物流振興規(guī)劃公布一年細(xì)則出臺時(shí)間尚難確定

　　《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）去年3月出臺，推動了我國物流業(yè)的發(fā)展。在《規(guī)劃》出臺一年之際，物流企業(yè)翹首企盼的相關(guān)細(xì)則仍未公布。3年規(guī)劃期已過三分之一，政策扶持的作用難免受影響。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才近日表示，《規(guī)劃》細(xì)則出臺日期仍未確定。

　　受金融危機(jī)影響嚴(yán)重

　　今年初公布的一份對全國重點(diǎn)物流企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，雖然2009年物流業(yè)景氣狀況止跌回升，但物流企業(yè)經(jīng)營困難的局面未明顯改觀。2009年前三季度，物流企業(yè)主要運(yùn)營指標(biāo)呈普遍下降態(tài)勢，貨運(yùn)量同比下降1.5%，配送量同比下降17.3%，流通加工量同比下降16.5%。與此同時(shí)，物流企業(yè)效益繼續(xù)下滑，主營業(yè)務(wù)利潤下降17%，近六成企業(yè)利潤同比負(fù)增長，近一成企業(yè)虧損。珠三角等外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的物流需求沒有明顯改觀。

　　去年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，因?yàn)槠囅锣l(xiāng)、以舊換新、購置稅減半征收等細(xì)則及時(shí)出臺，在出口依舊低迷的形勢下，通過大力挖掘國內(nèi)市場需求，一舉扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)業(yè)走勢下滑的不利局面。2009年，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.1萬輛和1364.48萬輛，同比分別增長48%和46%，成為復(fù)蘇最快的產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，購置稅減半征收等政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果也已顯現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》能及時(shí)落實(shí)，對物流業(yè)的推動作用將十分顯著。《規(guī)劃》以應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響為切入點(diǎn)，明確了以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。依據(jù)這一思路，提出了十大主要任務(wù)，即積極擴(kuò)大物流市場需求、大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化、加快物流企業(yè)兼并重組、推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展、加快國際物流和保稅物流發(fā)展、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)、提高物流信息化水平、完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。不過，這些任務(wù)因缺乏相關(guān)細(xì)則而未能落實(shí)。

　　稅收支持政策待落實(shí)

　　作為十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中惟一的服務(wù)行業(yè)規(guī)劃，振興物流業(yè)，對于拉動其他產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。據(jù)了解，《規(guī)劃》出臺后，中國物流與采購聯(lián)合會受國家發(fā)改委委托，前往珠三角、長三角和中西部地區(qū)考察，圍繞《規(guī)劃》提出的“抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題”進(jìn)行調(diào)研，并提出60條破解難題的建議，最終上報(bào)給國家相關(guān)部門的有40條。

　　在物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的稅收問題上，中國物流與采購聯(lián)合會提出，針對目前同屬物流行業(yè)的企業(yè)營業(yè)稅繳納比例不同的情況（交通企業(yè)營業(yè)稅率為5%，倉儲企業(yè)營業(yè)稅率為3%。），建議統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)營業(yè)稅適用稅率，倉儲等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)3%稅率征收。此外，建議還提出，給予物流企業(yè)營業(yè)稅減半征收的優(yōu)惠政策，幫助物流企業(yè)渡過難關(guān)；對物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策，返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金；對購置物流設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅予以返還，對國內(nèi)急需的進(jìn)口大型物流設(shè)備給予關(guān)稅減免；允許物流設(shè)備加速折舊并予以稅前列支；簡化國有大型物流企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組并購等行為的審批程序，免除相關(guān)環(huán)節(jié)稅金。

　　對推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，中國物流與采購聯(lián)合會提出，在企業(yè)市場化運(yùn)作的同時(shí)，也要對企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼咧С?。在推動制造企業(yè)加快物流業(yè)服務(wù)的社會化，加大物流企業(yè)一體化服務(wù)支持力度的同時(shí)，政府相關(guān)部門也要構(gòu)建物流服務(wù)市場體系和公共信息平臺，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對接。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由于細(xì)則涉及面較廣，出臺日期仍不能確定。

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