發(fā)放消費券可以在短期內(nèi)促進(jìn)消費回暖和增長，有利于保障人民生活和穩(wěn)定就業(yè)，助力實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。近日，各地向民眾發(fā)放新一輪規(guī)模較大的消費券，進(jìn)一步提振消費市場信心?？偨Y(jié)好消費券發(fā)放的現(xiàn)狀和問題，合理優(yōu)化消費券的發(fā)放機制，使其撬動更多的居民消費，成為時下關(guān)注的重點。
當(dāng)前，我國消費券發(fā)放呈現(xiàn)出規(guī)模大、涵蓋領(lǐng)域廣泛且有側(cè)重、對特定群體支持力度大、投放渠道多元等特征。今年以來，北京、廣東、浙江、河南、四川、山東、貴州等省份發(fā)放的消費券數(shù)額均達(dá)億元以上。消費券涵蓋商品零售、餐飲堂食、外賣、景區(qū)門票、酒店民宿、健身等多個領(lǐng)域，其中受上半年新冠肺炎疫情影響較為嚴(yán)重的零售、餐飲、文旅等行業(yè)是消費券投放的重點。許多地方消費券的發(fā)放注重對低收入群體和應(yīng)屆畢業(yè)生的支持，如濟寧市兗州區(qū)為低保戶、分散特困供養(yǎng)戶等群體發(fā)放專項消費券，浙江紹興、安徽蕪湖為應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放特定消費券。消費券的發(fā)放方式以數(shù)字化為主，涉及多個在線平臺，其中支付寶、微信支付、云閃付等支付平臺是主要的發(fā)放渠道。
然而，當(dāng)前消費券的發(fā)放仍然存在一些問題。一是地方財政的約束影響消費券的資金籌措。消費券的主要資金來源是地方財政收入，然而當(dāng)前防疫、紓困等政策的資金支出金額較大，地方財政面臨較大的收支壓力。二是部分地區(qū)消費券的機制設(shè)計不夠合理。一些地方發(fā)放的消費券使用限制過多，例如滿減要求的門檻過高、對品類限制嚴(yán)格、有效時間過短等，導(dǎo)致真正需要支持的中低收入群體、農(nóng)村地區(qū)群體未能達(dá)到使用消費券的門檻，生活狀況沒有得到改善。還有一些消費券的折扣率設(shè)定過低，導(dǎo)致促消費的效果受到影響。三是消費券使用管理存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象。個別地區(qū)、平臺的消費券發(fā)放使用缺乏有效的風(fēng)控機制和管理手段，導(dǎo)致少數(shù)人套取消費券金額、批量售賣消費券牟利等行為的發(fā)生。
未來，為更好發(fā)揮消費券撬動消費作用，需要在資金來源、機制設(shè)計、管理制度等方面進(jìn)行優(yōu)化。一是強化政企協(xié)同的消費券發(fā)放機制。為緩解發(fā)放大規(guī)模消費券給財政資金帶來的壓力，各地政府應(yīng)因地制宜創(chuàng)新與社會部門的合作方式，積極引導(dǎo)社會資本參與。二是優(yōu)化消費券設(shè)計放大杠桿效應(yīng)。積極利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，結(jié)合居民對不同商品和服務(wù)的消費傾向、消費行為等設(shè)計消費券抵扣率。同時，減少消費券使用的品類限制，簡化消費券使用規(guī)則，適度延長消費券使用時間。三是健全消費券管理制度。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)加強對消費券發(fā)放與使用等流程的監(jiān)管，厘清消費券使用“負(fù)面清單”，設(shè)置違規(guī)售賣消費券等行為的懲罰機制。(董超 姜照)
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