自貿(mào)區(qū)時代 呼喚鐵路先行

　　鐵路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中具有重要意義。廣西將如何構(gòu)建發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，以進一步促進中國與東盟的合作，推動廣西民族地區(qū)的發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定？記者日前就此問題專訪了廣西壯族自治區(qū)副主席楊道喜。

　　廣西鐵路建設(shè)正迎來空前機遇

　　“在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，廣西鐵路建設(shè)正迎來空前的機遇。”楊道喜與記者一見面就鮮明地亮出了這一觀點。

　　楊道喜說，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)西南出海大通道，創(chuàng)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，近幾年由中央與地方實施的一系列重大舉措，都為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，也給廣西鐵路建設(shè)帶來了空前機遇。

　　在楊道喜看來，加快廣西鐵路通道建設(shè)，首先是促進“兩區(qū)一帶”發(fā)展的需要。楊道喜說，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神，當(dāng)前和今后一個時期，廣西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將按照北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、資源富集區(qū)三大板塊來布局。以北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)為龍頭，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；以西江億噸級“黃金水道”和西江上游經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)為引擎，形成西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；以增強資源富集區(qū)自我發(fā)展能力為重點，打造以鋁為重點的新型有色和電力工業(yè)基地，實現(xiàn)廣西整體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略，當(dāng)務(wù)之急是要優(yōu)先發(fā)展鐵路交通，為三大經(jīng)濟板塊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的運力支持。

　　其次，構(gòu)建中國—東盟合作平臺需要堅實的鐵路交通基礎(chǔ)。楊道喜說，廣西構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，必須以綜合交通網(wǎng)絡(luò)為依托，奮力打造連接貫通中國與東盟的區(qū)域性國際鐵路交通樞紐和運輸通道，為雙方開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造便利條件，助推國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源在廣西集聚和交換，使廣西成為中國—東盟區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心。

　　再之，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，也需要加快鐵路交通設(shè)施建設(shè)。據(jù)楊道喜介紹，廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，少數(shù)民族群眾大多聚居在山區(qū)和邊遠地區(qū)。由于交通阻塞，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活。因此，必須擴大城鄉(xiāng)鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動特色民族文化與其他民族文化充分交融，促進地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高工業(yè)化和城市化發(fā)展水平，以實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。

　　鐵路運力跟不上運輸需求

　　當(dāng)前，雖然廣西經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但楊道喜認為，鐵路交通仍不適應(yīng)對外開放和區(qū)域合作新形勢，不適應(yīng)中國—東盟合作和地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

　　楊道喜說，由于歷史等各種因素影響，廣西鐵路建設(shè)相對滯后，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的旺盛運輸需求形成巨大反差。他舉例說，2009年，南寧鐵路局完成貨物發(fā)送量9825.2萬噸，同比增長6.2%，但由于廣西經(jīng)濟發(fā)展迅速，鐵路運力跟不上運輸需求，對全區(qū)的請求車滿足率僅為58%。去年7月以來，廣西北部灣各港口到港貨物激增，盡管鐵路部門采取非常措施全力加強疏港運輸，但各港口請求車滿足率也只有50%左右。到去年10月底，港口堆壓貨物達900多萬噸，上百艘貨船?？扛弁獾却F路疏運。鐵路運輸能力不足，已成為制約廣西發(fā)展的重要因素。

　　為此，楊道喜呼吁，有關(guān)各地要把交通建設(shè)特別要把鐵路建設(shè)擺在優(yōu)先位置。應(yīng)充分發(fā)揮鐵路運輸能力大、占地面積少、單位能耗低、環(huán)境污染小、安全保障好的比較優(yōu)勢，大力加快鐵路建設(shè)步伐。這不僅有利于構(gòu)建發(fā)達完善的綜合交通體系，而且有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為中國—東盟合作和壯鄉(xiāng)發(fā)展提供可靠的運力支撐。

　　楊道喜說，為了加快鐵路建設(shè)步伐，廣西與鐵道部簽訂了進一步加快推進廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要，確定了廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的宏偉藍圖。通過部區(qū)合作，廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)已全面鋪開，進入了歷史上最好最快的發(fā)展時期。

　　由“邊陲末梢”變?yōu)椤皣H樞紐”

　　談到未來的廣西鐵路建設(shè)藍圖，楊道喜說，根據(jù)新調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，未來5年，廣西鐵路里程將從建設(shè)前的2700公里增加到6000公里以上。

　　廣西鐵路將形成“人暢其行、物暢其流”的大通道，鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約將基本消除。

