資料圖：物流工作人員分揀快遞包裹。中新社記者 張?jiān)?攝
記者在廣東、廣西等地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，物流業(yè)降本增效新招迭出
物流減負(fù) 輕裝上路(產(chǎn)經(jīng)觀察)
2017年，我國(guó)社會(huì)物流總額252.8萬(wàn)億元；貨運(yùn)量達(dá)到479億噸，公路、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量多年來(lái)居世界第一；快遞業(yè)務(wù)量突破400億件……實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了日益旺盛的物流需求，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)已成為世界最大的物流市場(chǎng)。與此同時(shí)，物流業(yè)也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，截至去年年底，物流相關(guān)法人單位數(shù)約37萬(wàn)家，物流業(yè)從業(yè)人員超過(guò)5000萬(wàn)人，成為吸納就業(yè)的重要行業(yè)之一。
物流規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，物流成本卻仍然較高，這一直是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)痛點(diǎn)。雖然從2012年至2017年實(shí)現(xiàn)“五連降”，但我國(guó)物流總費(fèi)用與GDP的比率仍高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%—9%、新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平。這既與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有關(guān)，也反映出我國(guó)物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然比較突出。物流業(yè)降本增效，還要使哪些招兒？近日記者赴廣東、廣西等地進(jìn)行了深入調(diào)查。
減稅降費(fèi)，企業(yè)獲得感最直接
深圳市取消高速公路收費(fèi)，2017年直接減少企業(yè)物流費(fèi)用10.3億元
在廣西南寧國(guó)際綜合物流園有限公司的車間里，叉車載著一箱箱老冰棍在裝卸點(diǎn)和冷庫(kù)之間往返，冷庫(kù)傳出絲絲涼氣，工人師傅們卻忙得熱火朝天。這個(gè)擁有廣西最大冷庫(kù)的企業(yè)主營(yíng)保稅物流、冷鏈物流等業(yè)務(wù)，總經(jīng)理何小紅告訴記者，公司這幾年發(fā)展良好，離不開一系列物流降本增效政策的扶持，其中讓企業(yè)感覺最明顯的是土地使用稅的降低。“2015—2017年自治區(qū)政府對(duì)物流企業(yè)自有的倉(cāng)儲(chǔ)用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，公司每年上繳的稅費(fèi)減少90多萬(wàn)元。”
跟何小紅感受一致，調(diào)查中很多企業(yè)認(rèn)為，減稅降費(fèi)帶來(lái)的獲得感最為直接明顯。
在減稅方面，除了土地使用稅之外，各地還對(duì)物流相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅、車輛車船使用稅等實(shí)行不同程度的優(yōu)惠政策。比如廣東省從2018年開始，將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平，預(yù)計(jì)年減稅18億元。
降費(fèi)更是各地壓縮物流成本的重中之重。通行費(fèi)一直是物流企業(yè)比較沉重的負(fù)擔(dān)，今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全國(guó)前列。據(jù)深圳市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)賴向群介紹，深圳市取消高速公路收費(fèi)，2017年直接減少企業(yè)物流費(fèi)用10.3億元，“過(guò)去由于高速公路收費(fèi)，70%的貨車走城市道路，造成城市擁堵，因此取消高速公路收費(fèi)不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還提高了整個(gè)城市的運(yùn)行效率。”從廣東全省來(lái)看，截至目前，已取消了18個(gè)地市車輛通行費(fèi)年票制、165個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目，撤銷58個(gè)普通公路收費(fèi)站。
要將降費(fèi)落到實(shí)處，不少企業(yè)認(rèn)為，單降還不行，因?yàn)槲锪魇且粋€(gè)包含運(yùn)輸、儲(chǔ)存、采購(gòu)、裝卸搬運(yùn)、配送等多環(huán)節(jié)的長(zhǎng)流程產(chǎn)業(yè)，成本構(gòu)成也很復(fù)雜，收哪些費(fèi)、降哪些費(fèi)，最好能列出清單，讓企業(yè)有本明白賬。
以港口進(jìn)口為例，就能數(shù)出十幾項(xiàng)費(fèi)用，比如工廠至啟運(yùn)港的運(yùn)輸費(fèi)用、啟運(yùn)港港口費(fèi)用、海運(yùn)費(fèi)、目的港港口作業(yè)包干費(fèi)、目的港港口堆存保管費(fèi)、口岸部門通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用、船舶訂艙費(fèi)、文件費(fèi)等等。“可見降低物流成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。”某物流企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，“要鏈條式梳理規(guī)范物流各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)節(jié)點(diǎn)上的各類收費(fèi)，才能確保降費(fèi)落到實(shí)處。”
簡(jiǎn)政放權(quán)，降的也是“真金白銀”
企業(yè)呼聲最高的仍然是降低制度性交易成本
物流成本中哪些成本最該降？呼聲最高的仍是制度性交易成本。“制度性交易成本不僅包括稅費(fèi)這些企業(yè)直接掏出去的成本，還包括各種證照資質(zhì)辦理、通關(guān)、審查等耗費(fèi)時(shí)間成本，這些也是‘真金白銀’。”一家港口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“從近幾年的情況看，政府部門降低制度性交易成本的效果也最顯著。”
瞄準(zhǔn)物流降成本中制度性的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)性的政策措施。比如出臺(tái)“兩檢合并”政策，將貨運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，降低物流企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用和時(shí)間成本。還有將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，將原先需要由沿途省份逐一審批的許可證辦理程序調(diào)整為由啟運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。此外，還完善了交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，打通增值稅鏈條的初始環(huán)節(jié)。
各地也紛紛打出“放、管、服”組合拳，因地制宜降成本。
