搶抓世博機遇確保物流暢通

　　――“世博期間江蘇省進出口物流工作對接會”發(fā)言摘要

　　舉世矚目的2010年上海世博會開幕在即。世博期間，有關(guān)安保管控措施嚴、時間跨度長、涉及范圍廣，將對我省進出口物流帶來一定影響。如何搶抓機遇，積極應(yīng)對，既保障“世博”安全有序，又確保外貿(mào)貨暢其流？4月22日，“世博期間我省進出口物流工作對接會”上，省有關(guān)部門、地方政府和相關(guān)企業(yè)共商對策。

　　朱民（省商務(wù)廳廳長）：江蘇毗鄰上海，處于“環(huán)滬世博安保圈”，是實施“環(huán)滬護城河”安保工作最重要的省份之一，同時上海又是我省進出口物流最重要的口岸，世博安保對我省外貿(mào)進出口的影響不可低估。為貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示和省政府專題會議精神，我廳迅速反應(yīng)，果斷采取措施，4月2日，下發(fā)《關(guān)于做好世博會期間我省進出口物流工作的通知》，要求高度重視世博安保對我省外貿(mào)物流的影響。建立外貿(mào)物流聯(lián)系機制，與相關(guān)部門加強信息交流，共同關(guān)注外貿(mào)物流運行情況。4月9日，依托“聯(lián)系機制”，我廳在官網(wǎng)上設(shè)立的“世博會期間江蘇外貿(mào)物流信息平臺”正式開通，及時向社會、廣大企業(yè)發(fā)布世博期間各項安保信息，通過“咨詢解答”窗口解答外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上咨詢。我們還通過阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等知名網(wǎng)站加大信息平臺的宣傳力度，希望有更多的企業(yè)能夠及時把握物流動態(tài)信息，提前做好預(yù)案。

　　下一階段，我廳將在近期建立的工作機制基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好應(yīng)對工作，落實信息服務(wù)機制，加大世博期間江蘇外貿(mào)物流信息平臺的服務(wù)力度，落實物流評估機制，聯(lián)系各有關(guān)部門、重點地區(qū)、重點企業(yè)定期交流物流運行狀況、落實聯(lián)合監(jiān)督機制，督查外貿(mào)物流運行情況，提高通關(guān)效率。推動口岸建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力，推動物流體系建設(shè)，做大做強我省國際物流業(yè)，推動貿(mào)易便利化，不斷營造促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　李先友（省交通運輸廳副廳長）：我廳通過強化協(xié)調(diào)合作、應(yīng)急處置、服務(wù)引導(dǎo)和科技保證四個機制，積極做好運輸組織保障工作。以科技保障為例，全省951輛入滬班車、5600輛旅游包車和1.7萬輛危險品車輛已全部安裝GPS系統(tǒng)，與上海前方指揮部實現(xiàn)互聯(lián)互通，世博會期間將實施全過程監(jiān)控；內(nèi)河駛往上海水域的船舶已基本按規(guī)定安裝使用了船舶自動識別系統(tǒng)和甚高頻電臺。大力發(fā)展本省港口外貿(mào)集裝箱運輸，構(gòu)建更加經(jīng)濟合理的港口進出口物流體系。加快發(fā)展太倉港外貿(mào)集裝箱運輸，盡力分擔(dān)進出上海港的外貿(mào)集裝箱量。4月，已經(jīng)新辟1條遠洋集裝箱航線和2條近洋集裝箱航線。世博期間還將新辟太倉港至日本、韓國和中國臺灣地區(qū)等2―4條近洋集裝箱航線。加大港口攬貨力度，加快拓展太倉港“無水港”范圍，計劃在蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建立2個以上“無水港”。提高服務(wù)效率，設(shè)立外貿(mào)貨物港口裝卸綠色通道，實現(xiàn)港口24小時作業(yè)，保證外貿(mào)貨物優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。全力保障港口外貿(mào)貨物運輸安全。還要不斷提升航空貨運服務(wù)，加快開辟無錫碩放機場全貨機航線，盡快開通無錫至日本、韓國、中國臺灣貨運航線，積極爭取開通北美、歐洲貨運航線并做好開航準備工作。積極發(fā)揮南京祿口國際貨運保障優(yōu)勢。通過降低國際貨物航班起降收費標準等支持我省外貿(mào)貨物通行。

