新《環(huán)保法》終獲通過，推動(dòng)現(xiàn)代環(huán)境治理體系形成

　　日前，第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳表示，對(duì)于此次修改，環(huán)保部門至少已經(jīng)研究了十年。新《環(huán)保法》最大限度地凝聚和吸納了各方面共識(shí)，是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。

　　潘岳指出，新《環(huán)保法》具有三個(gè)突出特點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性；對(duì)未來的前瞻性；權(quán)利義務(wù)的均衡性。這體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向。

　　實(shí)現(xiàn)三大突破

　　潘岳表示，新修訂的《環(huán)保法》在幾個(gè)重要領(lǐng)域內(nèi)都有所突破。

　　第一個(gè)突破是推動(dòng)建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。新《環(huán)保法》要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。

　　第二個(gè)突破是推動(dòng)多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。新《環(huán)保法》改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。新《環(huán)保法》規(guī)定，國家建立跨區(qū)聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，國家機(jī)關(guān)優(yōu)先綠色采購；國家建立環(huán)境與公眾健康制度；國家實(shí)行總量控制和排污許可管理制度，政府建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)明確公民享有環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新增專章規(guī)定信息公開和公眾參與。鼓勵(lì)和保護(hù)公民舉報(bào)環(huán)境違法，拓展了提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)組織范圍。

　　第三個(gè)突破是新《環(huán)保法》加重了行政監(jiān)管部門的責(zé)任。環(huán)保監(jiān)管職權(quán)是一把雙刃劍。新《環(huán)保法》一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，另一方面它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、降級(jí)、撤職、開除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。重權(quán)在手，中國環(huán)保人豈能不去鐵腕治污；重責(zé)在身，中國環(huán)保人又豈能不去勇于擔(dān)當(dāng)？

　　確保新法有效實(shí)施

　　潘岳說，中國目前正處在全面深化改革的關(guān)鍵階段，社會(huì)各界高度關(guān)注新《環(huán)保法》的修訂。此次修訂最大限度地凝聚和吸納了各方面的共識(shí)，體現(xiàn)了今后一段時(shí)期環(huán)保的實(shí)際需要。這是現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》。他認(rèn)為，目前最重要的就是如何堅(jiān)決貫徹這部新法，如何發(fā)揮它在中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用。

　　他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門一是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、盡快熟悉新法。二是通過廣泛的宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾適應(yīng)和運(yùn)用新法。最重要的是加強(qiáng)執(zhí)法。再好的法律，也只有通過嚴(yán)格的執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！拔覀儗⑴ν苿?dòng)新法得到有效實(shí)施。這正是考驗(yàn)我們執(zhí)行力的關(guān)鍵時(shí)刻?！?（本報(bào)記者 司建楠）

來源：中國工業(yè)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