監(jiān)管部門摸底涉房央企，混合制改革將加速其退房

　　一直以來(lái)進(jìn)度遲緩的房地產(chǎn)央企整合步伐，有望借助“混合所有制”改革而加快。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，監(jiān)管部門近日正委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，對(duì)央企的“涉房”狀況進(jìn)行摸底調(diào)查。待摸清家底之后，將試點(diǎn)混合所有制改革，積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入，加快部分央企“退房”步伐。

　　此次摸底的對(duì)象主要涵蓋涉房央企，內(nèi)容包括房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的類型、范疇、比重、從事時(shí)間、“退房”進(jìn)展等。

　　作為國(guó)資改革重頭戲之一，正在籌建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司被寄予厚望。市場(chǎng)預(yù)期，上述公司成立后，將掌控央企的資本運(yùn)營(yíng)，即“財(cái)權(quán)”。各級(jí)監(jiān)管部門作為政府職能部門，則主要負(fù)責(zé)管理企業(yè)的行政職能，即“事權(quán)”。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和此前表示，國(guó)資委將先從中央企業(yè)集團(tuán)中選取“試點(diǎn)”來(lái)進(jìn)行改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，并將新組建一批類似“國(guó)新公司”的國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司。

　　中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，在這輪改革中，部分“涉房”央企將納入到試點(diǎn)之中。通過(guò)對(duì)央企的重新組建，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)職能的重新劃分，并起到改變現(xiàn)有業(yè)務(wù)格局的效果。尤其在吸納社會(huì)資本進(jìn)入過(guò)程中，一些央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)將有所強(qiáng)化，另一部分央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，則會(huì)加速剝離。

　　此次改革將有清晰的步驟：以投融資和項(xiàng)目建設(shè)為目的讓國(guó)資房企變?yōu)榛旌峡毓尚再|(zhì)；待混合所有制成熟后，參考“淡馬錫模式”，演變?yōu)榧兇饪毓尚再|(zhì)的股權(quán)投資公司或產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司；條件成熟后，徹底實(shí)現(xiàn)向國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的轉(zhuǎn)變；有關(guān)部門對(duì)上述公司進(jìn)行重新組建。

　　伴隨上述過(guò)程的是央企母公司的股份制改造。盡管對(duì)于上述過(guò)程能否順利進(jìn)展，業(yè)界持有一定的疑問(wèn)，但中信、中國(guó)建筑等公司對(duì)上市資產(chǎn)的注入，已證明該路徑的可行性。

　　而實(shí)施這一系列改革的前提，正是對(duì)央企“家底”的盤點(diǎn)和清算，尤其是“涉房”業(yè)務(wù)。

　　2010年和2011年，國(guó)資委先后確定了21家獲準(zhǔn)保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企，并要求其他78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)。但由于沒有“退房”的具體時(shí)間表，加之利益格局復(fù)雜、房地產(chǎn)價(jià)格連年上漲，使得該過(guò)程進(jìn)展緩慢。

　　分析人士指出，就房地產(chǎn)行業(yè)而言，該項(xiàng)改革無(wú)疑有助于加速部分央企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)探索出國(guó)資改革的新路徑。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，可能也會(huì)帶來(lái)意想不到的效果。同時(shí)，對(duì)于獲準(zhǔn)保留的部分業(yè)務(wù)，則有得到強(qiáng)化的可能，國(guó)資房企的實(shí)力并不會(huì)得到削弱。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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