放得徹底。廣東推行“零上門”，依法委托下放一批道路運(yùn)輸省級(jí)行政許可事項(xiàng)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗(yàn)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”。廣西則打開國(guó)際貿(mào)易的“單一窗口”，比如海港口岸運(yùn)輸工具百分百使用“單一窗口”申報(bào)，開發(fā)建設(shè)船舶進(jìn)出口岸一次申報(bào)應(yīng)用系統(tǒng)和船舶電子驗(yàn)證通關(guān)系統(tǒng)，不同部門要求的船舶聯(lián)檢核放申報(bào)數(shù)據(jù)大幅縮減。
管得明白。廣西在持續(xù)清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí)，也公布保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明保留的82項(xiàng)，讓企業(yè)能夠?qū)φ彰靼?，哪些中介服?wù)費(fèi)不該交。廣東通過(guò)加快物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升物流效率。“得益于物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近年來(lái)我們公司整個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流費(fèi)占總成本的比例有所下降。”佛山金意陶陶瓷有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于陶瓷重而易碎的特點(diǎn)，運(yùn)輸成本較高，隨著國(guó)家和地方政策的扶持引導(dǎo)，陶瓷行業(yè)進(jìn)入了一批越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，幫助企業(yè)有效利用倉(cāng)儲(chǔ)、優(yōu)化配送路線和后臺(tái)管理等。
服務(wù)到位。除了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的普遍做法之外，物流領(lǐng)域政府服務(wù)還有更多高招。比如通過(guò)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)打通物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降本增效。
總部位于廣西柳州市的上汽通用五菱是國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的90%以上的成品車要通過(guò)公路和鐵路對(duì)外運(yùn)輸，其中公路運(yùn)輸物流成本較高而且質(zhì)損風(fēng)險(xiǎn)大。為此柳州市將車站擴(kuò)建為商品汽車物流基地，距離上汽通用五菱柳州東新廠僅3公里，基本實(shí)現(xiàn)成品車從出庫(kù)到裝車的無(wú)縫對(duì)接，確保成品車安全、高效、快捷運(yùn)往全國(guó)各地。
廣東省也通過(guò)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，比如積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重要港口與鐵路、公路的銜接，完善港口集疏運(yùn)體系。
創(chuàng)新協(xié)同，智慧物流更省錢
東莞深赤灣港口插上智能技術(shù)的“翅膀”，運(yùn)行更“聰明”
物流降成本，各地不僅通過(guò)制度創(chuàng)新做減法，更通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新做加法。
東莞深赤灣是國(guó)家第一批指定糧食進(jìn)口口岸，2017年港口復(fù)合肥進(jìn)口量占全國(guó)58%。由于供需信息不對(duì)稱，過(guò)去這里經(jīng)常呈現(xiàn)出“忙時(shí)雜亂、閑時(shí)荒廢”的無(wú)序景象。碼頭在淡季時(shí)資源閑置無(wú)用，旺季時(shí)車、船集中到港，不僅增加物流成本，大量車船排隊(duì)等候時(shí)還存在安全隱患。
如今插上智能技術(shù)的“翅膀”后，港口運(yùn)行“聰明”多了。深赤灣港務(wù)公司副總經(jīng)理鄭林偉介紹，數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)、無(wú)人值守地磅、手持終端理貨、智能閘口、港口作業(yè)無(wú)紙化等新技術(shù)，讓碼頭游刃有余地安排客戶，擁堵現(xiàn)象消失了，閑置時(shí)段也利用了起來(lái)，整體物流成本大大降低。“比如大規(guī)模建設(shè)全自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)降低了大宗貨物的損耗。過(guò)去糧食及化肥的損耗在0.5%—0.6%之間，現(xiàn)在已經(jīng)降低至0.1%左右。”鄭林偉舉例說(shuō)。
不僅專注于單項(xiàng)創(chuàng)新，不少省市還著眼整體，政企協(xié)同搞起了供應(yīng)鏈創(chuàng)新。供應(yīng)鏈企業(yè)為更多企業(yè)提供一體化物流管理綜合服務(wù)，將很多個(gè)體企業(yè)從繁重且低效的自建物流中解放出來(lái)，降低社會(huì)整體物流費(fèi)用。
廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)對(duì)北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司提供“港—工—貿(mào)”一體化全供應(yīng)鏈服務(wù)后，北海誠(chéng)德的物流成本大幅降低，每噸貨物物流成本省下250元，一年節(jié)約成本超過(guò)6億元，跑贏了全國(guó)絕大多數(shù)不銹鋼企業(yè)的“成本賬”。
在擁有全國(guó)超九成供應(yīng)鏈管理企業(yè)的廣東省，如今將物流供應(yīng)鏈拉得更長(zhǎng)。廣東省鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)向上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，整合物流、商流、信息流、資金流。目前，廣東省已認(rèn)定230家省級(jí)供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)和34家示范企業(yè)，并扶持37對(duì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
“物流是典型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，貫通一、二、三產(chǎn)，有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，也是營(yíng)商環(huán)境是否優(yōu)良的重要指標(biāo)，物流業(yè)的降本增效將為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力、減負(fù)。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委正在協(xié)調(diào)推動(dòng)更多“簡(jiǎn)政、減稅、降費(fèi)”政策措施的出臺(tái)實(shí)施，并且繼續(xù)積極開展物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范，為物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好條件。（趙展慧 李剛 劉佳華）
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