　　高衛(wèi)東（南京海關(guān)副巡視員）：不久前，南京海關(guān)和上海海關(guān)簽訂了關(guān)于建立滬寧關(guān)際聯(lián)動合作機制備忘錄，簡化通關(guān)手續(xù)，為世博會期間以及今后長期的進出口環(huán)節(jié)的便利順暢提供保障。從4月15日開始，我關(guān)加強對進出上海的監(jiān)管車輛和船舶進行檢測，主動提供服務(wù)。今年1月，在關(guān)區(qū)全面實施出口分類通關(guān)改革，一季度試點出口報關(guān)單達41.2萬份，其中“低風(fēng)險快速放行報關(guān)單”比例達到91.23%。我們在人力資源緊張情況下，加大裝備投入和年檢查驗力度，有效提高現(xiàn)場查驗手段和安全保障能力。與此同時，我們不斷創(chuàng)新，積極工作，大力推進“蘇太聯(lián)動”、“昆太聯(lián)動”，將范圍擴大到蘇州、無錫、常州甚至整個蘇南各市。大力提升太倉港口岸地位，發(fā)揮江蘇境內(nèi)國際空港作用，認真做好4月10日開通的“無錫―香港”貨物包機航線的通關(guān)保障，開通卡車航班業(yè)務(wù)和“空空中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)。建立蘇滬海關(guān)通關(guān)協(xié)作機制，努力爭取江蘇誠信企業(yè)在世博會期間在上?？诎断硎懿顒e化的通關(guān)便利措施，保障江蘇企業(yè)在上?？诎俄樌P(guān)。

　　李旭輝（江蘇檢驗檢疫局副局長）：以“安全監(jiān)管，便利通關(guān)”為方針，我局努力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高保障的有效性；規(guī)范業(yè)務(wù)管理，提高保障的科學(xué)性；加強溝通協(xié)調(diào)，提高保障的準確性；推行便利制度，提高保障的及時性；跟蹤服務(wù)企業(yè)，提高保障的針對性，努力實現(xiàn)世博會期間江蘇進出口貨物以及物流的便利化。在具體措施上，我們派出援助人員，緩解上海局口岸工作壓力。變革監(jiān)管模式，開展跨省區(qū)查驗監(jiān)管模式改革試點，減少上?？诎恫轵灜h(huán)節(jié)。及時調(diào)整政策，簡化管理要求，下放審批權(quán)限，完善業(yè)務(wù)信息傳遞渠道，擴大政策適應(yīng)范圍，在全省推廣“虛擬口岸直通放行”制度，引導(dǎo)建立新的物流通道。出臺專項政策，支持江蘇口岸服務(wù)江蘇進出口。及時出臺了支持太倉口岸和連云港口岸建設(shè)措施，規(guī)范空港口岸檢驗檢疫基本能力建設(shè)要求，支撐提升江蘇口岸保障江蘇進出口物流的能力。引導(dǎo)企業(yè)利用我省口岸進出口，或通過我省口岸與上海洋山港之間“水水中轉(zhuǎn)”，尋找可行的進出口物流替代方案。

　　陳勇福（省公安邊防總隊政委）：世博安保邊防工作開展以來，我總隊按照“四個堅決防止”的總要求和“六個不發(fā)生、四個確保”的總目標，嚴之又嚴、細之又細、實之又實做好口岸維穩(wěn)工作。下沉邊檢執(zhí)勤警力。增加一線力量，增開查驗通道，加大工作密度，最大限度加快通關(guān)速度，方便企業(yè)群眾。營造便捷通關(guān)環(huán)境。在全省港口邊檢站廣泛應(yīng)用科技手段，推行碼頭電子哨兵、一線科隊電子巡查、邊檢站機關(guān)電子指揮三級監(jiān)管模式，推廣以卡口監(jiān)護、巡查處警、視頻監(jiān)控、企業(yè)協(xié)管“四位一體”的邊檢勤務(wù)運行模式，提高工作效率。主動創(chuàng)新服務(wù)舉措。在邊檢站大力推行綠色通關(guān)、特殊群體通關(guān)等新型服務(wù)法，在港口邊檢站推行“24小時通關(guān)服務(wù)”、邊檢查驗進企業(yè)、邊檢辦證送上門等服務(wù)法，創(chuàng)新推廣“網(wǎng)上報檢”、“網(wǎng)上求助”、“自助通關(guān)”、“遠程辦理”等科技便民舉措，盡最大可能讓所有涉檢企業(yè)、進出口物流公司和出入境人員享受到新興的便捷通關(guān)服務(wù)。

