地方氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最新一塊拼圖，由上海拼出。
6月20日，上海發(fā)布《上海市氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2022-2035年)》(下稱《上海市氫能規(guī)劃》)，明確了2022年至2035年期間，該市氫能產業(yè)的發(fā)展基礎、總體要求、重點任務、空間布局和保障措施。
而在6月17日，成都市人民政府印發(fā)了《成都市優(yōu)化能源結構促進城市綠色低碳發(fā)展行動方案》《成都市優(yōu)化能源結構促進城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知》。文件指出，積極發(fā)展綠色氫能。構建“制儲輸用”全產業(yè)鏈，加快建設“綠氫之都”。
自去年以來，隨著各省份“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃相繼出爐，各地氫能產業(yè)發(fā)展的目標、方向和政策力度普遍受到外界關注。根據21世紀經濟報道記者的不完全統(tǒng)計，截至目前，全國各地已有超過30個省市公布了氫能發(fā)展的相關政策文件，預示著這條萬億賽道已經在全國主要省份掀起波瀾，成為各省份搶抓“雙碳”機遇的重要抓手。
“2019年是我國氫能政策的一個重要時間點?！币晃粴淠芷髽I(yè)人士對21世紀經濟報道記者表示，這一年國務院首次將“推動充電(加氫)等基礎設施建設”寫入《政府工作報告》，推動了后兩年涉及氫能的多項政策的出臺。
事實上，在政策常態(tài)化的背景之下，我國氫能產業(yè)發(fā)展已經進入快車道。但對于各省份而言，需因地制宜，結合當地條件培育本地化氫能產業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。
多地拋出千億發(fā)展目標
在近兩年來國家層面出臺的有關能源領域發(fā)展的政策中，氫能成為?？汀?/p>
例如，今年發(fā)布的《“十四五”現代能源體系規(guī)劃》指出，新型儲能和氫能有望規(guī)?；l(fā)展并帶動能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢待發(fā)，能源轉型技術路線和發(fā)展模式趨于多元化。這進一步強調了在我國未來的能源體系中，氫能發(fā)揮著舉足輕重的作用。
不可否認的是，從政策體系上來看，近些年來我國氫能產業(yè)的政策支持往往是自下而上的。即，地方性氫能政策的出臺刺激著當地氫能產業(yè)的發(fā)展，并協(xié)同形成我國氫能產業(yè)向前進的欣欣向榮之勢。這其中，以上海、深圳、山東等為代表的省市均提出了千億級的產業(yè)發(fā)展目標。
《上海市氫能規(guī)劃》指出，到2025年，產業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內領先水平，制儲輸用產業(yè)鏈關鍵技術取得突破性進展。建設各類加氫站70座左右，培育5至10家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成3至5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產業(yè)鏈產業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領域帶動二氧化碳減排5至10萬噸/年。
而到2035年，上海的氫能產業(yè)發(fā)展總體將達到國際領先水平，建成引領全國氫能產業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領域形成豐富多元的應用生態(tài)，建設海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿易和交易中心，與長三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產業(yè)發(fā)展高地、多元示范應用高地。
從這兩個階段的目標可以看出，上海氫能產業(yè)最終的發(fā)展目標是形成國際影響力。而作為我國六大氫走廊之一“長三角氫走廊”的主心骨城市，上海的氫能產業(yè)勢必承擔著區(qū)域龍頭的角色。因此，在《上海市氫能規(guī)劃》中，加強開放協(xié)同合作成為重要的內容組成——打造上海氫能產業(yè)城市群，支撐長三角一體化發(fā)展，推動國際開放創(chuàng)新合作。
這其中，上海氫能產業(yè)示范城市群頗受關注：建立東西部技術創(chuàng)新、集成示范、氫能供應的長效合作機制，加速東西部地區(qū)燃料電池產業(yè)鏈協(xié)同升級；發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢，擴大氫能產業(yè)“朋友圈”。