　　楊道喜說，今后5年，廣西將基本形成現(xiàn)代化的鐵路綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　首先，將形成以南寧為樞紐的客運大通道，滿足人民群眾的出行需求。通過建設(shè)貴廣、柳南、金南等高速度、大密度的客運專線或城際鐵路，將形成以南寧為中心到廣西沿海各市的“1小時交通圈”，到廣西區(qū)內(nèi)其他各市的“2小時交通圈”和到周邊省會城市的“3小時交通圈”，大大縮短人們的出行時間，拉近城市間的時空距離，形成強大的“同城化”效應(yīng)，催生城市之間互動兼容的生活方式、就業(yè)形式和商務(wù)模式，使各民族群眾的聯(lián)系交往更加便利。

　　其次，將形成連接發(fā)達地區(qū)的貨運大通道，支持廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過新建南廣、洛湛、柳肇、合湛鐵路，改造湘桂、焦柳鐵路，把廣西與我國中東部地區(qū)緊密聯(lián)系起來，形成連通經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的大能力鐵路貨運通道，特別是通過新建合浦至湛江鐵路，將形成一條連接北部灣、珠三角、長三角的沿海鐵路大通道，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第三，將形成西南出海大通道，助推廣西打造我國沿海經(jīng)濟新的增長極。隨著蘭新、青藏、蘭渝、黔渝等西部干線鐵路建成，廣西通過建設(shè)黃百、云桂、金南、黔桂鐵路，將打通西部出海口，形成西部地區(qū)最便捷的出海大通道，為西部大開發(fā)提供有力的運輸支撐。同時，通過新建、改造玉林至鐵山港鐵路以及沿海鐵路，使廣西沿海鐵路年運輸能力從2500萬噸提升到2.15億噸以上，促進廣西沿海經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第四，將形成面向東盟的國際大通道，發(fā)揮廣西在中國—東盟合作中的“橋頭堡”作用。楊道喜說，2009年6月，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會批準(zhǔn)《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》正式生效，泛亞鐵路建設(shè)進入實質(zhì)性階段。廣西具有把我國發(fā)達鐵路網(wǎng)與泛亞鐵路連通的地域優(yōu)勢，通過憑祥、東興、龍邦口岸和云桂（南昆）鐵路“三口一線”，廣西將由“邊陲末梢”變?yōu)椤皣H樞紐”。同時，利用我國先進成熟的鐵路建設(shè)和裝備制造技術(shù)，建設(shè)廣西連接泛亞鐵路的示范路段，有利于推動泛亞鐵路形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐，促進互聯(lián)互通，鞏固和發(fā)展我國與東盟國家的睦鄰友好合作關(guān)系。

　　鐵路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中具有重要意義。廣西將如何構(gòu)建發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，以進一步促進中國與東盟的合作，推動廣西民族地區(qū)的發(fā)展、繁榮與穩(wěn)定？記者日前就此問題專訪了廣西壯族自治區(qū)副主席楊道喜。

　　廣西鐵路建設(shè)正迎來空前機遇

　　“在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，廣西鐵路建設(shè)正迎來空前的機遇?！睏畹老才c記者一見面就鮮明地亮出了這一觀點。

　　楊道喜說，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)西南出海大通道，創(chuàng)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，近幾年由中央與地方實施的一系列重大舉措，都為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇，也給廣西鐵路建設(shè)帶來了空前機遇。

　　在楊道喜看來，加快廣西鐵路通道建設(shè)，首先是促進“兩區(qū)一帶”發(fā)展的需要。楊道喜說，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神，當(dāng)前和今后一個時期，廣西區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將按照北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、資源富集區(qū)三大板塊來布局。以北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)為龍頭，培育我國沿海經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；以西江億噸級“黃金水道”和西江上游經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)為引擎，形成西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢；以增強資源富集區(qū)自我發(fā)展能力為重點，打造以鋁為重點的新型有色和電力工業(yè)基地，實現(xiàn)廣西整體經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。實施這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略，當(dāng)務(wù)之急是要優(yōu)先發(fā)展鐵路交通，為三大經(jīng)濟板塊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的運力支持。

　　其次，構(gòu)建中國—東盟合作平臺需要堅實的鐵路交通基礎(chǔ)。楊道喜說，廣西構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，必須以綜合交通網(wǎng)絡(luò)為依托，奮力打造連接貫通中國與東盟的區(qū)域性國際鐵路交通樞紐和運輸通道，為雙方開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造便利條件，助推國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源在廣西集聚和交換，使廣西成為中國—東盟區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心。

　　再之，建設(shè)富裕文明和諧的民族地區(qū)，也需要加快鐵路交通設(shè)施建設(shè)。據(jù)楊道喜介紹，廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，少數(shù)民族群眾大多聚居在山區(qū)和邊遠地區(qū)。由于交通阻塞，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活。因此，必須擴大城鄉(xiāng)鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推動特色民族文化與其他民族文化充分交融，促進地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步提高工業(yè)化和城市化發(fā)展水平，以實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。

　　鐵路運力跟不上運輸需求

　　當(dāng)前，雖然廣西經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，但楊道喜認為，鐵路交通仍不適應(yīng)對外開放和區(qū)域合作新形勢，不適應(yīng)中國—東盟合作和地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

