青海物流業(yè)如何成“氣候”

　　我國自20世紀80年代引進“物流”概念和相關理論。

　　那么何謂物流業(yè)？2001年8月，由中國物流與采購聯(lián)合會起草并由國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國國家標準物流術語》，將物流解釋為：“物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。”

　　可見，物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要領域。在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志之一。

　　隨著物流業(yè)被列入國家十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我省去年7月份也出臺了《青海省物流業(yè)調整和振興實施意見》，由此物流業(yè)再次進入人們的關注視線。那么我省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景如何，物流業(yè)發(fā)展過程中還存在哪些問題，本報記者進行了調查。

　　曬一曬我省物流業(yè)“家底”

　　國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合運輸體系運行良好，在需求規(guī)模、供給能力和生產(chǎn)力布局等方面均取得了顯著成績。

　　具體表現(xiàn)在，全省為生產(chǎn)和銷售服務的物流量大幅度增加，物流市場半徑不斷擴大，市場細分深化，省內(nèi)外市場、城鄉(xiāng)市場有機結合度提高。在運輸方式、倉儲成本、物流組織形式等方面提出了新要求；公路、鐵路、民航立體交通網(wǎng)的規(guī)劃與建設，極大地改善了物流經(jīng)濟地理面貌，為拓展物流通道創(chuàng)造了條件；傳統(tǒng)物流企業(yè)改革成效大，通過改組改造，在運輸、倉儲、零售與批發(fā)商貿(mào)等領域，均產(chǎn)生了一些實力相對較強、具有現(xiàn)代物流雛形的代表性企業(yè)，如4A級物流企業(yè)青海物產(chǎn)物資配送有限責任公司、青海省富康醫(yī)藥集團有限責任公司、青海世全物資集團以及3A級物流企業(yè)西寧長豐集團物貿(mào)有限公司等，對加快物流資源社會化整合，充分釋放傳統(tǒng)物流潛能起到了示范帶動作用；初步形成了以西寧為物流綜合極化區(qū)、格爾木為青藏高原腹地物流核心區(qū)的物流生產(chǎn)力布局，體現(xiàn)并回應了青海經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　2009年，我省全年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值49.32億元，比上年增長9.0%。全省累計完成貨物運輸量10092.96萬噸，比上年同期增長8.3%。其中：鐵路完成貨運量2701.5萬噸，增長16.9%；公路完成貨運量7209萬噸，增長5.9%。物流業(yè)取得長足發(fā)展。

　　然而比對近幾年青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，可以看出，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長幅度低于全省經(jīng)濟增長速度，物流業(yè)的發(fā)展仍與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求有一定的差距。

　　應該如何定位我省物流產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的狀態(tài)，青海物流與采購聯(lián)合會會長王旭斌認為，我省處于由傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的過渡階段。加快我省現(xiàn)代物流發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置，調整經(jīng)濟結構，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟實力和企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟運行質量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，具有非常重要而深遠的意義。而目前，我省存在對物流業(yè)地位認識不足的問題，導致重視不夠、布局不合理、投資不足等，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和提升。

　　青海省社會科學院副研究員劉傲洋則指出，依照物流理論所揭示的規(guī)律，青海物流在“十一五”時期及未來一段時期內(nèi)仍將處于傳統(tǒng)物流發(fā)展階段。

　　她做出此判定基于以下因素：一是現(xiàn)代物流體系尚未真正建立；二是物流技術普遍落后，物流標準化尚處于初級水平；三是信息化程度不高，信息資源配置手段傳統(tǒng)，渠道不暢通；四是物流業(yè)經(jīng)營運作模式仍處于傳統(tǒng)階段；五是物流業(yè)所提供的經(jīng)濟與社會綜合效益遠未達到現(xiàn)代物流的要求。

　　她認為，現(xiàn)代物流要求通過物流組織與經(jīng)營管理的高效化、物流技術利用與組合的深度化，達到零庫存、及時供貨、完善供貨、協(xié)同供貨等現(xiàn)代物流技術目標，為有效降低國民經(jīng)濟綜合成本提供支撐。而青海物流在今后一段時期內(nèi)尚不具備這樣的能力。

　　長板與短板

　　物流產(chǎn)業(yè)涉及廣泛的經(jīng)濟活動領域、連接產(chǎn)銷、服務供求，因此對于整個地區(qū)的國民經(jīng)濟運行和生產(chǎn)生活具有明顯的利益關系。特別對于青海這種生產(chǎn)企業(yè)原材料供應與產(chǎn)成品銷售“兩頭在外”的地區(qū)來說，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低商品流通成本、提高流通效率、提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟高效運行、改善地區(qū)投資環(huán)境和調整產(chǎn)業(yè)結構是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。

