航班優(yōu)惠辦法》。

不論是聯(lián)盟、論壇或者峰會(huì)，都將首個(gè)合作項(xiàng)目定在航線合作上。對(duì)于主營(yíng)收入來(lái)自于航空器起降收費(fèi)和貨站收費(fèi)的機(jī)場(chǎng)而言，航線合作是最具實(shí)質(zhì)性的共贏。

以將要開(kāi)通的廣州-汕頭空中快線為例，一條快線一天12個(gè)航班，每天往返共計(jì)24個(gè)航班，以一架100人的小飛機(jī)平均70%的客座率計(jì)算，年運(yùn)輸旅客量達(dá)61.32萬(wàn)人次。而汕頭外砂機(jī)場(chǎng)去年的旅客吞吐量也才126.6萬(wàn)人次。同樣，11條空中快線對(duì)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客貢獻(xiàn)也不可忽視。

除了開(kāi)通空中快線，機(jī)場(chǎng)間的合作還有很多。比如探索異地貨站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)展機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和人員IT等方面的合作、通過(guò)聯(lián)合營(yíng)銷和空中快線等手段共同拓展市場(chǎng)、加強(qiáng)干支結(jié)合等。機(jī)場(chǎng)還可以聯(lián)合對(duì)外，爭(zhēng)取民航局對(duì)航權(quán)航班時(shí)刻的支持、爭(zhēng)取海關(guān)等對(duì)聯(lián)程通檢的支持、爭(zhēng)取開(kāi)放低空空域、爭(zhēng)取“團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠”，以及爭(zhēng)取政府對(duì)各種交通工具無(wú)縫換乘的財(cái)政支持等。

■操作空間

但空中快線再美好，尚需客貨需求的支撐，或者在市場(chǎng)培育前期，需要政府的航線補(bǔ)貼。機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟中的其他措施，可操作空間亦然。

從東北機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟開(kāi)展一年來(lái)的情況來(lái)看，去年5月至今年5月，盟內(nèi)各機(jī)場(chǎng)總航空旅客吞吐量增長(zhǎng)22%，而全民航去年全年旅客吞吐量同比增19.79%。刨除去年上半年的種種不利影響，有業(yè)界人士判斷，上述增長(zhǎng)是自然增長(zhǎng)，而不能完全歸功于聯(lián)盟。上個(gè)月，占據(jù)東北地區(qū)民航90%以上市場(chǎng)份額的大連和黑吉遼機(jī)場(chǎng)又簽署宣布成立“東北四大機(jī)場(chǎng)高層論壇”，轉(zhuǎn)而尋求四大機(jī)場(chǎng)間的合作。

如何保障聯(lián)盟的穩(wěn)固性和持續(xù)性存在，可能比時(shí)下的一些具體合作措施更緊要。民航業(yè)一位監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，不管是論壇還是聯(lián)盟，簽署的框架協(xié)議都只是一種企業(yè)性質(zhì)的行為，不具強(qiáng)制性，只有像航空運(yùn)輸行業(yè)的天合聯(lián)盟一樣，有一整套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)給成員融合進(jìn)去，才能最大限度地發(fā)揮整合能力。

另一方面，聯(lián)盟建立的基礎(chǔ)是互利互惠，1+1＞2，但成員加盟的出發(fā)點(diǎn)不一樣，對(duì)實(shí)施效果以及聯(lián)盟能否存在，都有很大的變數(shù)。

同樣以相近的民航業(yè)舉例，后者常常幾家航空公司聯(lián)合起來(lái)，抵制某一區(qū)域或某一新航線的后來(lái)者，但往往價(jià)格聯(lián)盟的目的尚未達(dá)到，已經(jīng)有公司主動(dòng)退出了；再如法荷航在中國(guó)內(nèi)地實(shí)施“零傭金”，引起了包括攜程在內(nèi)的眾多票代集體抵制，但現(xiàn)在大多數(shù)票代已經(jīng)開(kāi)始接受了新游戲規(guī)則。

