氫能產(chǎn)業(yè)政策大迸發(fā)：多地劍指千億規(guī)模 提速之路道阻且長

　　地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最新一塊拼圖，由上海拼出。

　　6月20日，上海發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》(下稱《上海市氫能規(guī)劃》)，明確了2022年至2035年期間，該市氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局和保障措施。

　　而在6月17日，成都市人民政府印發(fā)了《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知》。文件指出，積極發(fā)展綠色氫能。構(gòu)建“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)“綠氫之都”。

　　自去年以來，隨著各省份“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃相繼出爐，各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和政策力度普遍受到外界關(guān)注。根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者的不完全統(tǒng)計，截至目前，全國各地已有超過30個省市公布了氫能發(fā)展的相關(guān)政策文件，預(yù)示著這條萬億賽道已經(jīng)在全國主要省份掀起波瀾，成為各省份搶抓“雙碳”機(jī)遇的重要抓手。

　　“2019年是我國氫能政策的一個重要時間點(diǎn)?！币晃粴淠芷髽I(yè)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，這一年國務(wù)院首次將“推動充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”寫入《政府工作報告》，推動了后兩年涉及氫能的多項政策的出臺。

　　事實上，在政策常態(tài)化的背景之下，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道。但對于各省份而言，需因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件培育本地化氫能產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

　　多地拋出千億發(fā)展目標(biāo)

　　在近兩年來國家層面出臺的有關(guān)能源領(lǐng)域發(fā)展的政策中，氫能成為常客。

　　例如，今年發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》指出，新型儲能和氫能有望規(guī)模化發(fā)展并帶動能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢待發(fā)，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和發(fā)展模式趨于多元化。這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在我國未來的能源體系中，氫能發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　不可否認(rèn)的是，從政策體系上來看，近些年來我國氫能產(chǎn)業(yè)的政策支持往往是自下而上的。即，地方性氫能政策的出臺刺激著當(dāng)?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并協(xié)同形成我國氫能產(chǎn)業(yè)向前進(jìn)的欣欣向榮之勢。這其中，以上海、深圳、山東等為代表的省市均提出了千億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　《上海市氫能規(guī)劃》指出，到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展。建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5至10家具有國際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3至5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動二氧化碳減排5至10萬噸/年。

　　而到2035年，上海的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體將達(dá)到國際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

　　從這兩個階段的目標(biāo)可以看出，上海氫能產(chǎn)業(yè)最終的發(fā)展目標(biāo)是形成國際影響力。而作為我國六大氫走廊之一“長三角氫走廊”的主心骨城市，上海的氫能產(chǎn)業(yè)勢必承擔(dān)著區(qū)域龍頭的角色。因此，在《上海市氫能規(guī)劃》中，加強(qiáng)開放協(xié)同合作成為重要的內(nèi)容組成——打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群，支撐長三角一體化發(fā)展，推動國際開放創(chuàng)新合作。

　　這其中，上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群頗受關(guān)注：建立東西部技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、氫能供應(yīng)的長效合作機(jī)制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級；發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”。

　　上海的氫能專項發(fā)展規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值、技術(shù)等目標(biāo)的同時，還強(qiáng)調(diào)了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的打造。而當(dāng)前，盡管各地出臺的氫能發(fā)展政策都有一定的差異，但在做大當(dāng)?shù)貧淠墚a(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值的方向上則不謀而合，而千億級的目標(biāo)更是屢見不鮮。

　　2021年12月，深圳發(fā)布《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，提出到2025年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地、先進(jìn)制造集聚高地、多場景應(yīng)用示范基地，實現(xiàn)氫能商業(yè)化應(yīng)用，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。而展望長期，到2035年，該市氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。

　　山東也是又一個明確提出千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的省份。在去年發(fā)布的《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，該省表示，到2025年，加氫站數(shù)量達(dá)到100座，實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模1000億元。

　　政策催生資本密集奔向萬億賽道

　　不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大驅(qū)動力來自于政策。

　　在國家層面密集發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的同時，各地方政府早已積極響應(yīng)，紛紛出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在各地的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，幾乎無一例外地有著氫能的一席之地。

　　根據(jù)長江證券的不完全統(tǒng)計，僅北京、河北、廣東、河南、江蘇、山東、上海及內(nèi)蒙古等13個省份發(fā)布的燃料電池推廣計劃，到2025年合計推廣的氫燃料電池車輛就超過10.1萬輛，加氫站建設(shè)超過1100座，預(yù)計帶動的氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破萬億元。

　　與此同時，我國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》于今年3月份正式發(fā)布后，氫能利用及產(chǎn)業(yè)屬性、定位等問題明晰，并進(jìn)一步點(diǎn)燃了氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情。

　　值得一提的是，在各地的氫能政策密集出臺時，“氫走廊”成了一個頻頻出現(xiàn)的熱詞。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者結(jié)合公開信息梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，國內(nèi)至少有六大“氫走廊”項目已經(jīng)形成規(guī)劃，包括成渝“氫走廊”、浙江“氫走廊”、長三角“氫走廊”、廣東粵灣“氫走廊”、長江“氫走廊”、山東半島“氫動走廊”，覆蓋地區(qū)的GDP占全國的近50%。

　　實際上，此次上海發(fā)布的《上海市氫能規(guī)劃》再度強(qiáng)調(diào)了氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域性發(fā)展的重要性。政策加持之下，企業(yè)或?qū)⑷腭v地方形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群。

　　目前，上海在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已取得一定進(jìn)展。例如，嘉定的“氫能港”已引進(jìn)50多個氫能源和汽車智能化產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過100億元；自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)已集聚多家氫能上下游企業(yè)，中石油等企業(yè)在該區(qū)注冊了一批氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

　　但需注意的是，目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口等問題。

　　上述難題的攻克，一方面需要政策引導(dǎo)資本加大投資力度，擴(kuò)大我國產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模；另一方面也需要全產(chǎn)業(yè)鏈目前發(fā)展核心，共同推動氫氣終端成本下降。

　　與此同時，鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“前車之鑒”也在時刻提醒著未來氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展避免走進(jìn)誤區(qū)：防范地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。

　　針對此前很多行業(yè)在發(fā)展之初存在門檻過低、無序競爭的情況，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔表示，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。嚴(yán)禁盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成基礎(chǔ)設(shè)施和資源浪費(fèi)，嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比，推動氫能產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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