滬通鐵路貫通沿海命脈 長三角海鐵空聯(lián)運(yùn)格局顯現(xiàn)

　　沿海通道不僅是我國鐵路網(wǎng)絡(luò)“八縱”之首，更是鐵路網(wǎng)絡(luò)中的一條“命脈”。其中，連接上海浦東和江蘇南通的滬通鐵路，開通后不僅能填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，更能串聯(lián)起沿海多個城市群的往來。

　　近日，滬通鐵路的過江通道——滬通長江大橋主航道橋首節(jié)軌排開始鋪設(shè)，預(yù)計12月20日臨時軌將全部鋪設(shè)結(jié)束，計劃明年實現(xiàn)全橋通車。

　　此外，滬通鐵路太倉至四團(tuán)段工程也已正式開工，全線設(shè)太倉、徐行、外高橋、曹路、上海東站、四團(tuán)6個車站，計劃“十四五”期間建成通車。

　　上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長屠烜接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化交通是先導(dǎo)。因為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通一旦在一個城市貫通，對該城市的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局以及人口導(dǎo)入都會有很大的改善。 而滬通鐵路不僅能將長三角一些關(guān)鍵節(jié)點城市納入到我國的高鐵網(wǎng)絡(luò)中，更將沿海多個城市群貫通起來。

　　貫通沿海通道“命脈”

　　根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，沿海通道是主通道之一。這條沿海通道從東北大連、秦皇島一直貫通到南方的廣東、廣西，貫穿了我國沿海的多個城市群，包括京津冀、遼中南、山東半島、長三角、海峽西岸、珠三角等。因此，這個沿海通道也可以說是國家鐵路運(yùn)輸中的一個“命脈”。

　　滬通鐵路，作為沿海通道中的重要組成部分，也是長三角沿海發(fā)展帶中一條重要的鐵路線路，承擔(dān)著加強(qiáng)上海與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、完善鐵路網(wǎng)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。

　　滬通鐵路項目上海市出資代表上海申鐵投資有限公司(下稱“上海申鐵”)對記者介紹，滬通鐵路北起寧啟鐵路南通站，途經(jīng)常熟、太倉等站進(jìn)入上海嘉定區(qū)。滬通鐵路南通至安亭段于2014年8月開工建設(shè)，線路全長137公里，項目總投資203.82億元。目前，涉及京滬鐵路既有線安亭站、黃渡站改造工程，以及同步建設(shè)的蕰藻浜規(guī)劃航道升級等工程均已按計劃完成。

　　上海申鐵表示，近日全面啟動開工建設(shè)的滬通鐵路太倉至四團(tuán)段，經(jīng)上海嘉定區(qū)、寶山區(qū)，從吳淞口長江隧道穿越黃浦江，進(jìn)入浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，接入浦東鐵路四團(tuán)站。根據(jù)國家發(fā)改委工程可行性研究批復(fù)，該段項目總投資368.2億元。

　　滬通鐵路太倉至四團(tuán)段由于串起了江蘇太倉及上海市嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，也能進(jìn)一步強(qiáng)化對長三角地區(qū)的集聚輻射功能。

　　上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷告訴第一財經(jīng)記者，長三角一體化最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化的先行。而在上海浦東這一段的鐵路方面，目前并沒有很好貫通。按照上海對于長三角一體化一體兩翼的支撐，貫通上海東部的鐵路也是落實國家長三角一體化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

　　根據(jù)12月初公開的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共建軌道上的長三角，要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

　　12月17日，國家發(fā)改委召開的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孟瑋也表示，明年將加快推進(jìn)長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設(shè)。

　　屠烜認(rèn)為，我國的沿海通道一直有些缺位，不過近幾年也在不斷打通，而且是多條線路同步展開。“等這幾個工程全部竣工通車后，沿海通道對我國整個交通格局將起到非常大的改善作用。”

　　對上海的意義

　　東瀕東海、南臨杭州灣的上海浦東新區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到上海的1/3，也是上海五大中心建設(shè)的重要承載區(qū)，自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)所在地。因此，浦東新區(qū)的鐵路交通樞紐備受關(guān)注。

　　從上海的鐵路站點來看，目前已有上海虹橋、上海站、上海南站三個鐵路客運(yùn)站，不過這三個站點都集中在浦西。隨著滬通鐵路的建成，上海東站也能在連接江蘇、貫通沿海沿江城市方面進(jìn)一步促進(jìn)長三角和全國鐵路網(wǎng)絡(luò)的融合。

　　屠烜說，從上海自身來說，滬通鐵路未來的建成貫通有利于上海五大中心建設(shè)。因為交通的便利能讓上海繼續(xù)發(fā)揮虹吸效應(yīng)，吸引符合城市能級的人才、技術(shù)、企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)鏈上形成分工合作，向更廣的長三角腹地輻射。“目前我國17個GDP萬億級城市長三角就有6個，未來希望長三角城市群有越來越多的萬億級城市。”

