南新經(jīng)濟(jì)走廊：泛北合作新路徑 分工互惠促繁榮

隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成、東盟一體化進(jìn)程的提速以及中國(guó)與東盟合作的不斷深化，全面探索泛北合作的新領(lǐng)域、新路徑，把泛北合作繼續(xù)引向深入，成為泛北論壇與泛北合作面臨的新課題。

當(dāng)前，泛北合作主要是中國(guó)與東盟海上國(guó)家的合作，合作內(nèi)容當(dāng)然離不開(kāi)港航物流合作。但在此基礎(chǔ)上，開(kāi)拓南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊（以下簡(jiǎn)稱南新經(jīng)濟(jì)走廊）建設(shè)不失為泛北合作的新路徑，并且建設(shè)南新經(jīng)濟(jì)走廊的現(xiàn)實(shí)可行性也已基本具備。

一廊連十城 合作共贏謀發(fā)展

7月8-17日，記者隨中國(guó)南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊考察團(tuán)一行，在10天里穿行越、老、泰、馬、新5國(guó)，具體線路為：南寧-越南河內(nèi)-榮市-老撾他曲－泰國(guó)那空帕儂-孔敬-曼谷-馬來(lái)西亞檳城-吉隆坡-新加坡，全程共達(dá)3758公里。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這是目前中國(guó)南寧通往新加坡最便捷的陸路通道。考察團(tuán)沿途分別與當(dāng)?shù)貒?guó)家級(jí)智庫(kù)進(jìn)行了5場(chǎng)座談會(huì)，共同探討南新經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問(wèn)題。

各國(guó)專家學(xué)者一致認(rèn)為，南新經(jīng)濟(jì)走廊可視為中國(guó)-東盟最重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目之一。

首先，南新經(jīng)濟(jì)走廊將成為中國(guó)-東盟最重要的陸路國(guó)際大通道。南新經(jīng)濟(jì)走廊縱貫中南半島，中間經(jīng)“東西走廊”連接印度洋，將成為東亞地區(qū)重要的陸路大通道，是泛亞鐵路網(wǎng)和亞洲公路網(wǎng)的重要組成部分。走廊經(jīng)過(guò)的多為地勢(shì)較平緩的丘陵或平原地帶，公路和鐵路路況好，同中南半島上其它相似的走廊相比，該走廊具有基礎(chǔ)好、便捷快速、運(yùn)力大、效益好等明顯優(yōu)勢(shì)。

其次，將會(huì)促進(jìn)走廊沿線國(guó)家和地區(qū)之間的相互投資與貿(mào)易合作。

南新經(jīng)濟(jì)走廊全程連接了南寧、河內(nèi)、榮市、他曲、那空帕儂、孔敬、曼谷、檳城、吉隆坡、新加坡共10個(gè)城市，可謂“一廊連十城”。該走廊還可延伸連接廣州、香港，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“點(diǎn)-軸”理論，通過(guò)南新經(jīng)濟(jì)走廊上這12個(gè)城市的帶動(dòng)，走廊沿線具有十分廣闊的合作空間和發(fā)展前景。走廊一端是東盟中相對(duì)發(fā)達(dá)的新加坡、吉隆坡，另一端通過(guò)南寧連接中國(guó)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，中間是相對(duì)落后的大湄公河次區(qū)域合作國(guó)家，從而形成了經(jīng)濟(jì)勢(shì)差，有利于形成互動(dòng)，促進(jìn)投資和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引物流，擴(kuò)大交往，在走廊兩端的強(qiáng)勢(shì)“引擎”帶動(dòng)下，將有效縮短走廊沿途國(guó)家的貧富差距，帶動(dòng)大湄公河次區(qū)域合作國(guó)家的發(fā)展。

第三，南新經(jīng)濟(jì)走廊將大大促進(jìn)沿線地區(qū)的旅游合作。越南旅游資源豐富，5處風(fēng)景名勝被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化和自然遺產(chǎn)。老撾瑯勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列入世界文化遺產(chǎn)名冊(cè)。新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的旅游資源豐富，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，一直是東亞地區(qū)的旅游熱點(diǎn)。所以通過(guò)南新經(jīng)濟(jì)走廊，中國(guó)和中南半島國(guó)家之間的旅游線路將更加豐富，加之簡(jiǎn)便的手續(xù)，走廊上往來(lái)的游客必將大幅度提升。