上海的氫能專項發(fā)展規(guī)劃在強調產值、技術等目標的同時，還強調了區(qū)域性產業(yè)集群的打造。而當前，盡管各地出臺的氫能發(fā)展政策都有一定的差異，但在做大當地氫能產業(yè)鏈產值的方向上則不謀而合，而千億級的目標更是屢見不鮮。
2021年12月，深圳發(fā)布《深圳市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，提出到2025年，形成較為完備的氫能產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成氫能產業(yè)技術策源地、先進制造集聚高地、多場景應用示范基地，實現氫能商業(yè)化應用，氫能產業(yè)規(guī)模達到500億元。而展望長期，到2035年，該市氫能產業(yè)規(guī)模達到2000億元。
山東也是又一個明確提出千億產業(yè)目標的省份。在去年發(fā)布的《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，該省表示，到2025年，加氫站數量達到100座，實現產值規(guī)模1000億元。
政策催生資本密集奔向萬億賽道
不可否認的是，當前我國氫能產業(yè)發(fā)展的最大驅動力來自于政策。
在國家層面密集發(fā)布氫能產業(yè)相關政策的同時，各地方政府早已積極響應，紛紛出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃或燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在各地的“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中，幾乎無一例外地有著氫能的一席之地。
根據長江證券的不完全統(tǒng)計，僅北京、河北、廣東、河南、江蘇、山東、上海及內蒙古等13個省份發(fā)布的燃料電池推廣計劃，到2025年合計推廣的氫燃料電池車輛就超過10.1萬輛，加氫站建設超過1100座，預計帶動的氫能產業(yè)鏈產值突破萬億元。
與此同時，我國氫能產業(yè)頂層設計《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》于今年3月份正式發(fā)布后，氫能利用及產業(yè)屬性、定位等問題明晰，并進一步點燃了氫能產業(yè)的發(fā)展熱情。
值得一提的是，在各地的氫能政策密集出臺時，“氫走廊”成了一個頻頻出現的熱詞。21世紀經濟報道記者結合公開信息梳理發(fā)現，截至目前，國內至少有六大“氫走廊”項目已經形成規(guī)劃，包括成渝“氫走廊”、浙江“氫走廊”、長三角“氫走廊”、廣東粵灣“氫走廊”、長江“氫走廊”、山東半島“氫動走廊”，覆蓋地區(qū)的GDP占全國的近50%。
實際上，此次上海發(fā)布的《上海市氫能規(guī)劃》再度強調了氫能產業(yè)區(qū)域性發(fā)展的重要性。政策加持之下，企業(yè)或將入駐地方形成氫能產業(yè)鏈發(fā)展集群。
目前，上海在氫能產業(yè)發(fā)展方面已取得一定進展。例如，嘉定的“氫能港”已引進50多個氫能源和汽車智能化產業(yè)項目，總投資超過100億元；自貿區(qū)臨港新片區(qū)已集聚多家氫能上下游企業(yè)，中石油等企業(yè)在該區(qū)注冊了一批氫能產業(yè)鏈企業(yè)。
但需注意的是，目前，我國氫能產業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。
上述難題的攻克，一方面需要政策引導資本加大投資力度，擴大我國產能產業(yè)的發(fā)展規(guī)模；另一方面也需要全產業(yè)鏈目前發(fā)展核心，共同推動氫氣終端成本下降。
與此同時，鋰電池產業(yè)發(fā)展的“前車之鑒”也在時刻提醒著未來氫能產業(yè)發(fā)展避免走進誤區(qū)：防范地方氫能產業(yè)發(fā)展出現“騙補”現象。
針對此前很多行業(yè)在發(fā)展之初存在門檻過低、無序競爭的情況，國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔表示，各地方在研究制定氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策時，應充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。嚴禁盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費，嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”，嚴禁在氫能產業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設等方面相互攀比，推動氫能產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
轉自：21世紀經濟報道
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