在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中，航空運輸以安全、快捷、通達、舒適的優(yōu)勢確立了獨立的產(chǎn)業(yè)地位，并且成為國家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
黨的十八大以來，我國民航業(yè)取得了驕人成績：全行業(yè)年均運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別增長12.1%、11.2%和5.2%；截至2016年底，我國航空運輸規(guī)模連續(xù)12年穩(wěn)居世界第二位；民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運輸體系中的比重達到26.8%，比2012年提高11.7個百分點；建成了世界上覆蓋人口最多、發(fā)展速度最快的機場網(wǎng)絡(luò)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力；民航技術(shù)取得多項突破。“晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄”成為我國航天事業(yè)大好前程的寫照，中國民航業(yè)正成為一張亮麗的中國名片。
近年來，中國民用航空局黨組提出了踐行1個理念、推動兩翼齊飛、堅守3條底線、完善3張網(wǎng)絡(luò)、補齊4個短板的民航發(fā)展總體思路，樹立發(fā)展為了人民的理念，推動運輸航空與通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展，堅守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)3條底線，構(gòu)建機場網(wǎng)、航線網(wǎng)、運行信息監(jiān)控網(wǎng)3張網(wǎng)絡(luò)，補齊空域資源、民航服務(wù)品質(zhì)、適航審定能力、應(yīng)急處置能力4個短板的“12334”總體工作思路。
打造技術(shù)，勇攀高峰
在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和制造強國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，5年來，我國民用航空事業(yè)取得了快速發(fā)展。2017年5月5日，中國首款具有國際主流水準的干線客機C919在上海浦東國際機場首飛，并于當日15時19分平穩(wěn)降落在上海浦東國際機場第四跑道。這是中國首款完全按照適航標準和主流市場標準研制的單通道干線飛機，標志著中國已躋身美國、英國等少數(shù)能夠自主制造大型客機的國家行列中。
如今，中國民航每天都有近3000架飛機在世界各地飛行，97%運輸飛機的飛行情況都盡在民航局掌握中，而到今年年底，這一數(shù)字將達到100%，這一數(shù)字的實現(xiàn)得益于2013年民航局投入了4354萬元建立的中國民航飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)。每個航班落地后，在打開艙門的瞬間，記錄在機載QAR(快速存儲記錄器)上的航班飛行數(shù)據(jù)就通過無線網(wǎng)絡(luò)傳送到飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)中。
通過這些數(shù)據(jù)，民航局不僅能夠發(fā)現(xiàn)安全隱患，還能利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢分析安全技術(shù)趨勢，發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施。“在監(jiān)管資源短缺的情況下，我們必須改變監(jiān)管模式，不斷豐富監(jiān)管方法和手段。”民航局航空安全辦公室副主任李繼承介紹說。一方面，利用大數(shù)據(jù)“大而全”地監(jiān)控飛行品質(zhì)，確保飛行安全；另一方面，對航空公司采取分級監(jiān)管的辦法，高效利用監(jiān)管資源，精準監(jiān)管。
提升服務(wù)，真誠貼心
“航空式服務(wù)”一直是高水平服務(wù)的代名詞，以旅客為中心是民航服務(wù)的出發(fā)點和落腳點。2015年，廈門航空問鼎“中國質(zhì)量獎”，這與他們“以誠為本，以客為尊”的服務(wù)理念密不可分。“廈航式服務(wù)”有一套嚴格的規(guī)章制度：給客人送餐食時，餐盒開口要朝向客人，方便打開；乘務(wù)員與乘客對話超過3句，就必須蹲下以示尊重；為了保證口感，米飯要手工松三遍……
5年來，民航堅持“人民航空為人民”的原則，全行業(yè)踐行真情服務(wù)理念，堅持抓痛點、補短板。針對旅客反映強烈的航班正常、行李托運、票務(wù)代理、機上餐食品質(zhì)等問題，民航局開展了“民航服務(wù)質(zhì)量提升”和“民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”等專項行動，成效明顯。
2016年，民航局出臺《航班正常管理規(guī)定》，對旅客集中關(guān)切的航班延誤原因界定，延誤后的信息告知方案，投訴的及時處理、反饋以及服務(wù)保障流程等問題明確了具體規(guī)范。每月發(fā)布國內(nèi)外客運航空公司、主要機場正常率統(tǒng)計結(jié)果，并實行末位淘汰，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)的公司傾斜。“這一機制的建立，使得航空公司、機場、空管高度重視航班延誤治理工作，激發(fā)這些單位眼睛向內(nèi)治理航班延誤，從而使自身原因造成的航班延誤比例大大降低。”民航局運輸司司長劉鋒說。
真誠貼心的服務(wù)，還體現(xiàn)在及時滿足乘客需求并對工作做出及時調(diào)整。今年9月18日，民航局飛標司副司長朱濤在民航局月度發(fā)布會上說，根據(jù)機上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢和國際上的研究成果，中國民航將放寬對于機上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。
2017年10月10日起，由交通運輸部審議通過的第五次修訂版《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）開始施行。第五次修訂版《規(guī)則》增加“特殊運行”章節(jié)，對基于性能的導(dǎo)航（PBN）、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）、增強視景系統(tǒng)（EVS）等特殊運行提出了具體要求。
走向世界，世界矚目
當前，中俄遠程寬體客機項目研制工作已經(jīng)啟動，中國將聯(lián)合俄羅斯打造一款具有國際先進水平的遠程寬體客機，滿足兩國以及國際市場對遠程寬體客機的需求，帶動兩國經(jīng)濟和科技發(fā)展，完善公司民機產(chǎn)品譜系。
為加快民航空管產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，提高空管裝備制造業(yè)國際化發(fā)展水平，發(fā)揮境外投資合作對行業(yè)發(fā)展的促進作用，民航局發(fā)布了《民航局關(guān)于推進國產(chǎn)民航空管產(chǎn)業(yè)走出去的指導(dǎo)意見》，為國產(chǎn)空管產(chǎn)業(yè)“走出去”提供指導(dǎo)。
“2015年在西雅圖無論走到哪里，無論和哪個階層的人士接觸，只要他們知道我是中國人，每個人都會興奮地說‘你們國家的主席馬上要來西雅圖了’，能感到美國人對中國確實表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。”通過兩年前的波音公司之行，山東航空公司機長楊佳文感到了中國航空業(yè)日漸強大，“當看到停機坪里的波音737飛機有三分之二是中國航空公司的，這實在是太讓人感到自豪了”。
展望未來，中國民用航空局黨組書記、局長馮正霖表示，“十三五”時期，民航發(fā)展要完成5大任務(wù)即確保航空持續(xù)安全、構(gòu)建國家綜合機場體系、全面提升航空服務(wù)能力、提升空管保障服務(wù)水平、改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。“我們將認真貫徹落實習總書記重要指示精神，擼起袖子加油干，全力以赴進一步建設(shè)民航強國！”馮正霖說。(記者：崔國強)
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