　　奚必芳（省公安廳交管局副局長）：確保世博期間進出口物流暢通，我局制定了詳細工作方案，除了及時向公眾發(fā)布傳遞世博期間入滬道路相關(guān)信息和上海采取的交通管制措施外，我們的一大工作重點是提高安檢放行效率，特別是對進口物流車輛實行優(yōu)先放行制度，包括道口安檢時對我省外貿(mào)物流車輛優(yōu)先放行，對無入滬通行證的進出口物流車輛，只要有海關(guān)檢查證的，我們免檢放行；對進出口物流車輛的一般交通安全違法行為，原則上糾正教育后放行，盡量不采取扣車扣證等強制措施；對因路況不明錯走錯停的，幫助指路帶路；遇有交通事故快速處置，盡最大可能為進出口物流車輛提供方便。另一方面，我省及時組織交通誘導(dǎo)分流。設(shè)立18個交通分流點，分時段、分路段實施交通分流，均衡交通流量。必要時，在滬寧高速南京主線站、蘇通大橋南通主線站設(shè)立進滬車輛臨時安全檢查點，重點檢查未持有上海世博會“進滬車輛通行證”的外省小型客車、危險化學(xué)品運輸車，減輕入滬通道公安檢查站的安檢壓力。

　　方偉（無錫市副市長）：作為“環(huán)滬護城河”安保工作重要節(jié)點城市，無錫進出口物流面臨考驗。前階段，以促進和優(yōu)化世博會期間無錫進口物流為目標，我市開展了一系列應(yīng)對工作，在政府層面加強完善服務(wù)措施的同時，著重在企業(yè)層面調(diào)整和實現(xiàn)物流方式的轉(zhuǎn)型。包括“陸改空”，無錫機場于4月10日正式開通無錫―香港國際全貨機航班，每周兩班，進一步提高無錫機場口岸國際貨運能力?！瓣懜乃保幣R港新城加密江陰港―洋山港航班，加大江陰港―釜山航班運輸貨量，開辟江陰―太倉―日本航線等?！拌F海聯(lián)運”，爭取5月底完成鐵路貨運南棧口岸設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，力爭6月份開通無錫站―上海蘆潮港“五定班列”，通過“鐵海聯(lián)運”，貨物由洋山港中轉(zhuǎn)出口緩解陸路運輸壓力。“水水中轉(zhuǎn)”，通過自己打船或租船，力爭7月開通下甸橋―上海港內(nèi)河運輸支線。使無錫貨通過內(nèi)河―上海外高橋等中轉(zhuǎn)出口?！皟筛勐?lián)動”，宜興港密切協(xié)同江陰港，通過蕪申運湖將宜興貨物運至江陰港出口。

　　邱麗新（蘇州市副市長）：蘇州90%左右進出口貨物從上海轉(zhuǎn)換或直接運送，世博安保對蘇州物流影響很大。對此，我市在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高思想認識、關(guān)注信息動態(tài)、加大宣傳力度的同時，進一步加強部門溝通，加大服務(wù)力度。比如，充分利用保稅港區(qū)（倉庫）的保稅功能和周邊口岸的分流功能，推廣實行進口物料的供應(yīng)商管理庫存等新型物流模式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好進出口貨物物流通道“備份”。搶抓發(fā)展機遇，促進港口發(fā)展。目前已有企業(yè)開始尋找新動向，給我市發(fā)展水、空港物流帶來機遇。我市正以世博會的舉辦為契機，一方面積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)尋找替代方案，選擇合適的物流方式，為物流通道做好“備份”，另一方面，努力抓住世博帶來的發(fā)展機遇，大力推動蘇州外貿(mào)物流業(yè)，尤其是太倉港物流業(yè)的發(fā)展，把世博對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用發(fā)揮到最大。

