經(jīng)濟(jì)周刊：青海物流業(yè)如何成“氣候”

　　我國(guó)自20世紀(jì)80年代引進(jìn)“物流”概念和相關(guān)理論。

　　那么何謂物流業(yè)？2001年8月，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)起草并由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)》，將物流解釋為：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！?/p>

　　可見(jiàn)，物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要領(lǐng)域。在國(guó)際上，物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度成為衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。

　　隨著物流業(yè)被列入國(guó)家十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我省去年7月份也出臺(tái)了《青海省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)》，由此物流業(yè)再次進(jìn)入人們的關(guān)注視線。那么我省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景如何，物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題，本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　曬一曬我省物流業(yè)“家底”

　　國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，青海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，綜合運(yùn)輸體系運(yùn)行良好，在需求規(guī)模、供給能力和生產(chǎn)力布局等方面均取得了顯著成績(jī)。

　　具體表現(xiàn)在，全省為生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的物流量大幅度增加，物流市場(chǎng)半徑不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)細(xì)分深化，省內(nèi)外市場(chǎng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合度提高。在運(yùn)輸方式、倉(cāng)儲(chǔ)成本、物流組織形式等方面提出了新要求；公路、鐵路、民航立體交通網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，極大地改善了物流經(jīng)濟(jì)地理面貌，為拓展物流通道創(chuàng)造了條件；傳統(tǒng)物流企業(yè)改革成效大，通過(guò)改組改造，在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、零售與批發(fā)商貿(mào)等領(lǐng)域，均產(chǎn)生了一些實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)、具有現(xiàn)代物流雛形的代表性企業(yè)，如4A級(jí)物流企業(yè)青海物產(chǎn)物資配送有限責(zé)任公司、青海省富康醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司、青海世全物資集團(tuán)以及3A級(jí)物流企業(yè)西寧長(zhǎng)豐集團(tuán)物貿(mào)有限公司等，對(duì)加快物流資源社會(huì)化整合，充分釋放傳統(tǒng)物流潛能起到了示范帶動(dòng)作用；初步形成了以西寧為物流綜合極化區(qū)、格爾木為青藏高原腹地物流核心區(qū)的物流生產(chǎn)力布局，體現(xiàn)并回應(yīng)了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

　　2009年，我省全年交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值49.32億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。全省累計(jì)完成貨物運(yùn)輸量10092.96萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)8.3%。其中：鐵路完成貨運(yùn)量2701.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.9%；公路完成貨運(yùn)量7209萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.9%。物流業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　然而比對(duì)近幾年青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，可以看出，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)幅度低于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，物流業(yè)的發(fā)展仍與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有一定的差距。

　　應(yīng)該如何定位我省物流產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的狀態(tài)，青海物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王旭斌認(rèn)為，我省處于由傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡階段。加快我省現(xiàn)代物流發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。而目前，我省存在對(duì)物流業(yè)地位認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致重視不夠、布局不合理、投資不足等，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和提升。

　　青海省社會(huì)科學(xué)院副研究員劉傲洋則指出，依照物流理論所揭示的規(guī)律，青海物流在“十一五”時(shí)期及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將處于傳統(tǒng)物流發(fā)展階段。

　　她做出此判定基于以下因素：一是現(xiàn)代物流體系尚未真正建立；二是物流技術(shù)普遍落后，物流標(biāo)準(zhǔn)化尚處于初級(jí)水平；三是信息化程度不高，信息資源配置手段傳統(tǒng)，渠道不暢通；四是物流業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式仍處于傳統(tǒng)階段；五是物流業(yè)所提供的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合效益遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代物流的要求。

　　她認(rèn)為，現(xiàn)代物流要求通過(guò)物流組織與經(jīng)營(yíng)管理的高效化、物流技術(shù)利用與組合的深度化，達(dá)到零庫(kù)存、及時(shí)供貨、完善供貨、協(xié)同供貨等現(xiàn)代物流技術(shù)目標(biāo)，為有效降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合成本提供支撐。而青海物流在今后一段時(shí)期內(nèi)尚不具備這樣的能力。

　　長(zhǎng)板與短板

　　物流產(chǎn)業(yè)涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域、連接產(chǎn)銷(xiāo)、服務(wù)供求，因此對(duì)于整個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)生活具有明顯的利益關(guān)系。特別對(duì)于青海這種生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)與產(chǎn)成品銷(xiāo)售“兩頭在外”的地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低商品流通成本、提高流通效率、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行、改善地區(qū)投資環(huán)境和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

　　具體分析，青海物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，劉傲洋認(rèn)為，物流業(yè)的長(zhǎng)板是環(huán)境和政策。目前青海物流整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。諸如交通基礎(chǔ)設(shè)施獲得明顯改善，道路通達(dá)程度提高，覆蓋全省的物流體系網(wǎng)絡(luò)初步形成，微觀行為主體行動(dòng)積極等等，充分顯示出青海物流正處于積極發(fā)展的上升階段。而政策方面，“十一五”期間我國(guó)對(duì)物流發(fā)展進(jìn)行明確定位，是絕對(duì)利好，同時(shí)加快物流發(fā)展開(kāi)始得到省政府、企業(yè)、社會(huì)的重視，這對(duì)于加強(qiáng)物流宏觀調(diào)控、推動(dòng)物流加快發(fā)展具有十分重要的、不可替代的作用。

