北部灣構(gòu)建西南“港口經(jīng)濟(jì)”藍(lán)圖

西部大開發(fā)十年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以其蓬勃發(fā)展之勢(shì)成為支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地。在2010年廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批復(fù)同意《廣西北部灣港總體規(guī)劃》實(shí)施后，廣西各沿海港口在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、岸線利用、環(huán)境保護(hù)等方面都嚴(yán)格依照規(guī)劃進(jìn)行布局。“三港合一”的北部灣港將進(jìn)一步優(yōu)化整合，一幅西南“港口經(jīng)濟(jì)”大藍(lán)圖正逐步構(gòu)建。
三港合一北部灣大港躍然而出

●●根據(jù)廣西編制 《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的港口布局體系。

港口的建設(shè)與發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值。廣西社會(huì)科學(xué)院副研究員楊鵬認(rèn)為，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍將作為全球最重要也是最大的加工制造業(yè)基地，并保持大量的出口。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)對(duì)進(jìn)口能源資源的依賴度也仍將保持較高水平。因此，港口已經(jīng)成為我國(guó)內(nèi)地對(duì)外合作的“咽喉要道”，其作用不言而喻。

位于西南出海大通道的廣西，近年來(lái)其沿海三大港口發(fā)展十分迅猛。目前已初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和港口物流體系布局。

為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)合理開發(fā)利用，廣西編制《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，納入規(guī)劃的港口沿線共267公里，其中深水港口岸線達(dá)200公里?！耙?guī)劃”以2008年為基礎(chǔ)年，近期規(guī)劃水平年為2015年、中期為2020年、遠(yuǎn)期為2030年。屆時(shí)，廣西北部灣港將形成“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的港口布局體系。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室副主任李延強(qiáng)說(shuō)，“一港”即廣西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”指廣西北部灣港規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)樞紐港區(qū)；“多港點(diǎn)”指主要為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活及旅游客運(yùn)服務(wù)的規(guī)模較小的港點(diǎn)。

從2007年欽州、北海、防城“三港合一”至今，經(jīng)過(guò)大批深水碼頭和萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)，廣西沿海三個(gè)港口已擁有生產(chǎn)性泊位205個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，年吞吐能力已經(jīng)超過(guò)1億噸。一個(gè)功能完善、現(xiàn)代化的北部灣港口群正在西部沿海躍然而出，以積極的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前。

北部灣港建設(shè)進(jìn)入“深水區(qū)”

●●2010年4月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布 《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實(shí)施意見》，明確今后3~5年為完成“八大工作”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃總投資為15336億元。

廣西是我國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是西部資源型經(jīng)濟(jì)與東南開放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。“從我國(guó)各?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。它重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是擁有北部灣港口（群）。一方面對(duì)于未來(lái)帶動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大；另一方面，對(duì)于我國(guó)大西南經(jīng)濟(jì)區(qū)域也能夠形成一個(gè)更具成本優(yōu)勢(shì)的港口通道。”楊鵬說(shuō)。

按照《廣西北部灣港總體規(guī)劃》，其中“三域”的主要性質(zhì)及功能定位為：

一是防城港域是我國(guó)沿海主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是我國(guó)西南地區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸，將以大宗散貨運(yùn)輸為主，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，逐步成為多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口；

二是欽州港域是臨港工業(yè)開發(fā)和保稅物流服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)，遠(yuǎn)期將發(fā)展成為集裝箱干線港，是廣西重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐，為西南地區(qū)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源服務(wù)；

三是北海港域是以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的集約化程度較高的綜合性港口；遠(yuǎn)期將發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)物資運(yùn)輸結(jié)合、商貿(mào)和旅游及工業(yè)開發(fā)并重的多功能綜合性港口。

2010年4月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府頒布《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實(shí)施意見》，明確今后3~5年為完成“八大工作”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃總投資為15336億元。
優(yōu)化港口整合打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

●●為了進(jìn)一步優(yōu)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資環(huán)境，廣西專門出臺(tái)支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的七個(gè)方面74項(xiàng)優(yōu)惠政策。

在北部灣港口快速發(fā)展的同時(shí)，一些發(fā)展中存在的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。港口布局、規(guī)劃建設(shè)、安全經(jīng)營(yíng)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域合作的需要；防城港、欽州、北海沿海三市的岸線、環(huán)境、土地資源日益緊張。

李延強(qiáng)說(shuō)，從目前來(lái)看，廣西的港口岸線已建成的只有24．6公里，這與規(guī)劃中的267公里相比利用率不足10％，港口建設(shè)還有很大的上升空間。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西北部灣港在建設(shè)過(guò)程中，港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；綜合運(yùn)輸樞紐作用有待加強(qiáng)；服務(wù)功能單一，信息化水平低；港口岸線資源利用不充分等問(wèn)題依然存在，對(duì)相關(guān)資源的整合已勢(shì)在必行。

為了進(jìn)一步優(yōu)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資環(huán)境，廣西專門出臺(tái)支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的七個(gè)方面74項(xiàng)優(yōu)惠政策，如15％的企業(yè)所得稅中廣西留存的6％可以免收，對(duì)進(jìn)出北部灣港口和口岸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)等。

廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說(shuō)，要提升廣西沿海港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快大型、深水、專業(yè)化泊位和現(xiàn)代化集裝箱泊位以及深水航道建設(shè)，力爭(zhēng)在3~5年內(nèi)形成防城港、欽州港、鐵山港3個(gè)億噸級(jí)港口。

按照規(guī)劃，到2013年欽州港區(qū)的年吞吐能力將達(dá)到1億噸。除了欽州港區(qū)之外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港區(qū)和北海鐵山港區(qū)的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達(dá)到1億噸。

在港口經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，如何用軟實(shí)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展被越來(lái)越多的專家所關(guān)注。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才配置、服務(wù)體系都還有待加強(qiáng)，未來(lái)應(yīng)該提升軟實(shí)力促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)　　 作者：周丹丹 程群

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