　　徐勇（南京祿口國際機場副總經(jīng)理）：圍繞世博期間為我省進出口貨物提供便捷航空運輸服務(wù)，我公司出臺機場收費優(yōu)惠政策，對于國內(nèi)外貨運航空公司在祿口機場新開國際貨運定期航線，免收一年起降費。同時在監(jiān)管倉庫使用費、辦公室使用費等繼續(xù)給予貨運代理人八折優(yōu)惠。積極爭取世博期間貨機航線補貼。積極爭取南京機場貨運第五航權(quán)的進一步擴大，允許國外航空公司2010年利用第五航權(quán)在南京祿口機場運營250班國際貨運包機。開通卡車航班，方便貨物從貨源地進出。有祿口機場始發(fā)的卡車航班目的地發(fā)展到包括蘇南地區(qū)在內(nèi)的全國25個主要口岸城市，方便了外貿(mào)企業(yè)的進口要求；從蘇南地區(qū)到祿口機場的卡車航班也即將開通，以滿足外貿(mào)企業(yè)的出口需求。

　　洪德翠（無錫蘇南機場副總裁）：無錫蘇南機場所開展工作主要包括幾方面，一是拓展和完善貨運航線網(wǎng)絡(luò)，開通無錫―香港全貨機航線，用足現(xiàn)有航線腹艙資源，如利用北京、廣州、深圳等航線的腹艙資源，通過空空中轉(zhuǎn)解決外貿(mào)企業(yè)的部分需求。二是完善現(xiàn)場保障措施，提高通關(guān)效率，突出便捷特色。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為機場貨運業(yè)務(wù)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。3月26日，無錫機場貨站續(xù)建工程正式開工，預(yù)計8月竣工，續(xù)建工程1.4萬平方米，其中國際快件中心3000平方米，二級監(jiān)管庫3000平方米，國際進出港倉庫8000平方米。項目建成后，將大大提高無錫機場的國際貨運保障能力。面對物流企業(yè)的順豐快件分揀中心也將開工建設(shè)，8月投入使用。

　　胡鴻（太倉港口管委會副主任）：世博安檢對于我們太倉港來說，是難得的發(fā)展機遇。對此，我們做好各方面準備，著力推進太倉港跨越發(fā)展。一是進一步拓寬出口通道，到年底，近洋航線要比去年翻番達到14條，遠洋航線力爭達到2條。將進一步加密中國臺灣和日本、韓國航線，力爭開辟歐洲和東南亞航線。積極與上海港做好溝通協(xié)調(diào)工作，完善洋山中轉(zhuǎn)模式，新推出外高橋中轉(zhuǎn)模式，航班密度增加到每周14班，并推出更具優(yōu)勢的物流方案，保障外貿(mào)貨物進出口安全和暢通。二是放大區(qū)港聯(lián)動效應(yīng)，推廣到南通、常州、徐州等地。推動港口功能前移和便利通關(guān)模式前置，進一步方便企業(yè)走貨。

　　何興南（無錫高新物流中心副總經(jīng)理）：我們公司主要從事新區(qū)口岸通關(guān)、保稅物流業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)外資企業(yè)服務(wù)。目前我們正多管齊下，服務(wù)企業(yè)。完善口岸功能，強化通關(guān)服務(wù)，著力推進無錫出口加工區(qū)和新區(qū)海關(guān)直通式監(jiān)管點的資源整合，加大功能性平臺建設(shè)力度，新建1萬平方米硬化場地和一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成卡口、場站、監(jiān)管倉庫等要素的有機統(tǒng)一。促進?？章?lián)動，拓寬通關(guān)渠道。加強與蘇滬魯?shù)戎苓吙诎堵?lián)系，建立兩地口岸之間的協(xié)作機制，為企業(yè)物流快速轉(zhuǎn)關(guān)、通關(guān)拓展新渠道。開通無錫―寧波港通道，確立了無錫―江陰港口合作關(guān)系，加強了上海浦東機場、洋山港等口岸的溝通聯(lián)系。探索推進“空陸聯(lián)程”、“陸陸聯(lián)程”、“屬地申報、口岸放行”等新型通關(guān)模式。

　　王佩芳（江蘇飛力達國際物流副總裁）：我們公司主營電子行業(yè)的配套物流，去年昆山報關(guān)票數(shù)超過30萬票，進出倉貨值超過330億美元。世博會期間，為確保運轉(zhuǎn)正常，我們制定了專門預(yù)案，包括所有車輛申領(lǐng)進滬通行證，及時收集路況信息，靈活調(diào)配車輛，禁止司機攜帶國家規(guī)定的危險物品，以免安檢出現(xiàn)爭議，建議客戶一線海運進出口改走太倉港，一線空運進出口改走無錫機場等。一句話，一切都是為了進出口企業(yè)。

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