金融管理部門齊發(fā)聲 釋放金融高水平對(duì)外開放重要信息

　　9月3日，在2023年服貿(mào)會(huì)金融服務(wù)專題活動(dòng)期間舉辦的2023中國(guó)國(guó)際金融年度論壇上，金融管理部門負(fù)責(zé)人齊發(fā)聲，針對(duì)綠色金融、資本市場(chǎng)法治建設(shè)、金融對(duì)外開放等釋放了重要信息。

　　金融監(jiān)管總局周亮：將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入日常監(jiān)管評(píng)價(jià)

　　金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)周亮表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，為加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　周亮表示，首先是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排；進(jìn)一步完善綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系；研究建立綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡、加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理提供指導(dǎo)。

　　其次是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索并購(gòu)融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品；進(jìn)一步發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務(wù)，提高碳定價(jià)的有效性和市場(chǎng)流動(dòng)性；豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索差別化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

　　再次是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程；協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用金融科技提升對(duì)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理能力；探索開展情景分析和壓力測(cè)試，評(píng)估高碳行業(yè)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)敞口，針對(duì)性做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　然后是完善日常監(jiān)管。落實(shí)綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入日常監(jiān)管評(píng)價(jià)；完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。

　　最后是推進(jìn)國(guó)際合作。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的框架下，加強(qiáng)綠色金融的國(guó)際交流合作，在國(guó)際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國(guó)故事，將“一帶一路”作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展國(guó)際合作重要平臺(tái)，積極探索金融支持碳達(dá)峰、碳中和的新模式、新路徑、新機(jī)制。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)焦津洪：以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法　提振投資者信心

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、健全的投資者保護(hù)制度。下一步證監(jiān)會(huì)將從五方面入手，以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，提振投資者信心。

　　一是持續(xù)健全資本市場(chǎng)法治體系。他表示，證監(jiān)會(huì)將推動(dòng)修改公司法等法律，制定上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)各條線制度規(guī)則“立改廢釋”和體系優(yōu)化，使資本市場(chǎng)法律體系更加科學(xué)完備，為加強(qiáng)監(jiān)管提供更加強(qiáng)有力的法治保障。

　　二是完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)。完善符合資本市場(chǎng)發(fā)展需要的中國(guó)特色證券執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法震懾。健全部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作的工作機(jī)制，深化與公安、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法合力。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。焦津洪說(shuō)，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)完善監(jiān)管“工具箱”，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。推進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)管，消除“口袋政策”，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，提升監(jiān)管透明度和一致性。

　　四是提升監(jiān)管科技化水平。加快監(jiān)管科技平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管信息集成度，開發(fā)并推廣實(shí)用分析工具，促進(jìn)業(yè)務(wù)和科技深度融合，提升監(jiān)管智能化水平。

　　五是不斷強(qiáng)化投資者保護(hù)力度。他表示，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持把“大投?！崩砟钬灤┵Y本市場(chǎng)監(jiān)管全鏈條、各方面，推動(dòng)中國(guó)特色證券集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運(yùn)用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾、先行賠付、責(zé)令回購(gòu)等制度措施，豐富持股行權(quán)、支持訴訟、示范判決等實(shí)踐，切實(shí)保護(hù)投資者合法利益。

　　中國(guó)人民銀行金中夏：確保金融管理能力與金融開放水平相匹配

　　中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)金中夏表示，下一步，在推動(dòng)金融業(yè)更高水平對(duì)外開放方面，中國(guó)人民銀行將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

　　首先是完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面；其次是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。既要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，又要優(yōu)化準(zhǔn)入后的政策安排；最后是確保金融管理能力與開放水平相匹配。

　　金中夏表示，一段時(shí)間以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)了新變化，全球流動(dòng)性收緊，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國(guó)家也面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息所產(chǎn)生的溢出影響?！斑@些都再次提醒我們，擴(kuò)大金融業(yè)開放，同時(shí)也要維護(hù)好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”金中夏說(shuō)。

　　國(guó)家外匯管理局鄭薇：外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)

　　國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇表示，近年來(lái)，國(guó)家外匯管理局持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平，助力服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　鄭薇表示，上半年，我國(guó)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定性和韌性不斷增強(qiáng)，跨境資金流動(dòng)平穩(wěn)有序。

　　“我國(guó)以中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)為代表的外貿(mào)主體活躍度明顯增強(qiáng)?！编嵽闭f(shuō)，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產(chǎn)品出口動(dòng)能充沛，支持我國(guó)經(jīng)常賬戶保持合理的順差規(guī)模。服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下，國(guó)內(nèi)居民留學(xué)、旅游等跨境出行也在有序恢復(fù)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模有所增加；資本項(xiàng)目跨境資金流動(dòng)趨穩(wěn)向好，上半年境外資本呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢(shì)，外資凈買入境內(nèi)股票和債券增多，其中外資凈買入境內(nèi)債券近790億美元。

　　鄭薇表示，隨著各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。同時(shí)，我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)健，市場(chǎng)相關(guān)主體的理性程度持續(xù)提升，外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。國(guó)家外匯管理局將深化外匯管理改革，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開放引領(lǐng)，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目的高水平開放，進(jìn)一步助力我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 張瓊斯 梁銀妍)

　　轉(zhuǎn)自：?上海證券報(bào)

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