　　而青海物流發(fā)展的短板則表現(xiàn)在，其一，加入WTO后，青海物流市場(chǎng)直接成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分，與國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，面臨的壓力和挑戰(zhàn)可想而知。其二，物流是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，歸根結(jié)底由宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定，而青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件限制了物流的現(xiàn)代化步伐。其三，全國(guó)物流整體發(fā)展水平深刻影響青海物流發(fā)展進(jìn)程。其四，青海物流管理體制尚未理順，存在條塊分割、部門(mén)分割等問(wèn)題，沒(méi)有形成合力。

　　王旭斌也指出，我省物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在于資源優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)以及快速發(fā)展的交通網(wǎng)絡(luò)等；劣勢(shì)則是地域遼闊、人口分布不均、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等。他認(rèn)為，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是可以相互轉(zhuǎn)化的，有時(shí)候劣勢(shì)也就是優(yōu)勢(shì)。也正是由于青海運(yùn)輸線長(zhǎng)、交通不便就更需要通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代物流來(lái)積極彌補(bǔ)和縮短與內(nèi)地的差距，如發(fā)展“保稅物流”、應(yīng)急物流等。

　　園區(qū)建設(shè)的理智與遠(yuǎn)見(jiàn)

　　作為加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的新載體———物流園區(qū)的建設(shè)，具有多重效應(yīng)：使空間布局更加合理；改善環(huán)境；聚集效能凸顯；提高物流設(shè)施社會(huì)化程度；有效整合物流資源；提升原有物流設(shè)施、提高土地集約化程度和土地利用率；加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程等等。

　　而對(duì)于我省2006年開(kāi)始建設(shè)的青海朝陽(yáng)物流園區(qū)，王旭斌評(píng)價(jià)，省委省政府高度重視加快朝陽(yáng)物流園區(qū)建設(shè)，使之成為服務(wù)全省、輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代化物流綜合服務(wù)區(qū)，是極富遠(yuǎn)見(jiàn)的決策。

　　據(jù)青海朝陽(yáng)物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人李娜介紹，園區(qū)目前累計(jì)完成投資約20億元。建成了公鐵聯(lián)運(yùn)中心、朝陽(yáng)機(jī)電物流綜合交易市場(chǎng)、閩寧鋼材交易市場(chǎng)等一批物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐企業(yè)近千家，物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到53億元，比園區(qū)成立之初增加了32億元，貨物吞吐量完成530萬(wàn)噸，比成立之初增加了430萬(wàn)噸，增幅達(dá)到4倍多，倉(cāng)儲(chǔ)面積由37萬(wàn)平方米增加到110萬(wàn)平方米。一個(gè)立足西寧、服務(wù)全省、輻射周邊地區(qū)的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)雛形已形成。

　　由于園區(qū)快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目增多，入園企業(yè)劇增，一期用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足物流項(xiàng)目建設(shè)的需求。為此，園區(qū)二期建設(shè)將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，總面積達(dá)到8.05平方公里。建成后將形成生產(chǎn)資料物流中心、生活資料物流中心、鐵路物流中心、物流CBD、進(jìn)出口物流中心以及公路貨運(yùn)主樞紐等六大功能區(qū)。

　　據(jù)了解，2009年青海朝陽(yáng)物流園區(qū)“青海建國(guó)物流中心”、“西寧朝陽(yáng)物流園區(qū)國(guó)際商貿(mào)城”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入圍國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，被列入“物流業(yè)調(diào)整和振興項(xiàng)目2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃”。

　　同時(shí)我省還將促進(jìn)格爾木物流園區(qū)和海東平安物流園區(qū)的建設(shè)。

　　物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，但卻不是必要條件。特別是在園區(qū)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)采取市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng)方式，必須尊重物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重市場(chǎng)的選擇，研究好市場(chǎng)需求，從市場(chǎng)需求出發(fā)，從企業(yè)意愿出發(fā)，對(duì)物流園區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

　　劉傲洋也認(rèn)為，物流園區(qū)發(fā)展上存在體制機(jī)制障礙，表現(xiàn)在用地方面的障礙，導(dǎo)致物流園區(qū)規(guī)劃難以“落地”；資金短缺；交通運(yùn)輸配套設(shè)施滯后于發(fā)展需要；稅費(fèi)增加園區(qū)運(yùn)營(yíng)成本；園區(qū)管理體制不順。在妥善解決這些問(wèn)題時(shí)，她強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)整合利用、提升改造現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施。

　　搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之車(chē)