此外，聯(lián)盟里還存在一個(gè)誰(shuí)是老大、誰(shuí)主導(dǎo)的問(wèn)題。這個(gè)也是A5論壇一直成效不彰，只圍繞在安保、交通等淺層合作的原因之一。當(dāng)時(shí)一位業(yè)內(nèi)專家就評(píng)論說(shuō)：“白云機(jī)場(chǎng)不服氣香港機(jī)場(chǎng)做老大，白云機(jī)場(chǎng)的實(shí)力也做不了老大?！蓖瑯拥慕逃?xùn)還有國(guó)際聯(lián)盟的消失，這個(gè)開(kāi)始與“聯(lián)合國(guó)”并肩的國(guó)際組織，其最終失敗從某種程度上就是大國(guó)矛盾無(wú)法解決所導(dǎo)致。

如果在長(zhǎng)達(dá)7年的A5中，尚不能繞過(guò)香港和白云機(jī)場(chǎng)“老大”之爭(zhēng)，那么在“9+2”中，這個(gè)問(wèn)題仍然無(wú)法回避。

此外，聯(lián)盟還需要面臨外在的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。在上周末的論壇中，沒(méi)有深圳機(jī)場(chǎng)的影子，也未見(jiàn)與福州機(jī)場(chǎng)同處福建的廈門(mén)機(jī)場(chǎng)，以及不在貴州機(jī)場(chǎng)管轄內(nèi)的安順黃果樹(shù)機(jī)場(chǎng)和荔波機(jī)場(chǎng)等。如果將泛珠機(jī)場(chǎng)論壇比作一個(gè)打向世界，欲與倫敦希思羅、巴黎戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)群相比拼的拳頭，那么這些缺席的機(jī)場(chǎng)就是其中一個(gè)手指頭。

■資本運(yùn)作

值得一提的還有，廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司總裁劉子靜在當(dāng)天的論壇上，大膽提出了對(duì)泛珠三角地區(qū)機(jī)場(chǎng)合作的幾點(diǎn)建議，包括深化泛珠地區(qū)機(jī)場(chǎng)合作，探討資本運(yùn)作、相互持股、參股、資本投資等方式，形成真正的利益共同體。

屬地化管理后，機(jī)場(chǎng)被民航局下放給地方政府，后者常以省會(huì)機(jī)場(chǎng)為主成立省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，并將行政區(qū)劃內(nèi)的小機(jī)場(chǎng)納為控股分子公司。這樣做的好處是以大帶小、干支結(jié)合，又便于政府統(tǒng)籌規(guī)劃地方民航業(yè)。

而目前能夠跨區(qū)域整合機(jī)場(chǎng)資源的，除了香港赤鱲角國(guó)際機(jī)場(chǎng)托管珠海機(jī)場(chǎng)、參股杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)模式外，只有北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)海航集團(tuán)公司在全國(guó)“跑馬圈地”的模式。但尚未有真正的交叉持股機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)，即如中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司和香港國(guó)泰航空有限公司之間的交叉持股，互相結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴的模式。“結(jié)成利益共同體的股權(quán)聯(lián)盟，要比非股權(quán)聯(lián)盟來(lái)得穩(wěn)定?！鄙鲜霰O(jiān)管機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，只有機(jī)場(chǎng)間的切身利益直接相關(guān)化，才能更大程度地刺激機(jī)場(chǎng)間的協(xié)同效應(yīng)。

目前，廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)已經(jīng)發(fā)起設(shè)立了“中科白云股權(quán)投資基金”，首期10億元，將主要投資于空港項(xiàng)目?！拔曳浅Ｙ澩▌⒆屿o）的觀點(diǎn)?！睆V西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李宏斌告訴記者，本來(lái)他們也想設(shè)立一個(gè)非航產(chǎn)業(yè)基金，做產(chǎn)權(quán)投資等。

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