　　楊道喜說，由于歷史等各種因素影響，廣西鐵路建設(shè)相對滯后，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的旺盛運輸需求形成巨大反差。他舉例說，2009年，南寧鐵路局完成貨物發(fā)送量9825.2萬噸，同比增長6.2%，但由于廣西經(jīng)濟發(fā)展迅速，鐵路運力跟不上運輸需求，對全區(qū)的請求車滿足率僅為58%。去年7月以來，廣西北部灣各港口到港貨物激增，盡管鐵路部門采取非常措施全力加強疏港運輸，但各港口請求車滿足率也只有50%左右。到去年10月底，港口堆壓貨物達900多萬噸，上百艘貨船?？扛弁獾却F路疏運。鐵路運輸能力不足，已成為制約廣西發(fā)展的重要因素。

　　為此，楊道喜呼吁，有關(guān)各地要把交通建設(shè)特別要把鐵路建設(shè)擺在優(yōu)先位置。應(yīng)充分發(fā)揮鐵路運輸能力大、占地面積少、單位能耗低、環(huán)境污染小、安全保障好的比較優(yōu)勢，大力加快鐵路建設(shè)步伐。這不僅有利于構(gòu)建發(fā)達完善的綜合交通體系，而且有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為中國—東盟合作和壯鄉(xiāng)發(fā)展提供可靠的運力支撐。

　　楊道喜說，為了加快鐵路建設(shè)步伐，廣西與鐵道部簽訂了進一步加快推進廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要，確定了廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的宏偉藍圖。通過部區(qū)合作，廣西現(xiàn)代化鐵路建設(shè)已全面鋪開，進入了歷史上最好最快的發(fā)展時期。

　　由“邊陲末梢”變?yōu)椤皣H樞紐”

　　談到未來的廣西鐵路建設(shè)藍圖，楊道喜說，根據(jù)新調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，未來5年，廣西鐵路里程將從建設(shè)前的2700公里增加到6000公里以上。

　　廣西鐵路將形成“人暢其行、物暢其流”的大通道，鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約將基本消除。

　　楊道喜說，今后5年，廣西將基本形成現(xiàn)代化的鐵路綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　首先，將形成以南寧為樞紐的客運大通道，滿足人民群眾的出行需求。通過建設(shè)貴廣、柳南、金南等高速度、大密度的客運專線或城際鐵路，將形成以南寧為中心到廣西沿海各市的“1小時交通圈”，到廣西區(qū)內(nèi)其他各市的“2小時交通圈”和到周邊省會城市的“3小時交通圈”，大大縮短人們的出行時間，拉近城市間的時空距離，形成強大的“同城化”效應(yīng)，催生城市之間互動兼容的生活方式、就業(yè)形式和商務(wù)模式，使各民族群眾的聯(lián)系交往更加便利。

　　其次，將形成連接發(fā)達地區(qū)的貨運大通道，支持廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過新建南廣、洛湛、柳肇、合湛鐵路，改造湘桂、焦柳鐵路，把廣西與我國中東部地區(qū)緊密聯(lián)系起來，形成連通經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)的大能力鐵路貨運通道，特別是通過新建合浦至湛江鐵路，將形成一條連接北部灣、珠三角、長三角的沿海鐵路大通道，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第三，將形成西南出海大通道，助推廣西打造我國沿海經(jīng)濟新的增長極。隨著蘭新、青藏、蘭渝、黔渝等西部干線鐵路建成，廣西通過建設(shè)黃百、云桂、金南、黔桂鐵路，將打通西部出海口，形成西部地區(qū)最便捷的出海大通道，為西部大開發(fā)提供有力的運輸支撐。同時，通過新建、改造玉林至鐵山港鐵路以及沿海鐵路，使廣西沿海鐵路年運輸能力從2500萬噸提升到2.15億噸以上，促進廣西沿海經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　第四，將形成面向東盟的國際大通道，發(fā)揮廣西在中國—東盟合作中的“橋頭堡”作用。楊道喜說，2009年6月，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會批準(zhǔn)《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》正式生效，泛亞鐵路建設(shè)進入實質(zhì)性階段。廣西具有把我國發(fā)達鐵路網(wǎng)與泛亞鐵路連通的地域優(yōu)勢，通過憑祥、東興、龍邦口岸和云桂（南昆）鐵路“三口一線”，廣西將由“邊陲末梢”變?yōu)椤皣H樞紐”。同時，利用我國先進成熟的鐵路建設(shè)和裝備制造技術(shù)，建設(shè)廣西連接泛亞鐵路的示范路段，有利于推動泛亞鐵路形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐，促進互聯(lián)互通，鞏固和發(fā)展我國與東盟國家的睦鄰友好合作關(guān)系。

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