　　2009年初，第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃終于在萬(wàn)眾矚目下羞澀揭開(kāi)面紗。物流業(yè)低調(diào)替代引起廣泛熱議的房地產(chǎn)業(yè)，成為第十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的最終“人選”。有分析人士解讀這一規(guī)劃時(shí)說(shuō)，物流業(yè)之所以能搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃“末班車(chē)”，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大，運(yùn)輸物流業(yè)的重要性也日益得到重視。而物流業(yè)振興規(guī)劃主要是著眼于長(zhǎng)期的布局和發(fā)展。

　　搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之車(chē)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大利好。我省自2005年制定了《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》后，也于2009年7月出臺(tái)了《青海省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)》。

　　根據(jù)這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，我省力爭(zhēng)到2011年，基本形成布局合理、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育一批滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合物流企業(yè)，物流的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，第三方物流的比重有所增加，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，物流服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)14%，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率較目前水平降低1-2個(gè)百分點(diǎn)。全省貨物運(yùn)輸總量達(dá)到12600萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)35.3%。

　　我省將重點(diǎn)建設(shè)東部核心經(jīng)濟(jì)物流區(qū)域和柴達(dá)木資源開(kāi)發(fā)物流區(qū)域兩大物流區(qū)域。東部核心經(jīng)濟(jì)物流區(qū)域充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展制造業(yè)物流、商貿(mào)物流和第三方物流，積極推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，在全省率先做大做強(qiáng)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成與省外物流區(qū)域的有機(jī)銜接。柴達(dá)木資源開(kāi)發(fā)物流區(qū)域則按照發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的需要，圍繞鹽湖化工、石油天然氣和非金屬礦產(chǎn)物流，積極推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域物流環(huán)境，加快建設(shè)物流中心。

　　實(shí)施意見(jiàn)還明確了將多渠道增加對(duì)物流業(yè)的投入。

　　對(duì)于實(shí)施意見(jiàn)，王旭斌認(rèn)為，這是在國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及青海省原有的《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《青海省物流發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合青海時(shí)機(jī)和物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出的，較為合理。而對(duì)于政府扶持物流發(fā)展，他說(shuō)，應(yīng)該突出在合理規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金投入、招商引資、優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有所體現(xiàn)。

　　而劉傲洋則表示，在加強(qiáng)現(xiàn)行政策的執(zhí)行力和政策調(diào)整與完善等方面我們還均有改進(jìn)空間。

　　為物流業(yè)發(fā)展支招

　　《青海省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施意見(jiàn)》確定我省2009-2011年物流業(yè)發(fā)展任務(wù)是，培育、規(guī)范和擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求；發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化物流服務(wù)；優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局；努力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流和大型物流企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不斷提高物流信息化水平。而根據(jù)2005年我省《青海省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全省建成4個(gè)物流園區(qū)、15個(gè)物流中心、一批配送中心，建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、輻射全省、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，形成功能比較完善的包括物流區(qū)域、物流樞紐城市、物流園區(qū)、物流中心和城鄉(xiāng)配送系統(tǒng)5個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)；形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)裝備和管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)；物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)增加值達(dá)到270億元。

　　那么，如何使青海物流業(yè)能成“氣候”，劉傲洋為物流業(yè)發(fā)展支招：即通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合走傳統(tǒng)物流資源整合協(xié)動(dòng)之路，通過(guò)技術(shù)革新走信息化帶動(dòng)之路，通過(guò)中心城市優(yōu)先發(fā)展走基地極化傳動(dòng)之路，通過(guò)物流社會(huì)化走市場(chǎng)需求拉動(dòng)之路，通過(guò)政府推力走政策環(huán)境促動(dòng)之路。

　　她認(rèn)為要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張；大力發(fā)展第三方物流；不斷完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高利用效率。在信息化帶動(dòng)方面要建設(shè)物流信息技術(shù)平臺(tái)，提供公共物流信息服務(wù)；積極建設(shè)企業(yè)物流信息系統(tǒng)；依托社會(huì)力量加快技術(shù)革新；加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化推行力度，克服標(biāo)準(zhǔn)化瓶頸。同時(shí)，高度重視物流中心城市建設(shè)，集中布局物流生產(chǎn)力；以項(xiàng)目為載體，加快物流園區(qū)等多層次現(xiàn)代物流功能組合區(qū)的建設(shè)。另外，要強(qiáng)化工商企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，釋放物流需求；實(shí)行招投標(biāo)機(jī)制，暢通物流需求的市場(chǎng)傳導(dǎo)渠道。從政府層面上，普及現(xiàn)代物流理念，營(yíng)造良好的環(huán)境意識(shí)；加強(qiáng)組織和制度建設(shè)，營(yíng)造良好的體制環(huán)境；落實(shí)發(fā)展政策，形成政策合力，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的人才環(huán)境。

　　用劉傲洋的話來(lái)說(shuō)，相信隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，物流在青海會(huì)從邊緣走向中心。作者：子宜

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