作為南新走廊的起點(diǎn)，南寧是一年一度的中國(guó)-東盟博覽會(huì)永久舉辦地，中國(guó)-東盟博覽會(huì)已逐步成為中國(guó)與東盟進(jìn)行商品貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易的重要平臺(tái)。所以，走廊的建設(shè)也將極大方便中南半島上東盟國(guó)家的客商到南寧參加博覽會(huì)。

“南新經(jīng)濟(jì)走廊是現(xiàn)成的！”

考察所見(jiàn)，南新走廊沿途公路、鐵路不僅通暢，而且大部分路段等級(jí)較高。除了越南和老撾境內(nèi)的公路基本上為二三級(jí)公路外，中國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡的公路基本上是高速公路?？疾靾F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)古小松嘆曰：“其實(shí)，南新走廊是現(xiàn)成的！”

總而言之，南新走廊沿途陸路通道建設(shè)（包括公路和鐵路）已經(jīng)基本形成，各國(guó)邊境口岸通關(guān)較便利，貨物和客運(yùn)暢通。簡(jiǎn)言之，通路、通關(guān)還算便利。途經(jīng)中國(guó)-東盟6國(guó)的南新經(jīng)濟(jì)走廊過(guò)去鮮為人所知，其實(shí)它是現(xiàn)成的。在日益經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，只要沿途各方稍加開(kāi)拓和利用，它將大大造福各方。

六國(guó)聚一廊 分工互惠促繁榮

南新經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平跨度很大，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家如新加坡，也有經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展中國(guó)家馬來(lái)西亞、泰國(guó)，也有欠發(fā)達(dá)的國(guó)家如越南、老撾。新加坡的信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較先進(jìn)，服務(wù)業(yè)也很發(fā)達(dá)；馬來(lái)西亞及泰國(guó)的制造業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)比較有競(jìng)爭(zhēng)力；越南、老撾的農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)有發(fā)展前景；中國(guó)廣西傳統(tǒng)的制造業(yè)如機(jī)電、農(nóng)林產(chǎn)品加工比較有優(yōu)勢(shì)。因此，走廊內(nèi)完全可以按照各方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸形成結(jié)構(gòu)不同的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移體系，共同打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

從次區(qū)域的合作層面看，南新經(jīng)濟(jì)走廊將出現(xiàn)三級(jí)產(chǎn)業(yè)分工梯隊(duì)。第一階梯是珠三角、曼谷、吉隆坡和新加坡，第二階梯是廣西、越南，第三階梯是老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)。第一梯隊(duì)的電子產(chǎn)品及通信設(shè)備制造業(yè)、家用電器、電器機(jī)械及專用設(shè)備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，呈現(xiàn)出向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。其勞動(dòng)密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸向第二梯隊(duì)轉(zhuǎn)移。隨著香港－南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的貫通，構(gòu)筑了一條中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)（珠三角）和東盟發(fā)達(dá)地區(qū)（新加坡）與東盟發(fā)展中地區(qū)——中南半島陸上東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作大動(dòng)脈、陸上合作大通道，將有力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的互動(dòng)、交流與融合。

南新經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。越南、老撾有豐富的自然資源，包括水資源、礦產(chǎn)、林業(yè)以及肥沃的土壤，非常需要外來(lái)資金投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)。而新加坡、馬來(lái)西亞這兩個(gè)新興工業(yè)國(guó)家，則可以和中國(guó)交流技術(shù)，互補(bǔ)不足。單就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，新加坡更希望與中國(guó)開(kāi)展服務(wù)業(yè)方面的合作，打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)華南地區(qū)豐裕的資本和許多適用的技術(shù)及設(shè)備也可進(jìn)入該地區(qū)。

結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)已與東盟提出建立100億美元合作基金和150億美元信貸，用于發(fā)展建設(shè)中國(guó)-東盟的合作項(xiàng)目，這為建設(shè)南新經(jīng)濟(jì)走廊提供了歷史性機(jī)遇。在未對(duì)南新大通道進(jìn)行大規(guī)模改造和完善升級(jí)的情況下，沿途各方可以在交通、通關(guān)便利化方面先把合作機(jī)制建立起來(lái)，首先開(kāi)展運(yùn)輸和旅游合作，促進(jìn)沿途地區(qū)互惠互利的友好交流，提高和方便沿途居民的生活，從而開(kāi)創(chuàng)泛北合作新路徑。

作者：林涌泉

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