首部行政法規(guī)助快遞業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級

　　國內(nèi)快遞業(yè)首部行政法規(guī)《快遞暫行條例》近日出臺，將于今年5月1日起正式實施。業(yè)內(nèi)人士指出，條例針對快遞業(yè)發(fā)展中的“用地難”“上路難”“上門難”等一系列難題，在制度層面安排了解決措施，保護快遞企業(yè)、從業(yè)人員、快遞用戶的合法權(quán)益，有助于促進快遞業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝表示，當(dāng)前，我國郵政業(yè)改革發(fā)展正處在由大到強轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點，條例是郵政業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑。

　　近年來國內(nèi)快遞業(yè)迅速增長，2017年全年業(yè)務(wù)量超過400億件，但發(fā)展中面臨用地規(guī)劃遠遠不足等難題。針對“用地難”，條例首次要求縣級以上地方人民政府將快遞相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施用地納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　國家郵政局發(fā)展研究中心主任助理、物流學(xué)博士方璽表示，條例將快件大型集散、分揀中心作為基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，有助于企業(yè)在政府的引導(dǎo)下發(fā)揮集聚效應(yīng)，為解決企業(yè)的“用地難”提供了途徑和保障。

　　針對快遞服務(wù)車輛“上路難”，條例要求保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？繖?quán)利，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。針對“上門難”，條例要求企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位為快遞服務(wù)提供必要的便利。

　　方璽認為，條例為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的外部支撐，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供了良好空間。一是在改善快遞業(yè)營商環(huán)境方面，條例提出快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案，大大減輕了企業(yè)的負擔(dān)；二是維護公平合理的競爭秩序方面，明確禁止地方政府出臺違反公平競爭、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施；三是在發(fā)展規(guī)劃方面，為政府和行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)發(fā)展設(shè)定了責(zé)任，強調(diào)地方政府要建立健全促進快遞業(yè)健康發(fā)展的政策措施，保障企業(yè)及員工的合法權(quán)益。

　　百世集團董事長兼CEO周韶寧表示，條例的出臺有利于行業(yè)有序健康競爭，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，為快遞業(yè)從做大到做強做好了準備。

　　對于下一步工作安排，馬軍勝表示，國家郵政局將推動制定、修訂《快遞末端網(wǎng)點備案管理暫行規(guī)定》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《郵件快件實名收寄實施辦法》，爭取4月底前完成；參考北京市有關(guān)快遞三輪車通行的管理規(guī)定，指導(dǎo)各地制定具體辦法，今年爭取全國一半以上城市建立快遞專用電動三輪車規(guī)范運輸保障機制；今年上半年爭取出臺《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，制定有關(guān)新業(yè)態(tài)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，并適時開展備案工作。（記者 賈璐 張越男）

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