　　他認(rèn)為，如果比對東京都市圈高密度的軌道交通，上海的軌道交通還有很大的發(fā)展空間。“無論是發(fā)揮長三角龍頭城市作用，還是建設(shè)五大中心，城市做資源配置樞紐功能是首當(dāng)其沖的，當(dāng)打通了交通這個‘硬’資源，未來人力、資本、技術(shù)等要素會繼續(xù)源源不斷地涌來。”

　　沈開艷也認(rèn)為，滬通鐵路貫通以后，對于長三角整個區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和協(xié)同共享，都有非常重要的意義。“如果連交通都沒有貫通好，是沒有辦法進(jìn)行資源共享的，所以它對促進(jìn)長三角地區(qū)整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局調(diào)整，以及拓展上海的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間是非常有利的。”

　　具體到產(chǎn)業(yè)層面，制造業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)體系，要有集群式的布局。所以上海要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為先進(jìn)制造業(yè)的高地，很多的配套產(chǎn)業(yè)鏈需要在更廣闊的腹地建立，鐵路的聯(lián)通能更好地實現(xiàn)資源共享。

　　另一點值得關(guān)注的是，滬通鐵路新開工線路打通了上海原有自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)。交通距離影響著臨港新片區(qū)對于人才、產(chǎn)業(yè)項目的吸引，鐵路的連通能讓臨港在更大范圍內(nèi)選擇人才。

　　此外，沈開艷對記者表示，新開工線路覆蓋到了奉賢，對于臨港奉賢園區(qū)也意義重大，它讓奉賢區(qū)域與整個自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸布局更便捷地連接，反過來也有利于加快臨港新片區(qū)對奉賢地區(qū)的擴(kuò)散輻射。

　　海鐵、?？章?lián)運(yùn)

　　南通人李彬(化名)已經(jīng)在上海定居了6年，由于上海到南通還沒開通高鐵，逢年過節(jié)回老家時，李彬和家人往往會選擇開車。

　　“從上?；乩霞衣飞现挥袃勺鶚蚩勺?，遇上節(jié)假日至少要開5個多小時，最久的一次堵了26個小時。”他告訴記者，從上海到南通的公路有很多大貨車，這也對本來就繁忙的公路造成不小的壓力。

　　而滬通鐵路開通后，李彬不僅可以選擇高鐵回家，而且即使選擇開車回家，滬通這條客貨同運(yùn)的鐵路也能一定程度上減少李彬見到的這些陸路運(yùn)輸大貨車。

　　目前，上海正在建設(shè)與國際航運(yùn)中心地位相匹配的綜合交通網(wǎng)，海鐵空聯(lián)運(yùn)是提升上海服務(wù)能級的重要方面。其中，海鐵聯(lián)運(yùn)是任何一個自貿(mào)區(qū)都最重要組成部分之一，但目前上海海鐵聯(lián)運(yùn)占比較低。

　　今年7月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》，基于上述兩年同比翻番的推進(jìn)，要求從2021年起實現(xiàn)年均增長10%以上。到2035年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量175萬~300萬TEU(標(biāo)準(zhǔn)箱)，占全港集裝箱吞吐量(按5000萬~5500萬TEU)比重為3.18%~5.5%。

　　可以預(yù)見，沿線有著上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)、浦東機(jī)場以及未來南通機(jī)場的滬通鐵路也將為海鐵聯(lián)運(yùn)提供支撐。

　　沈開艷分析，以臨港為例，目前鐵路的運(yùn)能相對來說還不大，但是作為新片區(qū)，臨港的貿(mào)易也需要疏散能力。“大量的集裝箱到了臨港以后，可以選擇內(nèi)河航運(yùn)、公路，也可以靠空港，但是這些選擇都有一定的缺陷。比如飛機(jī)運(yùn)輸成本高，公路運(yùn)能運(yùn)量比較低，內(nèi)河航運(yùn)速度比較慢，所以只有鐵路是最合適的。”

　　她表示，從本次滬通鐵路開工范圍為吳淞口長江隧道越江段及外高橋集裝箱作業(yè)站來看，就是將貨物貿(mào)易最集中的地區(qū)連接起來了，這樣對于拓展自貿(mào)區(qū)原有片區(qū)和新片區(qū)起到了非常重要的作用。未來可以非常好地緩解陸路運(yùn)輸對于交通的壓力。

　　此外，長遠(yuǎn)來看，滬通鐵路也能為連接上海虹橋機(jī)場、上海浦東機(jī)場以及未來的南通新機(jī)場提供支持。

　　根據(jù)申鐵公司發(fā)布的信息，今年6月28日開工建設(shè)的機(jī)場聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)通了虹橋樞紐與即將建設(shè)的浦東綜合交通樞紐，遠(yuǎn)期將實現(xiàn)與滬寧城際、滬杭高鐵、滬通鐵路、滬蘇湖高鐵等的有效銜接和互聯(lián)互通；規(guī)劃研究的嘉閔線，溝通虹橋樞紐，北部考慮線路延伸可與太倉銜接。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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