　　具體分析，青海物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，劉傲洋認為，物流業(yè)的長板是環(huán)境和政策。目前青海物流整體發(fā)展態(tài)勢良好。諸如交通基礎設施獲得明顯改善，道路通達程度提高，覆蓋全省的物流體系網(wǎng)絡初步形成，微觀行為主體行動積極等等，充分顯示出青海物流正處于積極發(fā)展的上升階段。而政策方面，“十一五”期間我國對物流發(fā)展進行明確定位，是絕對利好，同時加快物流發(fā)展開始得到省政府、企業(yè)、社會的重視，這對于加強物流宏觀調控、推動物流加快發(fā)展具有十分重要的、不可替代的作用。

　　而青海物流發(fā)展的短板則表現(xiàn)在，其一，加入WTO后，青海物流市場直接成為國際市場的一部分，與國際先進物流企業(yè)同臺競爭，面臨的壓力和挑戰(zhàn)可想而知。其二，物流是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，歸根結底由宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平所決定，而青海的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟地理條件限制了物流的現(xiàn)代化步伐。其三，全國物流整體發(fā)展水平深刻影響青海物流發(fā)展進程。其四，青海物流管理體制尚未理順，存在條塊分割、部門分割等問題，沒有形成合力。

　　王旭斌也指出，我省物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢在于資源優(yōu)勢、需求優(yōu)勢以及快速發(fā)展的交通網(wǎng)絡等；劣勢則是地域遼闊、人口分布不均、經(jīng)濟發(fā)展不均衡等。他認為，優(yōu)勢和劣勢是可以相互轉化的，有時候劣勢也就是優(yōu)勢。也正是由于青海運輸線長、交通不便就更需要通過發(fā)展現(xiàn)代物流來積極彌補和縮短與內(nèi)地的差距，如發(fā)展“保稅物流”、應急物流等。

　　園區(qū)建設的理智與遠見

　　作為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的新載體―――物流園區(qū)的建設，具有多重效應：使空間布局更加合理；改善環(huán)境；聚集效能凸顯；提高物流設施社會化程度；有效整合物流資源；提升原有物流設施、提高土地集約化程度和土地利用率；加速城鎮(zhèn)化進程等等。

　　而對于我省2006年開始建設的青海朝陽物流園區(qū)，王旭斌評價，省委省政府高度重視加快朝陽物流園區(qū)建設，使之成為服務全省、輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化物流綜合服務區(qū)，是極富遠見的決策。

　　據(jù)青海朝陽物流園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責人李娜介紹，園區(qū)目前累計完成投資約20億元。建成了公鐵聯(lián)運中心、朝陽機電物流綜合交易市場、閩寧鋼材交易市場等一批物流產(chǎn)業(yè)項目，入駐企業(yè)近千家，物流企業(yè)的經(jīng)營性收入達到53億元，比園區(qū)成立之初增加了32億元，貨物吞吐量完成530萬噸，比成立之初增加了430萬噸，增幅達到4倍多，倉儲面積由37萬平方米增加到110萬平方米。一個立足西寧、服務全省、輻射周邊地區(qū)的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)雛形已形成。

　　由于園區(qū)快速發(fā)展，建設項目增多，入園企業(yè)劇增，一期用地遠遠不能滿足物流項目建設的需求。為此，園區(qū)二期建設將繼續(xù)擴大規(guī)模，總面積達到8.05平方公里。建成后將形成生產(chǎn)資料物流中心、生活資料物流中心、鐵路物流中心、物流CBD、進出口物流中心以及公路貨運主樞紐等六大功能區(qū)。

　　據(jù)了解，2009年青海朝陽物流園區(qū)“青海建國物流中心”、“西寧朝陽物流園區(qū)國際商貿(mào)城”兩個重點項目入圍國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，被列入“物流業(yè)調整和振興項目2009年第三批擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃”。

　　同時我省還將促進格爾木物流園區(qū)和海東平安物流園區(qū)的建設。

　　物流園區(qū)的建設對于促進物流業(yè)的發(fā)展起到積極的促進作用，但卻不是必要條件。特別是在園區(qū)運營中應采取市場化管理和運營方式，必須尊重物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重市場的選擇，研究好市場需求，從市場需求出發(fā)，從企業(yè)意愿出發(fā)，對物流園區(qū)的發(fā)展進行科學合理的規(guī)劃。

　　劉傲洋也認為，物流園區(qū)發(fā)展上存在體制機制障礙，表現(xiàn)在用地方面的障礙，導致物流園區(qū)規(guī)劃難以“落地”；資金短缺；交通運輸配套設施滯后于發(fā)展需要；稅費增加園區(qū)運營成本；園區(qū)管理體制不順。在妥善解決這些問題時，她強調要鼓勵整合利用、提升改造現(xiàn)有物流基礎設施。

