網(wǎng)絡(luò)安全治理再加碼！這些違法行為最高罰5000萬(wàn)或5%營(yíng)業(yè)額

　　9月14日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法〉的決定(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，并公開征求意見。

　　《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年施行以來(lái)，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了有力法律保障。為適應(yīng)新形勢(shì)，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律于2021年相繼修訂制定實(shí)施。

　　為做好《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》與新實(shí)施的法律之間銜接協(xié)調(diào)，完善法律責(zé)任制度，進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全，擬對(duì)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》作以下修改：

　　一是完善違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定的法律責(zé)任制度。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度實(shí)施情況，擬調(diào)整違反網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保護(hù)義務(wù)或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全等后果的行為的行政處罰種類和幅度。

　　二是修改關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的法律責(zé)任制度。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，為強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者有關(guān)違法行為行政處罰規(guī)定。

　　三是調(diào)整網(wǎng)絡(luò)信息安全法律責(zé)任制度。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作實(shí)際，對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)信息安全義務(wù)行為的法律責(zé)任進(jìn)行整合，調(diào)整了行政處罰幅度和從業(yè)禁止措施，新增對(duì)法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的有關(guān)違法行為的法律責(zé)任規(guī)定。

　　四是修改個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度。鑒于《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了全面的個(gè)人信息保護(hù)法律責(zé)任制度，擬將原有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定。

　　完善法律責(zé)任制度

　　《意見稿》提出，從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)，或者提供專門用于從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序、工具，或者為他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，或者設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

　　單位有前款行為的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

　　違反本法第二十七條規(guī)定，受到治安管理處罰的人員，五年內(nèi)不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作。

　　《意見稿》明確，將第六十五條修改為：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購(gòu)金額一倍以上十倍以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　將第六十六條修改為：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　《意見稿》提出，將第六十八條、第六十九條修改為：違反本法第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)義務(wù)，或者不按照有關(guān)部門的要求對(duì)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒉扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的，或者不按照有關(guān)部門的要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生安全事件采取措施的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　《意見稿》指出，將第七十條修改為：發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省級(jí)以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處一百萬(wàn)元以上五千萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的工作。

　　網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域配套規(guī)則逐步完備

　　日前，在2022(第八屆)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治大會(huì)上，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司二級(jí)巡視員柳蜻則表示，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需充分發(fā)揮法治保障作用。要加快重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度建設(shè)，統(tǒng)籌好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用監(jiān)管與立法，做好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)制。

　　近些年，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法日益完善，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域配套規(guī)則逐步完備。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)尚冰表示，黨的十八大以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)法治化進(jìn)程加速推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)安全法》的修改，北京師范大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)助理、博導(dǎo)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈闊向記者表示，在當(dāng)前技術(shù)攻防態(tài)勢(shì)和國(guó)際環(huán)境共同影響下，對(duì)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，以及對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪行為的懲治重要性日益凸顯。同時(shí)，隨著《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的逐步出臺(tái)和完善，也需要《網(wǎng)絡(luò)安全法》做出適應(yīng)性調(diào)整，保持相關(guān)法律法規(guī)同步協(xié)調(diào)。

　　《意見稿》的調(diào)整，“一方面會(huì)推動(dòng)各方主體提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)安全的自覺(jué)意識(shí)和能力建設(shè)；另一方面也會(huì)強(qiáng)化對(duì)各類侵害網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪活動(dòng)的懲處力度。同時(shí)，可以為相關(guān)部門執(zhí)法司法活動(dòng)提供更為豐富的規(guī)則支撐，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和保護(hù)的制度水平和保障力度。”吳沈闊指出。

　　國(guó)際注冊(cè)信息系統(tǒng)安全認(rèn)證專家、律師白宇思在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，《意見稿》的相關(guān)修改，可以進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)及主管人員、直接責(zé)任人的義務(wù)、責(zé)任，明確違法行政處罰種類、幅度及從業(yè)禁止措施。讓該法更能適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)際，有助于完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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