　　搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之車

　　2009年初，第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃終于在萬眾矚目下羞澀揭開面紗。物流業(yè)低調替代引起廣泛熱議的房地產(chǎn)業(yè)，成為第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最終“人選”。有分析人士解讀這一規(guī)劃時說，物流業(yè)之所以能搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃“末班車”，是因為隨著經(jīng)濟規(guī)模的壯大，運輸物流業(yè)的重要性也日益得到重視。而物流業(yè)振興規(guī)劃主要是著眼于長期的布局和發(fā)展。

　　搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之車成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大利好。我省自2005年制定了《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》后，也于2009年7月出臺了《青海省物流業(yè)調整和振興實施意見》。

　　根據(jù)這個實施意見，我省力爭到2011年，基本形成布局合理、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務體系，培育一批滿足市場需求、競爭力較強的綜合物流企業(yè)，物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進一步擴大，物流服務能力進一步增強，物流業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長14%，社會物流總費用與GDP的比率較目前水平降低1-2個百分點。全省貨物運輸總量達到12600萬噸，比2008年增長35.3%。

　　我省將重點建設東部核心經(jīng)濟物流區(qū)域和柴達木資源開發(fā)物流區(qū)域兩大物流區(qū)域。東部核心經(jīng)濟物流區(qū)域充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流和第三方物流，積極推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培育一批具有一定競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全省率先做大做強，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成與省外物流區(qū)域的有機銜接。柴達木資源開發(fā)物流區(qū)域則按照發(fā)揮資源優(yōu)勢的需要，圍繞鹽湖化工、石油天然氣和非金屬礦產(chǎn)物流，積極推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術，加快物流基礎設施建設，改善區(qū)域物流環(huán)境，加快建設物流中心。

　　實施意見還明確了將多渠道增加對物流業(yè)的投入。

　　對于實施意見，王旭斌認為，這是在國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃以及青海省原有的《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《青海省物流發(fā)展綱要》的基礎上，結合青海時機和物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出的，較為合理。而對于政府扶持物流發(fā)展，他說，應該突出在合理規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金投入、招商引資、優(yōu)惠政策和基礎設施建設等方面有所體現(xiàn)。

　　而劉傲洋則表示，在加強現(xiàn)行政策的執(zhí)行力和政策調整與完善等方面我們還均有改進空間。

　　為物流業(yè)發(fā)展支招

　　《青海省物流業(yè)調整和振興實施意見》確定我省2009-2011年物流業(yè)發(fā)展任務是，培育、規(guī)范和擴大物流市場需求；發(fā)展社會化、專業(yè)化、國際化物流服務；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；努力推動重點領域物流和大型物流企業(yè)發(fā)展；加強物流基礎設施建設；不斷提高物流信息化水平。而根據(jù)2005年我省《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全省建成4個物流園區(qū)、15個物流中心、一批配送中心，建成與經(jīng)濟發(fā)展相適應、輻射全省、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，形成功能比較完善的包括物流區(qū)域、物流樞紐城市、物流園區(qū)、物流中心和城鄉(xiāng)配送系統(tǒng)5個層次的網(wǎng)絡架構；形成一批市場競爭力強、經(jīng)營規(guī)模大、技術裝備和管理水平先進的現(xiàn)代物流企業(yè)；物流業(yè)成為服務業(yè)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)增加值達到270億元。

　　那么，如何使青海物流業(yè)能成“氣候”，劉傲洋為物流業(yè)發(fā)展支招：即通過產(chǎn)業(yè)融合走傳統(tǒng)物流資源整合協(xié)動之路，通過技術革新走信息化帶動之路，通過中心城市優(yōu)先發(fā)展走基地極化傳動之路，通過物流社會化走市場需求拉動之路，通過政府推力走政策環(huán)境促動之路。

　　她認為要鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，促進企業(yè)擴張；大力發(fā)展第三方物流；不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎設施，提高利用效率。在信息化帶動方面要建設物流信息技術平臺，提供公共物流信息服務；積極建設企業(yè)物流信息系統(tǒng)；依托社會力量加快技術革新；加強物流標準化推行力度，克服標準化瓶頸。同時，高度重視物流中心城市建設，集中布局物流生產(chǎn)力；以項目為載體，加快物流園區(qū)等多層次現(xiàn)代物流功能組合區(qū)的建設。另外，要強化工商企業(yè)的核心競爭能力，釋放物流需求；實行招投標機制，暢通物流需求的市場傳導渠道。從政府層面上，普及現(xiàn)代物流理念，營造良好的環(huán)境意識；加強組織和制度建設，營造良好的體制環(huán)境；落實發(fā)展政策，形成政策合力，營造良好的政策環(huán)境；加強人才培養(yǎng)，營造良好的人才環(huán)境。

　　用劉傲洋的話來說，相信隨著經(jīng)濟水平的提高，物流在青海會從邊緣走向中心。作者：子宜

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